國函〔2024〕179號《國務(wù)院關(guān)于〈湖北省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈湖北省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2024〕179號

湖北省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《湖北省國土空間規劃（2021-2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《湖北省國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥呛笔】臻g發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。湖北省聯(lián)結東西、承接南北，是支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區崛起的重要地區，在國家和區域發(fā)展中具有重要地位?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，在長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)幭?，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點(diǎn)，奮力譜寫(xiě)中國式現代化湖北篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，湖北省耕地保有量不低于6925.25萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于5950.00萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于37358.99平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)318億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)服務(wù)中部地區崛起、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰略，推動(dòng)長(cháng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等區域合作，主動(dòng)對接西部陸海新通道建設，加快打造內陸開(kāi)放高地。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。提升江漢平原、鄂北崗地、鄂東沿江平原和丘陵等區域農業(yè)現代化水平和糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化特色農業(yè)布局，在武漢都市圈積極發(fā)展現代都市農業(yè)。推進(jìn)鄂西北秦巴山、鄂西南武陵山、鄂東北大別山、鄂東南幕阜山生態(tài)屏障建設，優(yōu)化長(cháng)江干流、漢江、清江等流域沿江工業(yè)企業(yè)布局，嚴格河湖水域空間管控，營(yíng)造人水城產(chǎn)和諧的親水空間，筑牢三峽水庫、丹江口水庫等水生態(tài)安全屏障，確保“一江清水永續東流，一泓清水永續北上”。支持武漢都市圈同城化發(fā)展，增強襄陽(yáng)、宜昌的人口和經(jīng)濟集聚能力，依托重要交通廊道推動(dòng)城鎮發(fā)展，保障科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合發(fā)展的空間需求，打造具有全國影響力的科技創(chuàng )新高地。構建縣域統籌、縣鄉村功能互補的公共服務(wù)體系，完善城鄉生活圈。健全綜合交通物流樞紐網(wǎng)絡(luò )，打造沿長(cháng)江、漢江等綜合立體交通走廊，提升長(cháng)江黃金水道運輸效能，推進(jìn)三峽水運新通道建設，提高多式聯(lián)運水平，強化中部地區的大通道格局。完善地質(zhì)災害防治體系，優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統活化利用，加強神農架、武當山古建筑群、明顯陵、唐崖土司城址等世界遺產(chǎn)保護，構建長(cháng)江文化、荊楚文化、紅色文化等文化資源與自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍笔量臻g作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。湖北省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。





 

國務(wù)院

2024年11月30日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 湖北省, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復