發(fā)改價(jià)格〔2010〕877號《國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的通知






發(fā)改價(jià)格〔2010〕877號

中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、直屬機構，各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導重要批示和全國糾風(fēng)工作會(huì )議精神，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規范涉企收費措施的分工意見(jiàn)》，決定在全國范圍內開(kāi)展涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費治理和規范工作?，F將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、治理規范的政策措施

治理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的重點(diǎn)是行政事業(yè)單位利用（借用）行政權力或壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費。此外，各地還要對社會(huì )團體、中介機構和壟斷行業(yè)的收費進(jìn)行治理規范。

（一）堅決取締各種亂收費。根據《中華人民共和國價(jià)格法》和國務(wù)院有關(guān)收費管理規定，下列收費行為一律取締：1、行政機關(guān)以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費名義收取費用的；2、將已取消的行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費繼續收取的；3、行政機關(guān)擅自將職責范圍內的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會(huì )團體等其他機構辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的；4、利用（借用）行政權力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的；5、違反法律法規規定，強制企業(yè)到指定機構接受檢測、代理、查詢(xún)等服務(wù)并收費的；6、其他亂收費行為。

（二）加強經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費監管。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費實(shí)行國家宏觀(guān)調控下主要由市場(chǎng)形成的價(jià)格管理機制。對大多數經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)；對極少數存在壟斷的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)。對涉及履行或代行政府職能的收費，按行政事業(yè)性收費管理。有關(guān)單位提供涉及法律法規規章和部門(mén)文件規定或作為行政審批前置條件的檢驗、檢測、評估（或評價(jià)、評審）、審計、鑒定、認證、考試、培訓等服務(wù)，以及其他具有壟斷性的服務(wù)，實(shí)施收費時(shí)，應報經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)按照規定的權限和程序，明確收費性質(zhì)和定價(jià)形式。

（三）建立健全收費管理制度。各級價(jià)格主管部門(mén)要在此次治理規范基礎上，建立健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理制度。對實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，要分別納入中央和省級《定價(jià)目錄》，明確具體的定價(jià)項目、定價(jià)主體、定價(jià)內容、定價(jià)形式、定價(jià)部門(mén)和定價(jià)范圍等，并根據市場(chǎng)變化情況適時(shí)調整。制定或調整政府指導價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費標準，應加強成本監審，充分聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。有關(guān)單位實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費應按規定使用稅務(wù)發(fā)票，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示收費項目、收費標準、服務(wù)內容、服務(wù)承諾以及監督舉報電話(huà)等，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

二、治理規范的職責分工和實(shí)施步驟

各部門(mén)負責所管理單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費自查工作，提出規范管理的意見(jiàn)報同級價(jià)格主管部門(mén)審核。各級價(jià)格主管部門(mén)牽頭負責本行政區域內的收費治理規范工作。中央已制定收費標準的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，由國家發(fā)展改革委負責治理規范，省級價(jià)格主管部門(mén)應根據當地執行情況，研究提出治理規范的具體建議，報國家發(fā)展改革委。根據國務(wù)院領(lǐng)導的批示精神，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各級價(jià)格主管部門(mén)要對涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和交易環(huán)節的各項收費，按照本通知規定進(jìn)行專(zhuān)項治理。為確保治理規范工作取得實(shí)效，本次治理規范工作分三個(gè)階段。

（一）摸底調查階段（6月底前）。中央和國家機關(guān)各部門(mén)要對所管理單位實(shí)施的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費進(jìn)行自查，查清收費種類(lèi)、標準、范圍、數額和依據，并按照本通知規定研究提出治理規范的初步意見(jiàn)，包括取消、調整收費項目、收費標準和規范管理的政策措施，于6月底前報國家發(fā)展改革委審核。省級價(jià)格主管部門(mén)要采取多種方式深入調查研究，全面掌握了解本地區行政事業(yè)單位、社會(huì )團體、中介機構和壟斷行業(yè)的具體收費情況，確定治理規范工作的重點(diǎn)和需要著(zhù)重解決的問(wèn)題。

（二）集中審核階段（8月底前）。國家發(fā)展改革委根據中央和國家機關(guān)各部門(mén)的自查情況，對其所管理單位實(shí)施的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費進(jìn)行清理審核。省級價(jià)格主管部門(mén)結合調查摸底情況，要研究提出規范本行政區域內經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的具體意見(jiàn)，并認真組織實(shí)施。各級價(jià)格主管部門(mén)要將治理后重新規范的收費項目、收費標準、收費頻次、收費范圍以及相關(guān)政策措施等，通過(guò)政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì )重新公布。

（三）重點(diǎn)檢查階段（9月底前）。各級價(jià)格主管部門(mén)要在本行政區域內組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的監督檢查，督促落實(shí)治理規范的各項政策措施。要根據治理規范情況確定檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)收費，嚴肅查處各種亂收費行為。對情節惡劣，性質(zhì)嚴重的典型案例要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責任人員的責任。

三、治理規范的工作要求

治理和規范涉企收費，是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是中央紀委糾正行業(yè)不正之風(fēng)專(zhuān)項治理工作重點(diǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門(mén)、各地區要高度重視，周密部署，認真組織實(shí)施，確保治理規范工作取得實(shí)效。中央和國家機關(guān)各部門(mén)要指定司局負責本部門(mén)收費的自查工作，并健全內部管理制度，規范各單位的執收行為。各級價(jià)格主管部門(mén)要深入調查研究，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決當前企業(yè)反映強烈的亂收費問(wèn)題；要對有關(guān)部門(mén)提出的治理規范意見(jiàn)進(jìn)行認真審核，屬于亂收費的要堅決取締，確需保留的要明確定價(jià)形式并按程序審批；要對已出臺的收費管理文件進(jìn)行重新梳理，凡不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的，一律廢止；不合理的收費項目要立即取消，偏高的收費標準要及時(shí)降低。

各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)要將此次治理規范工作情況，包括取消的收費項目、降低的收費標準、涉及的收費金額和制定的相關(guān)政策措施等情況，連同《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費治理規范情況匯總表》（附表一）和《涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和交易環(huán)節各項收費治理規范情況匯總表》（附表二）填寫(xiě)后，于9月1日前報國家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。




附表：

一、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費治理規范情況匯總表

二、涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和交易環(huán)節各項收費治理規范情況匯總表



 

國家發(fā)展改革委

二〇一〇年四月二十八日

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