發(fā)改價(jià)格〔2010〕1182號《國家發(fā)展改革委財政部民政部關(guān)于治理規范社會(huì )團體收費的通知》

國家發(fā)展改革委財政部民政部關(guān)于治理規范社會(huì )團體收費的通知






發(fā)改價(jià)格〔2010〕1182號

中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、直屬機構，各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財政廳（局）、民政廳（局）：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導重要批示和全國糾風(fēng)工作會(huì )議精神，進(jìn)一步規范社會(huì )團體收費行為，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規范涉企收費措施意見(jiàn)的分工》，決定在全國范圍內開(kāi)展社會(huì )團體收費治理規范工作?，F將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、治理規范的政策措施

治理規范社會(huì )團體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社團”）收費的范圍，包括社團收取涉及企業(yè)的會(huì )費、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等各種收費。

（一）堅決取締各種亂收費。根據《中華人民共和國價(jià)格法》和國家有關(guān)收費管理規定，下列收費行為一律取締。1、將會(huì )費與行政許可或行政職能掛鉤強制收取的；2、強制企業(yè)加入協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社團并收取會(huì )費的；3、利用（借用）行政權力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的；4、違反規定擅自將行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費收取的；5、違反國家政策規定強制辦班、培訓、評比以及開(kāi)展資格認證、組織考試并收取費用的；6、違反規定以保證金、抵押金、集資、捐贈、贊助等形式變相收費的；7、違反規定向所屬分支機構、代表機構、辦事機構收取或變相收取管理費用的；8、違反法律法規的其他收費行為。

（二）嚴格規范社團收費行為。社團收取會(huì )費應當嚴格執行有關(guān)法律法規和政策規定，制定或修改會(huì )費標準，須經(jīng)會(huì )員大會(huì )（會(huì )員代表大會(huì )）半數以上表決通過(guò)。社團依據法律、行政法規規定履行或代行政府職能的收費，作為行政事業(yè)性收費管理，應報經(jīng)省級以上財政、價(jià)格主管部門(mén)批準。社團按照自愿有償原則提供服務(wù)的收費，作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理，其中，對存在壟斷的服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)，應報經(jīng)所在地價(jià)格主管部門(mén)按規定的權限和程序，明確收費項目、收費范圍和收費標準；對其他服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，收費標準由社團自主確定或與委托人協(xié)商確定。

治理規范社團收取行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的具體政策措施，按《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規范涉企行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2010〕32號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕877號）的有關(guān)規定執行。

（三）加強社團收費收入管理。社團應當建立獨立的財務(wù)制度，不得將社團經(jīng)費與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位經(jīng)費混管，不得將社團收入作為業(yè)務(wù)主管單位行政經(jīng)費或業(yè)務(wù)費開(kāi)支，不得用于彌補行政經(jīng)費不足或發(fā)放行政機關(guān)工作人員各項補貼。社團收取會(huì )費應使用財政部門(mén)?。ūO）制的社團會(huì )費票據。社團收取行政事業(yè)性收費應到指定價(jià)格主管部門(mén)辦理《收費許可證》，并購領(lǐng)和使用中央和省兩級財政部門(mén)統一印制的財政票據，收費收入按規定繳入國庫，支出通過(guò)部門(mén)預算安排。社團收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費應到指定稅務(wù)部門(mén)購領(lǐng)和使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。

二、治理規范的職責分工和實(shí)施步驟

各部門(mén)負責所管理社團的收費自查工作，提出治理規范的意見(jiàn)報同級價(jià)格、財政、民政部門(mén)審核。全國性和跨省區社團收費由國家發(fā)展改革委、財政部和民政部負責治理規范；省級價(jià)格、財政、民政部門(mén)負責本行政區域內社團收費的治理規范工作，要研究提出治理規范的具體方案，并組織實(shí)施。為保證治理規范工作取得實(shí)效，本次治理規范工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查自清階段（6月底前）。全國性和跨省區社團的業(yè)務(wù)主管單位要對社團的現有收費進(jìn)行全面摸底調查，查清收費種類(lèi)、標準、范圍、數額和依據，并對每項收費研究提出取消、調整和保留的意見(jiàn)，連同《全國性和跨省區社團涉企收費情況登記表》（附表一），于6月底前報國家發(fā)展改革委、財政部、民政部。省級價(jià)格、財政、民政部門(mén)要采取多種方式深入調查研究，全面掌握了解社團收費的具體情況，確定治理規范工作的重點(diǎn)和需要著(zhù)重解決的問(wèn)題，并組織好自查自清工作。

（二）集中審核階段（8月底前）。中央和省級價(jià)格、財政、民政部門(mén)要按照本通知規定的政策措施，結合自查自清情況，按照職責分工對社團的收費項目、收費標準逐一進(jìn)行合理性審查，必要時(shí)組織聽(tīng)證，對不合理的收費項目和標準予以取消和調整。治理規范工作結束后，各級價(jià)格、財政、民政部門(mén)要按照職責分工，將重新規范的收費項目、收費標準、收費頻次、收費范圍以及相關(guān)政策措施，通過(guò)政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì )公布。

（三）重點(diǎn)檢查階段（9月底前）。各級價(jià)格主管部門(mén)要組織開(kāi)展社團收費的監督檢查，督促落實(shí)治理規范的各項政策措施。要根據治理規范情況確定檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)收費，嚴肅查處各種亂收費行為。民政部門(mén)要將此次檢查結果作為社團年檢的重要依據，體現在年檢結論中。對情節惡劣，性質(zhì)嚴重的典型案例要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責任人員的責任?！?br />
三、治理規范的工作要求

開(kāi)展治理規范社團收費工作，涉及面廣、政策性強，各部門(mén)、各地區要高度重視，周密部署，確保治理規范工作取得實(shí)效。中央和國家機關(guān)各部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)司局負責本部門(mén)所管理社團收費的自查自清工作，規范各單位的執收行為。各級價(jià)格、財政、民政部門(mén)要深入調查研究，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決當前社會(huì )反映強烈的社團亂收費問(wèn)題。同時(shí)，要建立健全監督管理制度，規范社團收費行為。

各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同財政、民政部門(mén)要將此次治理規范工作情況，包括取消的收費項目、降低的收費標準、涉及的收費金額和制定的政策措施等情況，連同《社團收費治理規范情況匯總表》（附表二），于9月1日前報國家發(fā)展改革委、財政部、民政部。

聯(lián)系人及電話(huà)：

國家發(fā)展改革委價(jià)格司　吳曉寧　010－68501095

財政部綜合司　 陳智剛　010－68551833

民政部民間組織管理局　許昀　 010－58123076



附表：

一、全國性和跨省區社團涉企收費情況登記表

二、社團收費治理規范情況匯總表



 

國家發(fā)展改革委

財政部

民政部

二〇一〇年五月三十日

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