國衛老齡發(fā)〔2024〕42號《國家衛生健康委等15個(gè)部門(mén)關(guān)于聯(lián)合印發(fā)〈應對老年期癡呆國家行動(dòng)計劃（2024-2030年）〉的通知》

《國家衛生健康委等15個(gè)部門(mén)關(guān)于聯(lián)合印發(fā)〈應對老年期癡呆國家行動(dòng)計劃（2024-2030年）〉的通知》






國衛老齡發(fā)〔2024〕42號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、發(fā)展改革委、教育廳（教委、局）、科技廳（委、局）、公安廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、交通運輸廳（局）、廣播電視局、醫保局、中醫藥局、疾控局、藥監局、殘聯(lián)：

為全面推動(dòng)老年期癡呆應對工作，根據《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》，我們制定了《應對老年期癡呆國家行動(dòng)計劃（2024-2030年）》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

國家衛生健康委

國家發(fā)展改革委

教育部 科技部

公安部 民政部

財政部 人力資源社會(huì )保障部

交通運輸部 廣電總局

國家醫保局 國家中醫藥局

國家疾控局 國家藥監局

中國殘疾人聯(lián)合會(huì )

2024年12月31日

應對老年期癡呆國家行動(dòng)計劃（2024-2030年）

隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程的加快和人均預期壽命的延長(cháng)，我國老年期癡呆患者數量持續增長(cháng)，給個(gè)人、家庭和社會(huì )帶來(lái)嚴峻挑戰，已成為影響人民健康的重大社會(huì )問(wèn)題。為積極應對人口老齡化，做好老年期癡呆防控工作，根據《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》要求以及世界衛生組織公共衛生領(lǐng)域應對癡呆全球行動(dòng)計劃倡議，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰略和積極應對人口老齡化國家戰略，堅持預防為主、防治結合，堅持強化照護、擴大供給，堅持政府主導、社會(huì )參與，建立健全老年期癡呆防控體系，減少或延緩老年期癡呆的發(fā)生發(fā)展，提高老年人生命質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)現健康老齡化。

到2030年，癡呆防控科學(xué)知識基本普及，老年人認知功能篩查全面開(kāi)展，老年期癡呆風(fēng)險人群得到早期干預，規范化診療機制更加完善，照護服務(wù)能力穩步提升，老年期癡呆預防、篩查、診療、康復、照護綜合連續防控體系基本建立，老年期癡呆患病率增速得到有效控制，老年期癡呆友好的社會(huì )環(huán)境建設取得積極成效。

主要目標

二、主要任務(wù)

（一）宣傳老年期癡呆防控科普知識。將老年期癡呆防控作為基本公共衛生服務(wù)健康教育和人口老齡化國情教育重點(diǎn)內容。利用世界阿爾茨海默病月、敬老月、老年健康宣傳周等主題活動(dòng)，借助多種傳播方式，在全社會(huì )進(jìn)行老年期癡呆的科普宣傳教育，普及老年期癡呆防控知識，強化預防保健意識，樹(shù)立尊重關(guān)愛(ài)癡呆老年人的社會(huì )風(fēng)尚。通過(guò)發(fā)放宣傳材料、發(fā)布科普視頻、舉辦專(zhuān)家講座、在老年大學(xué)開(kāi)設相關(guān)課程等多種形式，幫助老年人樹(shù)立危險因素控制、定期篩查、及時(shí)就診等疾病防控理念，養成有利于腦健康的生活方式。（國家衛生健康委、教育部、民政部、廣電總局、國家中醫藥局、國家疾控局、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

（二）開(kāi)展老年期癡呆篩查與早期干預。建立基層醫療衛生機構、醫院、疾控機構等共同參與認知功能篩查與早期干預的工作機制、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和隊伍。開(kāi)展認知功能篩查和早期干預專(zhuān)項培訓。結合基本公共衛生老年人健康管理服務(wù)，推進(jìn)65歲及以上老年人認知功能初篩。鼓勵具備服務(wù)能力的醫療衛生機構對初篩陽(yáng)性人群進(jìn)行進(jìn)一步認知功能評估，并開(kāi)展健康教育、健康生活方式指導、危險因素管理和認知訓練等早期干預工作；對認知功能評估結果仍為異常的老年人，指導轉診至有條件的醫療衛生機構就診。支持社會(huì )工作者、志愿者參與老年人認知功能篩查和早期干預服務(wù)。（國家衛生健康委、民政部、財政部、國家中醫藥局、國家疾控局按職責分工負責）

（三）提升老年期癡呆規范化診療服務(wù)水平。通過(guò)基層醫療衛生機構與上級醫院的雙向轉診，構建老年期癡呆的“篩查-診療-康復-隨訪(fǎng)”全病程管理服務(wù)體系?？h級及以上綜合醫院、中醫醫院或專(zhuān)科醫院提供老年期癡呆的規范化診療，與上下級醫療衛生機構建立轉診、會(huì )診的聯(lián)動(dòng)機制，指導下級醫療衛生機構開(kāi)展隨訪(fǎng)管理等工作。鼓勵醫療衛生機構設立記憶門(mén)診，支持縣級及以上綜合醫院、中醫醫院或專(zhuān)科醫院設立認知障礙診療專(zhuān)科。加強老年期癡呆藥學(xué)服務(wù)指導，促進(jìn)老年期癡呆患者安全用藥。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，開(kāi)展醫院―社區―居家老年期癡呆康復服務(wù)。相關(guān)國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心要充分發(fā)揮在臨床研究、人才培養、技術(shù)轉化和管理示范等方面的輻射引領(lǐng)作用，不斷提高全國老年期癡呆診療整體技術(shù)水平和服務(wù)能力。完善老年期癡呆相關(guān)診療規范，強化學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和相關(guān)人才培養培訓，加強各級各類(lèi)尤其是基層醫療衛生機構相應專(zhuān)業(yè)人員配置。充分發(fā)揮中醫藥在老年期癡呆治療中的作用，推進(jìn)中醫醫院腦病科、老年病科等相關(guān)中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，加強老年期癡呆相關(guān)中醫專(zhuān)病門(mén)診建設。（國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委、教育部、國家中醫藥局、國家藥監局、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

（四）增加癡呆老年人照護服務(wù)供給。建立居家、社區和機構相銜接的老年期癡呆照護服務(wù)模式，根據疾病不同階段為癡呆老年人提供有針對性的照護服務(wù)。推動(dòng)癡呆老年人家庭適老化改造，提升癡呆老年人居家生活的安全性和便利性。探索發(fā)展家庭養老床位，為癡呆老年人提供專(zhuān)業(yè)、規范的居家照護服務(wù)。支持城鄉社區建設相關(guān)照護設施，向癡呆老年人提供日間照料、短期托養、認知訓練、緊急救援等照護服務(wù)。加快建設養老服務(wù)機構中的癡呆老年人照護專(zhuān)區（單元），鼓勵支持建設癡呆老年人專(zhuān)門(mén)照護機構。將符合條件的癡呆老年人按規定納入長(cháng)期護理保險制度保障范圍，發(fā)展商業(yè)長(cháng)期護理保險，減輕癡呆老年人家庭負擔。加強職業(yè)教育癡呆照護相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養，將老年期癡呆防控知識與照護技能納入相關(guān)專(zhuān)業(yè)（職業(yè)）的培養內容，擴大招生規模，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培養。（民政部、教育部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委、國家醫保局、國家中醫藥局、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

（五）構建老年期癡呆友好的社會(huì )環(huán)境。完善老年人權益保障法律法規，禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄癡呆老年人，切實(shí)保障癡呆老年人的合法權益。落實(shí)監護制度，明確癡呆老年人監護人職責。加強癡呆老年人傷害風(fēng)險防范和緊急救助服務(wù)，公共交通、民政救助、治安管理、社區服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域及時(shí)為癡呆老年人提供支持和幫助。通過(guò)多種方式宣傳倡導，營(yíng)造尊重、理解、包容、關(guān)愛(ài)癡呆老年人的社會(huì )氛圍。充分利用社區服務(wù)資源，建立社區癡呆老年人支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強對癡呆老年人家庭照護者的社會(huì )支持，通過(guò)提供心理疏導和喘息服務(wù)等方式，切實(shí)減緩其精神與照護壓力。（國家衛生健康委、公安部、民政部、交通運輸部、廣電總局、國家疾控局、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

（六）強化應對老年期癡呆的科技支撐能力。加大國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家科技重大專(zhuān)項、國家自然科學(xué)基金等國家級項目對老年期癡呆相關(guān)研究的支持力度。依托全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家臨床醫學(xué)研究中心和中國疾病預防控制中心等，積極推動(dòng)老年期癡呆防控科技創(chuàng )新。組織多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，力爭在探究老年期癡呆發(fā)病機制、研發(fā)預防和診療康復新技術(shù)、創(chuàng )制新型治療藥物、開(kāi)發(fā)中醫藥防治方案等方面取得突破，并推動(dòng)相關(guān)科技成果轉化應用。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等在老年期癡呆防控中的應用，推動(dòng)生物技術(shù)與信息技術(shù)在老年期癡呆防控領(lǐng)域的融合創(chuàng )新。加強全國老年期癡呆信息收集管理，組織開(kāi)展全國老年期癡呆流行病學(xué)調查，掌握全國老年期癡呆及其危險因素流行情況。（科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局、國家藥監局、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

（七）加強應對老年期癡呆對外交流與合作。支持將應對癡呆列為全球公共衛生優(yōu)先事項，納入構建人類(lèi)衛生健康共同體重要內容。加強對外交流與合作，分享公共政策經(jīng)驗，共同推進(jìn)癡呆防控體系建設。加強癡呆防控資源與技術(shù)共享。加大中醫藥預防老年期癡呆適宜技術(shù)及成果推廣力度，深化中醫藥國際合作。強化醫療合作與聯(lián)合科研攻關(guān)，推動(dòng)癡呆診療技術(shù)發(fā)展。加強學(xué)術(shù)交流與人員培訓。促進(jìn)癡呆預防、診療、康復、照護等理念和技術(shù)的互學(xué)互鑒。（國家衛生健康委、科技部、人力資源社會(huì )保障部、國家中醫藥局、國家疾控局按職責分工負責）

三、組織實(shí)施

本行動(dòng)計劃由國家衛生健康委牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部、廣電總局、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局、國家藥監局、中國殘聯(lián)等部門(mén)和單位按照職責分工共同推進(jìn)實(shí)施。各地要將應對老年期癡呆作為民生建設的重要內容，統籌利用現有資源，保障各項任務(wù)落實(shí)。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )力量等參與老年期癡呆防控工作。國家衛生健康委會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調研評估，加強督促指導，及時(shí)總結經(jīng)驗，推動(dòng)行動(dòng)計劃順利實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 國衛老齡發(fā), 國家衛生健康委, 應對, 老年, 癡呆, 行動(dòng)計劃, 2024, 2030年, 通知