鄂稅發(fā)〔2018〕29號《國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)



鄂稅發(fā)〔2018〕29號

國家稅務(wù)總局各市、州、直管市、林區稅務(wù)局,局內各單位:

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神，全面落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2017〕101號）和《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕26號）、《湖北省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續推進(jìn)政府職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕28號）部署要求，完成優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)任務(wù)，現就進(jìn)一步深化湖北稅務(wù)系統“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，立足國稅地稅征管體制改革新起點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng )新，進(jìn)一步簡(jiǎn)政降負提速，便利納稅人和繳費人（以下統稱(chēng)為納稅人）辦稅繳費；進(jìn)一步創(chuàng )新事中事后監管，規范稅收執法；進(jìn)一步轉職能、轉方式、優(yōu)服務(wù)，提高辦稅繳費效率，營(yíng)造公平公正、高效便捷的稅收營(yíng)商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力、增強內生動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮好稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，努力推動(dòng)湖北經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現辦稅更加便捷、監管更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，力爭在2020年全省稅收營(yíng)商環(huán)境主要指標達到國內先進(jìn)水平，形成充滿(mǎn)活力、富有效率、體驗優(yōu)良、開(kāi)放包容的國際化、法治化、便利化的稅收營(yíng)商環(huán)境。

——在簡(jiǎn)政放權方面，實(shí)現“減事項、減環(huán)節、減資料、減時(shí)限”。進(jìn)一步轉變稅務(wù)機關(guān)職能，還權還責于納稅人，最大程度地簡(jiǎn)化辦稅流程、精簡(jiǎn)資料報送、壓縮辦稅時(shí)間、提高辦稅效率，到2019年底辦稅事項減少五分之一、填報表單和報送資料減少五分之一。

——在放管結合方面，建成以信用監管為基礎、以大數據為依托、以風(fēng)險管理為重點(diǎn)的動(dòng)態(tài)化、立體化、全流程化的新型稅收監管體系，實(shí)現依法治稅全面貫徹，信用監管深入推進(jìn)，風(fēng)險管理做強做實(shí)，系統風(fēng)險明顯遏制，稅法遵從大幅提升。

——在優(yōu)化服務(wù)方面，著(zhù)力推進(jìn)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、就近辦、移動(dòng)辦、預約辦”等多元化辦稅繳費方式，到2019年底實(shí)現納稅人辦稅全程網(wǎng)上辦、一次不用跑，平均辦稅繳費時(shí)長(cháng)縮短三分之一，辦稅更加便捷高效，納稅人滿(mǎn)意度和獲得感持續提升。

三、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，營(yíng)造更加高效的發(fā)展環(huán)境

1.簡(jiǎn)化稅收業(yè)務(wù)事項。在總局出臺的各類(lèi)規范基礎上，全面梳理簡(jiǎn)化稅收業(yè)務(wù)事項，建立一體化辦理流程，推進(jìn)部門(mén)間、環(huán)節間無(wú)縫對接。對跨層級審批服務(wù)事項，逐步簡(jiǎn)化為一級辦理；對跨部門(mén)事項，打通工作環(huán)節，建立一體化辦理流程；對一個(gè)稅收事項涉及多個(gè)辦理環(huán)節的，整合優(yōu)化申請材料和表單，實(shí)施前臺一表式申辦受理；對沒(méi)有法定順序要求的流程實(shí)行同步推進(jìn)，不同環(huán)節不得互為前置條件。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處、信息中心）

2.公開(kāi)稅收權責清單。制定全省稅務(wù)系統權責清單范本，推進(jìn)權力和責任清單規范化工作，實(shí)現權責清單與新機構職能有機銜接。對各級稅務(wù)機關(guān)的名稱(chēng)、類(lèi)型、依據、履責方式和追責情形統一規范，努力形成上下貫通、運轉順暢、透明高效的全省稅務(wù)系統權責清單運行體系。（牽頭部門(mén)：政策法規處，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、稽查局）

3.減少優(yōu)化稅務(wù)行政審批。全面清理審批事項，除依法保留的行政許可事項外，其他非許可審批事項全部取消。結合納稅人信用等級確定增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)票最高限額和領(lǐng)用發(fā)票數量，完善最高開(kāi)票限額管理，簡(jiǎn)化最高開(kāi)票限額審批流程，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（牽頭部門(mén)：政策法規處，配合部門(mén)：貨物和勞務(wù)稅處、征管和科技發(fā)展處）

4.簡(jiǎn)并申報繳稅次數。落實(shí)小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送要求，減少小微企業(yè)報表報送次數。小規模納稅人除按月辦理全員全額扣繳明細申報外，其他稅種申報由按月申報改為按季、半年或者按年申報。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：各稅費管理部門(mén)、納稅服務(wù)處、信息中心）

5.清理涉稅證明事項。全面清理證明事項，法律、法規規定之外的證明事項一律取消。法律、法規設定的證明事項，可以通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò )核驗、合同憑證等辦理的；能被其他材料涵蓋或者替代的；開(kāi)具單位無(wú)法調查核實(shí)的；不適應形勢需要的，提出取消建議。（牽頭部門(mén)：政策法規處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處）

6.改進(jìn)稅收優(yōu)惠備案方式。企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項，采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存備查”的方式辦理。除即征即退等需要辦理退庫的增值稅優(yōu)惠事項外，增值稅及其他稅費優(yōu)惠事項備案逐步改為以申報代替備案或電子化備案，資料留存備查。落實(shí)總局關(guān)于取消非居民企業(yè)源泉扣繳合同備案的有關(guān)規定，優(yōu)化對外支付備案程序。（牽頭部門(mén)：各稅費管理部門(mén)，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、信息中心）

7.精簡(jiǎn)稅費資料報送。實(shí)行稅費資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送；相關(guān)證照、批準文書(shū)等信息能夠通過(guò)政府信息共享獲取的，只需要納稅人提供材料的名稱(chēng)、文號、編碼等信息供查詢(xún)驗證，不再提交材料原件或復印件。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：各稅費管理部門(mén)、納稅服務(wù)處、信息中心）

8.簡(jiǎn)化表單項目填報。全面梳理表證單書(shū)，推廣“一表集成”，實(shí)行表證單書(shū)要素化管理，集成相關(guān)信息系統數據，自動(dòng)生成納稅（繳費）申報表，有效減少納稅人申報準備和填報時(shí)間。統籌稅費申報事項，對不同稅費要求重復采集的數據項進(jìn)行精簡(jiǎn)歸并，探索推行增值稅、消費稅及附征稅費的多稅費綜合申報表。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：各稅費管理部門(mén)、納稅服務(wù)處、信息中心）

9.簡(jiǎn)化納稅人遷移注銷(xiāo)流程。簡(jiǎn)化納稅人跨市、縣變更登記流程，便利市場(chǎng)主體自由遷移。加強與工商部門(mén)信息共享，對未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人，或辦理過(guò)涉稅事宜但沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)發(fā)票且沒(méi)有欠稅及其他未辦結事項的納稅人，或在公告期屆滿(mǎn)之日前已辦結繳銷(xiāo)發(fā)票和結清應納稅款等清稅手續的納稅人，可以在工商部門(mén)直接申請辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，不再需要提交稅務(wù)部門(mén)清稅證明等資料。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：信息中心）

10.擴大電子發(fā)票應用。按照總局統一部署，進(jìn)一步加快電子發(fā)票取代紙質(zhì)發(fā)票的進(jìn)程。鞏固電子發(fā)票試點(diǎn)成果，推動(dòng)電子發(fā)票在電子商務(wù)等領(lǐng)域的使用；實(shí)行電子發(fā)票代開(kāi)應用，為個(gè)人提供代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票服務(wù)。（牽頭部門(mén)：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、信息中心）

11.創(chuàng )新發(fā)票服務(wù)方式。推進(jìn)稅務(wù)信息系統與公路收費系統對接，依托收費公路通行費增值稅發(fā)票服務(wù)平臺開(kāi)具增值稅電子普通發(fā)票，推動(dòng)物流行業(yè)降本增效。分行業(yè)擴大小規模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)范圍，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門(mén)：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處）

12.推行使用免費的稅務(wù)數字證書(shū)。加快推廣稅務(wù)數字IA證書(shū)系統，免費為納稅人提供IA證書(shū)及技術(shù)服務(wù)。落實(shí)IA證書(shū)兼容第三方CA證書(shū)，實(shí)現納稅人持有一個(gè)證書(shū)可辦理所有涉稅事項。加強稅務(wù)部門(mén)涉企收費軟件清單管理，清單外軟件一律不得收費。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處、信息中心）

13.擴大網(wǎng)上發(fā)票認證范圍。擴大增值稅專(zhuān)票勾選認證范圍，將勾選認證方式使用范圍擴大至除納稅信用D級以外的參評增值稅一般納稅人。（牽頭部門(mén)：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處）

14.便利納稅人外出經(jīng)營(yíng)。創(chuàng )新跨區域涉稅事項報驗管理制度，納稅人跨區域經(jīng)營(yíng)前不再開(kāi)具相關(guān)證明，改為填報《跨區域涉稅事項報告表》，取消跨區域涉稅事項報驗管理的固定有效期，實(shí)行跨區域涉稅事項報驗管理信息電子化管理。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：信息中心）

15.切實(shí)減輕企業(yè)稅費負擔。加快落實(shí)減輕企業(yè)稅費負擔的優(yōu)惠政策，加大政策宣傳解讀力度，實(shí)現優(yōu)惠政策精準推送，通過(guò)政策應享盡享，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，加大對中小微企業(yè)扶持力度，增強市場(chǎng)主體發(fā)展活力。（牽頭部門(mén)：政策法規處，配合部門(mén)：各稅費管理部門(mén)）

（二）切實(shí)創(chuàng )新監管方式，營(yíng)造更加公平的執法環(huán)境

16.加強稅收風(fēng)險管理。轉變稅收征管方式，完善“納稅服務(wù)一體化、風(fēng)險管理一條龍、涉稅辦理一網(wǎng)式”運行機制，構建以風(fēng)險管理為導向、以分類(lèi)分級管理為基礎、以信息管稅為依托的優(yōu)化高效統一稅收征管體系。健全風(fēng)險管理組織體系，完善風(fēng)險管理運行機制，加強風(fēng)險管理工作統籌，改進(jìn)風(fēng)險管理方式方法，切實(shí)加強事中事后管理，提高稅收風(fēng)險分析識別與應對處理的質(zhì)量水平。（牽頭部門(mén)：稅收大數據和風(fēng)險管理局，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

17.全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制。健全“雙隨機、一公開(kāi)”機制，優(yōu)化稅務(wù)稽查雙隨機工作平臺，避免對納稅人重復檢查；抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。（牽頭部門(mén)：稽查局，配合部門(mén)：政策法規處）

18.精簡(jiǎn)涉稅檢查。全面梳理、整合各類(lèi)稅務(wù)檢查事項，統籌安排年度檢查工作，規范進(jìn)戶(hù)檢查管理，對同一納稅人同一年度內進(jìn)戶(hù)檢查原則上不超過(guò)一次。（牽頭部門(mén)：稅收大數據和風(fēng)險管理局，配合部門(mén)：各稅費管理部門(mén)、稽查局）

19.建立健全信用監管體系。加大信用信息共享和使用力度，進(jìn)一步完善以納稅信用評價(jià)結果為基礎的分類(lèi)服務(wù)和管理措施；建立政府主導的跨部門(mén)聯(lián)合監管機制，實(shí)現多部門(mén)信息共享、聯(lián)合監管，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓誠信企業(yè)“一路綠燈”，讓失信企業(yè)“寸步難行”。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)處，配合部門(mén)：政策法規處、稽查局、信息中心）

20.提升實(shí)名辦稅增值應用。進(jìn)一步推進(jìn)和規范實(shí)名辦稅，擴大實(shí)名辦稅范圍，已通過(guò)身份信息采集比對的辦稅人員再次辦理涉稅事項時(shí)，不再要求出示稅務(wù)登記證件、身份證復印件等材料。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處、信息中心）

21.積極對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。加快推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“一張網(wǎng)”深度整合接入工作，將稅務(wù)行業(yè)信用信息匯集系統與全省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺對接，推進(jìn)審查事項、辦稅流程、數據交換等方面的標準化建設，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數據互通、信息共享。簡(jiǎn)化房產(chǎn)、土地信息采集，在房產(chǎn)稅、土地使用稅基礎信息采集中，對房產(chǎn)交易過(guò)程中已經(jīng)采集的不動(dòng)產(chǎn)信息，通過(guò)信息共享方式直接調用，減少納稅人同一信息的重復采集。（牽頭部門(mén)：稅收大數據和風(fēng)險管理局，配合部門(mén)：各稅費管理部門(mén)、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、信息中心）

（三）持續優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造更加便捷的辦稅環(huán)境

22.壓縮新辦企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。加強與工商部門(mén)溝通協(xié)調，“多證合一”納稅人首次辦稅時(shí)不進(jìn)行信息補充采集，簡(jiǎn)化開(kāi)辦流程。推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，依托辦稅服務(wù)廳和網(wǎng)上稅務(wù)局，實(shí)現新辦納稅人提供基礎信息報告、存款賬戶(hù)賬號報告、授權（委托）劃繳協(xié)議、發(fā)票申領(lǐng)、單位社保費信息、個(gè)稅扣繳信息等13個(gè)辦稅事項一并辦理，實(shí)現新辦納稅人開(kāi)業(yè)辦稅無(wú)障礙。新辦企業(yè)首次申領(lǐng)十萬(wàn)元版以下（含十萬(wàn)元版）增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，辦稅人員和法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗證，且按規定辦理了稅控設備發(fā)行的，實(shí)現即時(shí)辦結；申領(lǐng)其他發(fā)票的，在2018年8月底前實(shí)現在1個(gè)工作日內申領(lǐng)發(fā)票，在2019年底前壓縮至0.5個(gè)工作日內完成。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：貨物和勞務(wù)稅處、納稅服務(wù)處、信息中心）

23.便利納稅人發(fā)票領(lǐng)用和代開(kāi)發(fā)票。依托“湖北省網(wǎng)上稅務(wù)局”積極引導納稅人采取“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政配送”的方式領(lǐng)用發(fā)票，減少納稅人領(lǐng)用發(fā)票時(shí)間。全面推行代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票“線(xiàn)上申請、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式；在代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票環(huán)節，采用“一票聯(lián)征”方式征收城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加費；全面推行稅控器具網(wǎng)上變更，納稅人申請變更稅控設備時(shí)，可通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統開(kāi)票端遠程獲取變更信息。（牽頭部門(mén)：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、信息中心）

24.建設智慧辦稅服務(wù)廳。拓展多元化辦稅繳費模式，逐步建成以納稅人需求為導向，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數據、云計算、智能分析等技術(shù)，面向企業(yè)、自然人、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的智慧辦稅繳費服務(wù)體系，滿(mǎn)足不同納稅人差異化需求。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)處，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

25.助力湖北經(jīng)濟發(fā)展。鞏固稅收服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展成果，繼續實(shí)施支持中國（湖北）自由貿易試驗區稅收服務(wù)創(chuàng )新措施。服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”企業(yè)。服務(wù)國家對外開(kāi)放戰略，認真執行稅收協(xié)定，積極解決外商投資企業(yè)來(lái)華涉稅訴求，及時(shí)提醒跨境稅收遵從風(fēng)險。配合國家“一帶一路”戰略，做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)。加強集團重組服務(wù)，積極為大企業(yè)協(xié)調解決重組中的涉稅疑難事項，提高政策確定性；協(xié)調跨區域涉稅爭議，提高政策執行一致性。（牽頭部門(mén)：政策法規處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、國際稅務(wù)管理處、第一稅務(wù)分局）

26.深化“稅銀互動(dòng)”。建立稅務(wù)信息與專(zhuān)業(yè)銀行線(xiàn)上直連的銀稅合作機制，搭建“銀稅”合作平臺，擴大以稅務(wù)信息為參考的信貸投放規模，推動(dòng)單戶(hù)授信1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款增量提速。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)處，配合部門(mén)：信息中心）

27.推行“一網(wǎng)辦”。全面落實(shí)5大類(lèi)80個(gè)“全程網(wǎng)上辦”事項清單，力推辦稅服務(wù)事項從“最多跑一次”向“一次不用跑”升級。全面推行電子簽章、免費數字證書(shū)認證。加快建設網(wǎng)上稅務(wù)局和移動(dòng)辦稅平臺，拓展“全程網(wǎng)上辦”，實(shí)現發(fā)票申領(lǐng)、代開(kāi)、申報更正、一般退（抵）稅、稅控器具變更、社保費繳納、套餐業(yè)務(wù)辦理等事項網(wǎng)上辦理，到2018年底網(wǎng)上可辦涉稅事項不低于80%；2019年底網(wǎng)上可辦涉稅事項達到90%以上。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處、信息中心）

28.推行“一窗辦”。合理配置現有辦稅服務(wù)廳資源，2018年底前實(shí)現“一窗一人雙系統”，2019年6月底前實(shí)現“一窗一人一系統”。加快推進(jìn)辦稅服務(wù)廳進(jìn)駐政務(wù)中心；動(dòng)態(tài)調整辦稅窗口，增加高頻辦稅事項辦理窗口比例，減少納稅人排隊等候時(shí)間。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)處，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

29.推行“一次辦”。進(jìn)一步落實(shí)5大類(lèi)143個(gè)“最多跑一次”事項清單，在符合條件情況下，納稅人辦理清單內事項最多只需要到稅務(wù)機關(guān)跑一次。擴大“最多跑一次”業(yè)務(wù)范圍，按年度發(fā)布辦稅“最多跑一次”和“全程網(wǎng)上辦”清單，2019年涉稅事項基本實(shí)現“不見(jiàn)面”。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)處，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

30.推行“就近辦”。推進(jìn)自助辦稅設備“進(jìn)區入社”，建設“網(wǎng)格化”自助辦稅體系，進(jìn)一步加大自助終端設備的投放量，在銀行自助服務(wù)區、郵政網(wǎng)點(diǎn)和街道辦事處等地配置24小時(shí)自助辦稅設備；逐步擴大委托代征范圍，繼續做好委托郵政部門(mén)代開(kāi)發(fā)票、代征稅費工作；優(yōu)化自助終端辦稅繳費功能，擴大辦理涉稅費業(yè)務(wù)功能，方便納稅人就近辦稅繳費。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)處，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

31.推廣“移動(dòng)辦”。加大移動(dòng)辦稅平臺推廣應用力度，探索實(shí)現網(wǎng)上稅務(wù)局與12366納稅服務(wù)平臺、“兩微一端”、實(shí)體辦稅服務(wù)廳互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)辦理，打造全天候便捷辦稅平臺。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)處，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)中心（稅收宣傳中心）、信息中心）

32.推廣“預約辦”。推動(dòng)線(xiàn)上預約全覆蓋，逐步減少現場(chǎng)取號，避免納稅人長(cháng)時(shí)間等候辦稅。擴大預約辦稅服務(wù)范圍，在預約取號的同時(shí)，為納稅人提供先行指引和預申請服務(wù)，做到“即來(lái)即辦、即辦即走”。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)處，配合部門(mén)：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

33.探索實(shí)行辦稅承諾制。對于A(yíng)級信用納稅人在辦理涉稅事項時(shí)，在缺失非關(guān)鍵性資料、并承諾事后（2個(gè)工作日內）補正相關(guān)材料的前提下，預先辦理納稅人的涉稅事項。強化對納稅人承諾事項的事后審查，對不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴厲處罰，并納入信用體系管理。（牽頭部門(mén)：政策法規處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、稅收大數據和風(fēng)險管理局、信息中心）

34.實(shí)行納稅人申報準備幫助制度。發(fā)揮稅收大數據優(yōu)勢，在申報期初按照申報表的要求為納稅人提供數據準備、計稅依據、稅額計算及校驗、政策法規支持等服務(wù)，大幅縮減納稅人申報準備時(shí)間。通過(guò)合理設置申報比對規則中的尾差參數，允許納稅人申報數據存在合理尾數誤差。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：貨物和勞務(wù)稅處、納稅服務(wù)處、信息中心）

35.推進(jìn)報表“一鍵申報”。探索推進(jìn)企業(yè)財務(wù)系統與稅務(wù)申報系統對接，逐步實(shí)現自動(dòng)計算應納稅額、一鍵提交納稅申報、一鍵報送財務(wù)報表等智能申報服務(wù)。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處、信息中心）

36.提供網(wǎng)上更正申報功能。將網(wǎng)上更正申報范圍擴大至所有申報稅費；對申報期內出現的數據錯誤，允許納稅人自行網(wǎng)上修改，不再需要到辦稅服務(wù)廳辦理。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處、信息中心）

37.拓展多元化繳稅費方式。與中國銀聯(lián)、商業(yè)銀行、第三方支付平臺等合作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式簽訂授權劃繳稅款協(xié)議。探索實(shí)現網(wǎng)上銀行、手機銀行、支付寶和微信等渠道實(shí)時(shí)多元化繳稅費。（牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，配合部門(mén)：收入規劃核算處、信息中心）

38.推行網(wǎng)上開(kāi)具完稅憑證。推行網(wǎng)上開(kāi)具《稅收完稅證明》，方便納稅人網(wǎng)上獲取完稅信息和開(kāi)具完稅證明。（牽頭部門(mén)：收入規劃核算處，配合部門(mén)：納稅服務(wù)處、信息中心）

39.縮減出口退（免）稅辦結時(shí)限。推行出口退（免）稅無(wú)紙化管理和國際貿易單一窗口出口退稅平臺，加快退（免）稅進(jìn)度。（牽頭部門(mén)：第二稅務(wù)分局，配合部門(mén)：信息中心）

40.充分發(fā)揮稅收共治效能。規范和發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構作用，積極組織引導注稅協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織依法依規參與稅收公共服務(wù)，增加高質(zhì)量社會(huì )服務(wù)供給。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)處，配合部門(mén)：各稅費管理部門(mén)）

四、工作要求

（一）提高思想認識

進(jìn)一步深化稅務(wù)系統“放管服”改革，營(yíng)造穩定公平公正、高效便捷的營(yíng)商環(huán)境，是轉變稅務(wù)職能、發(fā)揮稅收作用的關(guān)鍵所在，是深化國稅地稅征管體制改革的重要任務(wù)，是優(yōu)化稅收環(huán)境、減輕納稅人負擔的重要抓手，對于提升稅收治理能力，實(shí)現稅收現代化具有十分重要的意義。各級稅務(wù)機關(guān)、局內各單位要迅速將思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的重要決策和總局、省委省政府的安排部署上來(lái)，融入到當前全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中，落實(shí)到省局安排的各項工作上，切實(shí)把改革責任扛起來(lái)，上下齊心，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)改革硬仗，為推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出不懈努力。

（二）加強組織領(lǐng)導

深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是全省稅務(wù)系統當前的頭等大事，系統上下要提升站位，切實(shí)增強使命感和責任感。省局成立深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，省局主要負責同志任組長(cháng)，其他局領(lǐng)導為副組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室，由分管納稅服務(wù)工作的局領(lǐng)導兼任辦公室主任，辦公室設在納稅服務(wù)處（領(lǐng)導小組成員單位名單詳見(jiàn)附件1）。領(lǐng)導小組將定期研究深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，統籌協(xié)調推進(jìn)過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，確保全省營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

（三）建立推進(jìn)機制

要建立橫向聯(lián)動(dòng)機制。省局各處室要制定具體細化落實(shí)舉措，牽頭處室要加強對各地的工作指導和對內的統籌協(xié)調工作，配合處室要密切配合、分工協(xié)作，按照既定的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)（任務(wù)分工安排詳見(jiàn)附件2），共同推動(dòng)各項措施的落實(shí)落地。要建立區域推進(jìn)機制。按照“抓兩頭、帶中間”的思路，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推進(jìn)會(huì )等形式，注重示范引領(lǐng)，積極鞭策后進(jìn)，上下協(xié)同、有序推進(jìn)全省“放管服”改革持續深入、稅收營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。要建立季度“疏堵”機制。納稅服務(wù)部門(mén)按季集中收集納稅人在辦稅中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，根據納稅人的辦稅繳費體驗探索建立“湖北稅收營(yíng)商環(huán)境指數”指標體系，督促各地加大工作力度，確保工作實(shí)效。

（四）加強宣傳引導

要多渠道多載體開(kāi)展政策宣傳解讀，擴大工作影響。省局將開(kāi)展深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列宣傳活動(dòng)，在湖北稅務(wù)網(wǎng)站上建立“深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在線(xiàn)服務(wù)專(zhuān)欄”，加大典型經(jīng)驗和成功做法的總結推廣力度，進(jìn)一步營(yíng)造全省稅務(wù)系統深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍。

（五）嚴格監督考核

要充分發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督作用，做好輿情研判，暢通納稅人投訴舉報渠道，及時(shí)解決納稅人反映的各種問(wèn)題，積極回應社會(huì )關(guān)切。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況作為年度述職述廉報告重要內容，列入省局重點(diǎn)督查項目，并納入績(jì)效考評。對工作落實(shí)到位、成績(jì)明顯的，予以通報表?yè)P；對工作不力、影響全省稅收營(yíng)商環(huán)境的，要通報批評，并相應進(jìn)行績(jì)效扣分。



 

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

2018年8月17日

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