勞社部發(fā)〔2003〕21號《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知》

關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知






勞社部發(fā)〔2003〕21號

各省、自治區、直轄市勞動(dòng)和社會(huì )保障廳(局)、財政廳(局)、經(jīng)貿委：

現將《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

勞動(dòng)保障部

財政部

國資委

二○○三年七月三十一日

關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)，切實(shí)做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理等工作，維護職工的合法權益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定，根據《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿企改〔2002〕859號)，制定本辦法。

一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動(dòng)關(guān)系處理工作

(一)國有大中型企業(yè)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“改制企業(yè)”)應當在工商登記后30日內，與原主體企業(yè)分流到本單位的職工簽訂勞動(dòng)合同。

(二)對分流到國有法人絕對控股改制企業(yè)的職工，應當采取原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同，改制企業(yè)簽訂新勞動(dòng)合同的方式變更勞動(dòng)合同，由改制企業(yè)繼續與職工履行原勞動(dòng)合同約定的權利與義務(wù)。

改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同就勞動(dòng)合同期限不能協(xié)商一致的，應當繼續履行原勞動(dòng)合同中尚未履行的期限；原勞動(dòng)合同未履行期限短于3年的，應延長(cháng)至3年。

符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的，職工提出簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，用人單位應當簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

(三)對分流到非國有法人控股改制企業(yè)的職工，原主體企業(yè)應當與其辦理解除勞動(dòng)合同手續，并依法支付經(jīng)濟補償金；改制企業(yè)應當與職工重新簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限由改制企業(yè)與職工協(xié)商確定，重新簽訂勞動(dòng)合同的期限應不短于3年。

(四)對分流到國有法人絕對控股改制企業(yè)的職工，改制企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)，對符合支付經(jīng)濟補償金條件的，計發(fā)經(jīng)濟補償金的年限應當將職工在原主體企業(yè)的工作年限與到改制企業(yè)后的工作年限合并計算。勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，終止勞動(dòng)合同時(shí)，支付生活補助費的辦法按照《勞動(dòng)和社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于〈國營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規定〉廢止后有關(guān)終止勞動(dòng)合同支付生活補助費問(wèn)題的復函》（勞社廳函〔2001〕280號）執行。

(五)企業(yè)解除勞動(dòng)合同計發(fā)經(jīng)濟補償金，按照《關(guān)于印發(fā)〈違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償辦法〉的通知》(勞部發(fā)〔1994〕481號)的規定，根據勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿(mǎn)一年發(fā)給相當于一個(gè)月工資的經(jīng)濟補償金，工作時(shí)間不滿(mǎn)一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過(guò)企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標準計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員也應按照上述辦法執行。

(六)企業(yè)改制分流時(shí)，對距法定退休年齡5年以?xún)?、符合內部退養條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內部退養。

職工在改制前已經(jīng)辦理內部退養手續的，一般由原主體企業(yè)繼續履行與職工的內部退養協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內部退養協(xié)議的，應當在改制分流總體方案中明確。

(七)企業(yè)改制分流時(shí)，已經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工，不能再回原主體企業(yè)參加改制。

(八)企業(yè)改制分流時(shí)，原主體企業(yè)要妥善處理好拖欠職工的工資和欠繳的社會(huì )保險費等債務(wù)。具體辦法按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規定〉的通知》(財企〔2002〕313號)執行。

(九)國有法人控股的改制企業(yè)再改制為非國有法人控股時(shí)，符合《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿企改〔2002〕859號)適用范圍的，有關(guān)職工勞動(dòng)關(guān)系的處理，按照本辦法執行。

二、關(guān)于勞動(dòng)保障部門(mén)審核國有企業(yè)改制分流方案工作

(一)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿企改〔2002〕859號)和《關(guān)于中央企業(yè)報送主輔分離改制分流總體方案基本內容和有關(guān)要求的通知》（國經(jīng)貿廳企改〔2003〕27號）的有關(guān)要求，對國有大中型企業(yè)實(shí)施改制分流的方案進(jìn)行審核備案。

(二)審核備案范圍包括：國有大中型企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)改制為獨立核算、自負盈虧的法人經(jīng)濟實(shí)體。

(三)國有大中型企業(yè)向勞動(dòng)保障部門(mén)報送審核的內容：

1.國有大中型企業(yè)確定的實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的工作原則，主要措施；改制企業(yè)的人員狀況及分流安置意見(jiàn)。

2.吸納原主體企業(yè)富余人員情況。包括：改制后企業(yè)職工總數，分流的富余人員數及占職工總人數的比例。

3.勞動(dòng)關(guān)系處理情況。包括：改制為國有法人控股的企業(yè)與職工變更勞動(dòng)合同情況(人數及勞動(dòng)合同期限)；改制為非國有法人控股的企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同情況(人數及勞動(dòng)合同期限)，原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同情況(人數、支付經(jīng)濟補償金標準、總額及資金來(lái)源)。

(四)國有大中型企業(yè)報送勞動(dòng)保障部門(mén)備案的內容：

1.債務(wù)償還情況。包括：原主體企業(yè)拖欠分流安置富余職工工資、醫藥費等債務(wù)情況及償還辦法。

2.原主體企業(yè)償還欠繳分流安置富余職工的社會(huì )保險費情況。

3.社會(huì )保險關(guān)系接續情況。包括：原主體企業(yè)為分流的職工繳納社會(huì )保險費情況；改制企業(yè)為職工辦理社會(huì )保險情況。

4.其他需要提供的材料。包括：有關(guān)部門(mén)同意改制的批復，職工代表大會(huì )通過(guò)分流安置人員方案的決議。

(五)勞動(dòng)保障部門(mén)審核備案辦法：

1.中央企業(yè)所屬企業(yè)改制分流總體方案經(jīng)國資委、財政部和勞動(dòng)保障部聯(lián)合批復后，由集團公司組織實(shí)施。中央企業(yè)在組織實(shí)施中涉及向勞動(dòng)保障部門(mén)審核備案的內容，由企業(yè)所在地省級勞動(dòng)保障部門(mén)審核并備案。其他國有大中型企業(yè)改制分流方案中涉及向勞動(dòng)保障部門(mén)審核備案的內容，由省級勞動(dòng)保障部門(mén)制定相應辦法。

2.省級勞動(dòng)保障部門(mén)收到中央企業(yè)實(shí)施改制分流的具體方案后，應當在規定的工作日內完成審核工作，并出具審核意見(jiàn)書(shū)。

3.省級勞動(dòng)保障部門(mén)向中央企業(yè)出具的審核意見(jiàn)書(shū)一式兩份，一份交被審核企業(yè)，一份報勞動(dòng)保障部備案。

三、有關(guān)要求

(一)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強對國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系處理工作的指導，對企業(yè)制定職工分流安置方案中存在的問(wèn)題，應及時(shí)與當地政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行協(xié)調，指導和幫助企業(yè)完善安置方案。

(二)各級勞動(dòng)保障部門(mén)要指導改制企業(yè)按照勞動(dòng)法律法規和建立現代企業(yè)制度的要求，規范用工行為，依法訂立和履行勞動(dòng)合同，加強勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)合同內容。

(三)勞動(dòng)保障部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調，制定和完善本地區的政策規定，充分發(fā)揮工會(huì )和企業(yè)組織的積極性，為企業(yè)和職工提供咨詢(xún)和建議，維護職工合法權益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，保持社會(huì )穩定。

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