您當前的位置：稅總發(fā)〔2014〕85號《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng )新稅收服務(wù)和管理的意見(jiàn)》
國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng )新稅收服務(wù)和管理的意見(jiàn)
稅總發(fā)〔2014〕85號 2014.7.7
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為認真貫徹國務(wù)院加快政府職能轉變，創(chuàng )新政府監管方式的要求，順應注冊資本登記制度改革的需要，稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng )新服務(wù)和管理?，F提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。
一、創(chuàng )新服務(wù)，推進(jìn)稅務(wù)登記便利化
（一）創(chuàng )新稅務(wù)登記方式
各地可以根據不同條件，積極探索創(chuàng )新稅務(wù)登記方式。
1.國稅機關(guān)、地稅機關(guān)協(xié)同，一方受理，統一辦理。對納稅人提出的稅務(wù)登記申請，由受理的國稅機關(guān)或地稅機關(guān)一方負責，納稅人不需再向另一方稅務(wù)機關(guān)提出申請。
2.多部門(mén)聯(lián)合辦理。有條件的地方可以探索建立營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證等多證聯(lián)辦機制，相關(guān)部門(mén)同步審批，證照統一發(fā)放，以便利納稅人。
3.“三證合一”。探索跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程再造，建立營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證與稅務(wù)登記證“一表登記、三證合一”制度。市場(chǎng)主體一次性提交包含辦理營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證所需的所有信息，相關(guān)部門(mén)受理申請并進(jìn)行審核，準予登記的，向市場(chǎng)主體發(fā)放一份包含營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證功能的證照。
4.“電子登記”。積極探索推進(jìn)全程電子化登記，實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證，足不出戶(hù)就可以辦理，納稅人不需要就不再發(fā)放紙質(zhì)稅務(wù)登記證件。
（二）簡(jiǎn)化稅務(wù)登記手續
5.簡(jiǎn)化資料提供。納稅人申請辦理稅務(wù)登記時(shí)，稅務(wù)機關(guān)應根據申請人情況，不再統一要求納稅人提供注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址等場(chǎng)地的證明材料和驗資報告，可不進(jìn)行實(shí)地核查。
6.探索推送服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)要積極推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)作，參與建立市場(chǎng)主體登記及信用信息公示平臺，推動(dòng)登記信息實(shí)時(shí)交換和共享，及時(shí)獲取工商登記、組織機構代碼等信息；有條件的地方可以改變以往稅務(wù)登記由納稅人發(fā)起的做法，將獲取的市場(chǎng)主體工商登記、組織機構代碼信息內容錄入稅務(wù)登記表，直接賦予市場(chǎng)主體納稅人識別號，并主動(dòng)推送給納稅人簽字確認，不再要求納稅人重復提供并填報信息。
7.推進(jìn)即時(shí)辦理。稅務(wù)機關(guān)辦稅窗口只對納稅人提交的申請材料進(jìn)行形式審查，收取相關(guān)資料后即時(shí)辦理稅務(wù)登記，賦予納稅人識別號，發(fā)給稅務(wù)登記證件，以減少納稅人等待時(shí)間，提高辦理效率。與此同時(shí)，要全面實(shí)行“同城通辦”。
二、創(chuàng )新管理，促進(jìn)后續監管精細化
稅務(wù)機關(guān)要進(jìn)一步推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細化、現代化，一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)做好納稅人的納稅輔導、咨詢(xún)、培訓和宣傳；一手抓事后監管，在發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報等后續環(huán)節健全制度，完善措施，及時(shí)掌握納稅人動(dòng)態(tài)情況，以促進(jìn)納稅人稅法遵從度提高，防范稅收流失風(fēng)險。
（一）不斷完善發(fā)票發(fā)放領(lǐng)用的服務(wù)與監管
8.及時(shí)為納稅人提供清晰的發(fā)票領(lǐng)用指南。通過(guò)印發(fā)提示卡或涉稅事項告知卡，引導納稅人快速辦理發(fā)票領(lǐng)用手續。推行免填單、預填單、勾選等方式，補充采集國標行業(yè)、登記注冊類(lèi)型等稅務(wù)機關(guān)所需的數據，以核定應納稅種、適用的發(fā)票票種、版別及數量，讓納稅人切實(shí)感受到稅務(wù)機關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
9.簡(jiǎn)化發(fā)票申領(lǐng)程序。稅務(wù)機關(guān)應根據實(shí)際情況，設定統一、規范的發(fā)票申領(lǐng)程序，并將發(fā)票申領(lǐng)程序公開(kāi)。申領(lǐng)普通發(fā)票原則上取消實(shí)地核查，統一在辦稅服務(wù)廳即時(shí)辦結。一般納稅人申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票（包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票和貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票）最高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元的，主管稅務(wù)機關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗?？稍诖嘶A上適當擴大不需事前實(shí)地查驗的范圍，實(shí)地查驗的范圍和方法由各省國稅機關(guān)確定。
10.不斷提高發(fā)票管理信息化水平。積極探索建立風(fēng)險監控指標，通過(guò)比對分析納稅人的開(kāi)票信息，及時(shí)調整納稅人申領(lǐng)發(fā)票的版別和數量。做好網(wǎng)絡(luò )發(fā)票應用工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )發(fā)票數據分析利用，完善網(wǎng)絡(luò )發(fā)票平臺實(shí)時(shí)查詢(xún)和日常監控管理功能，為社會(huì )提供便捷的網(wǎng)絡(luò )發(fā)票信息查詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，探索電子發(fā)票的推廣與應用。
（二）進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅申報
11.為納稅人提供納稅申報辦理指引。稅務(wù)機關(guān)要詳細告知納稅人申報期限和申報方法，輔導納稅人準確申報。暢通申報渠道，確保納稅人可以根據實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，自由選擇辦稅大廳、郵寄或網(wǎng)上申報等多種申報方式。
12.進(jìn)一步簡(jiǎn)并征期。積極推行小規模納稅人（包括個(gè)體工商戶(hù)）簡(jiǎn)并征期申報工作。對于小型微型企業(yè)、長(cháng)期不經(jīng)營(yíng)企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)可以按照法律、法規規定采取合并征期、調整申報期限等方式，進(jìn)一步減輕納稅人負擔。
（三）加強后續管理
13.及時(shí)錄入、補錄和確認相關(guān)信息。在稅務(wù)登記環(huán)節力求即來(lái)即辦的同時(shí)，要切實(shí)加強后續管理。在稅務(wù)登記環(huán)節需要采集的信息包括營(yíng)業(yè)執照、注冊資本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、公司章程、商業(yè)合同和協(xié)議等數據資料，要在后續的發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅等環(huán)節及時(shí)采集，陸續補齊。要加強對稅務(wù)登記后續環(huán)節錄入、補錄信息的比對和確認。要逐步實(shí)現對稅務(wù)登記信息完整率、差錯率等征管績(jì)效指標的實(shí)時(shí)監控。
三、創(chuàng )新制度，推動(dòng)稅收風(fēng)險管理常態(tài)化
各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹(shù)立稅收風(fēng)險管理理念，運用稅收風(fēng)險管理方法，建立制度，強化分析比對，加強重點(diǎn)稅源、非正常戶(hù)的風(fēng)險管理，防范稅收風(fēng)險。
（一）積極防范發(fā)票發(fā)放的風(fēng)險
14.建立發(fā)票風(fēng)險防范的有效制度。初次申領(lǐng)普通發(fā)票數量應控制在一個(gè)月用量或省稅務(wù)機關(guān)確定的初次領(lǐng)用數量范圍內。對納稅信用好、稅收風(fēng)險低的納稅人可適當放寬，但最多不得超過(guò)省稅務(wù)機關(guān)確定的最高領(lǐng)用數量，省稅務(wù)機關(guān)未確定最高領(lǐng)用數量的，最多不得超過(guò)三個(gè)月使用量。對新開(kāi)業(yè)的一般納稅人，稅務(wù)機關(guān)可按照納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)模式、行業(yè)特點(diǎn)、開(kāi)具發(fā)票特殊性等因素設置增值稅專(zhuān)用發(fā)票基本月供應量，申領(lǐng)超過(guò)基本月供應量的納稅人，需向稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)證明材料。對小規模納稅人（包括個(gè)體工商戶(hù)）第一次申請發(fā)票增量時(shí)，可以要求其法定代表人或者財務(wù)負責人到場(chǎng)，并積極探索發(fā)票申領(lǐng)環(huán)節對經(jīng)辦人的拍照存檔制度。對新增納稅人已領(lǐng)用發(fā)票卻未及時(shí)申報等情況，采取停止供應發(fā)票、實(shí)地核查等應對措施。對列入企業(yè)異常名錄的納稅人采取停供發(fā)票措施。
（二）運用風(fēng)險管理方法開(kāi)展納稅評估
15.積極開(kāi)展納稅評估。稅務(wù)機關(guān)要將風(fēng)險管理的理念和方法貫穿于稅收管理全過(guò)程，實(shí)現管理資源的優(yōu)化配置。逐步完善評估模型，細化指標體系，針對納稅人申報信息開(kāi)展信息分析比對、風(fēng)險排序、風(fēng)險應對。既要進(jìn)一步加強重點(diǎn)稅源的納稅評估，更要將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點(diǎn)關(guān)注對象，防范其虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取出口退稅等風(fēng)險。
各省稅務(wù)機關(guān)可以根據當地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，推動(dòng)注冊資本登記制度改革后稅收管理制度的創(chuàng )新完善。執行中的有關(guān)情況和所遇問(wèn)題及解決意見(jiàn)或建議請及時(shí)報告稅務(wù)總局（征管和科技發(fā)展司）。
關(guān)于發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng )新稅收服務(wù)和管理的意見(jiàn)》的解讀
2014年07月11日 國家稅務(wù)總局辦公廳
為進(jìn)一步完善注冊資本登記制度改革后的稅收管理制度，國家稅務(wù)總局決定發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng )新稅收服務(wù)和管理的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2014〕85號）?，F將稅總發(fā)〔2014〕85號有關(guān)內容解讀如下：
一、稅總發(fā)〔2014〕85號的背景
注冊資本登記制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革的重大舉措，對加快政府職能轉變、創(chuàng )新政府監管方式、進(jìn)一步釋放改革紅利、增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力具有重要意義。注冊資本登記制度改革對以工商登記為前置的稅務(wù)登記制度及以稅務(wù)登記為基礎的稅收征管工作帶來(lái)深刻影響。
（一）對稅務(wù)登記的影響
注冊資本登記制度改革后，工商行政管理部門(mén)不再核實(shí)市場(chǎng)主體的注冊資本、住所及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息。“先照后證”意味著(zhù)經(jīng)濟活動(dòng)組織已經(jīng)取得單位主體資格，但還不一定具備從事某項經(jīng)濟活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)資格，納稅義務(wù)也就尚未發(fā)生，這些變化給稅務(wù)部門(mén)以工商營(yíng)業(yè)執照發(fā)放時(shí)間為辦理稅務(wù)登記的時(shí)間起點(diǎn)以及依賴(lài)工商登記信息的管理方式也帶來(lái)不確定性。工商登記戶(hù)數與稅務(wù)登記戶(hù)數嚴重不符。如深圳市商事登記制度的前6個(gè)月，每月約有超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)商事主體未辦理稅務(wù)登記（包含未按期辦理），其中以個(gè)人工商戶(hù)為主。稅務(wù)登記信息失真。新增市場(chǎng)主體存在法定代表人不實(shí)、企業(yè)不在注冊地經(jīng)營(yíng)、無(wú)法聯(lián)系等現象。據調查，一些地方新增稅務(wù)登記戶(hù)中借用或盜用他人身份證辦理登記的約占10%-15%.稅收管理員人均管戶(hù)激增壓力加大。以深圳市為例，新辦稅務(wù)登記戶(hù)數月均近2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)1.82倍，而深圳市國稅局人均管戶(hù)已達700多戶(hù)，按照現有稅收征管制度，稅收管理員無(wú)法核實(shí)納稅人稅務(wù)登記事項真實(shí)性。
（二）對發(fā)票管理的影響
注冊資本登記制度改革后，套領(lǐng)發(fā)票風(fēng)險加大。通過(guò)欺詐手段（如提供假營(yíng)業(yè)執照、假個(gè)人身份證明等）騙取稅務(wù)登記證后套領(lǐng)發(fā)票的情況有所增加。注冊資本由實(shí)繳改為認繳后，稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票提供用量上失去一個(gè)重要依據，也容易引起企業(yè)通過(guò)虛假注冊來(lái)騙票虛開(kāi)、走逃的問(wèn)題。工商登記改革放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記審查，允許住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不一致，增加了增值稅一般納稅人認定的難度。特別是一些企業(yè)注冊地與經(jīng)營(yíng)地分離，在注冊地領(lǐng)用發(fā)票，而實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)核算均在外地，且不在實(shí)際經(jīng)營(yíng)地辦理分支機構稅務(wù)登記。這些企業(yè)大多經(jīng)營(yíng)大宗商品（如煤炭、石油、化工、金屬等），增值稅專(zhuān)用發(fā)票用量大、開(kāi)票金額大，主管稅務(wù)機關(guān)難以經(jīng)常到企業(yè)開(kāi)展實(shí)地核查，難以全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)性，在一般納稅人認定和增值稅專(zhuān)用發(fā)票供應方面的管理難度和風(fēng)險驟升。
（三）對后續稅收管理的影響
一是稅種劃分、國地稅管轄及后續稅收收入核算界定困難。部分地區不再將經(jīng)營(yíng)范圍作為市場(chǎng)主體登記監管事項，而是作為市場(chǎng)主體備案事項。從稅務(wù)部門(mén)看，現行稅收征管以稅務(wù)登記記載的納稅人具體經(jīng)營(yíng)范圍等信息作稅種鑒定，確定其所屬行業(yè)、流轉稅稅種及所得稅管轄為國稅局或是地稅局。稅種鑒定對納稅人了解納稅義務(wù)的確定性以及稅務(wù)部門(mén)的稅源劃分、收入核算分配都會(huì )產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。但是稅務(wù)登記證上記載的經(jīng)營(yíng)范圍等信息來(lái)源于營(yíng)業(yè)執照的登記內容，營(yíng)業(yè)執照中經(jīng)營(yíng)范圍等信息不明確，如很多登記為“一般性經(jīng)營(yíng)范圍”等，導致稅種鑒定、國地稅管轄、納稅申報以及收入核算等無(wú)法界定。二是納稅申報不正常沖擊征管秩序。按照現行稅法規定，納稅人辦理稅務(wù)登記后，在納稅期內沒(méi)有應納稅額也應當辦理納稅申報。工商登記改革后，市場(chǎng)主體辦理了營(yíng)業(yè)執照，但因未能取得相關(guān)部門(mén)審批或者尚不確定從事何種經(jīng)營(yíng)行為等多種原因，較長(cháng)時(shí)間沒(méi)有發(fā)生經(jīng)營(yíng)行為的情況增多，不申報、零申報或逾期申報戶(hù)數大幅增加。三是“一址多照”增加稅收管理風(fēng)險。工商登記改革后，一個(gè)地址可以為多個(gè)市場(chǎng)主體辦理住所登記，即同一地址核發(fā)多個(gè)營(yíng)業(yè)執照，“一址多照”不僅增加了稅源戶(hù)籍管理的難度，使稅務(wù)機關(guān)實(shí)地核查難以實(shí)施，也增加了納稅人套領(lǐng)發(fā)票的風(fēng)險。
綜上，為進(jìn)一步完善注冊資本登記制度改革后的稅收管理制度，順應注冊資本登記制度改革的需要，下發(fā)該《意見(jiàn)》，以進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收監管。
二、 稅總發(fā)〔2014〕85號的亮點(diǎn)
推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現代化是適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求的必然選擇。順應工商登記改革大勢，轉變觀(guān)念，完善制度，稅務(wù)機關(guān)積極通過(guò)“三創(chuàng )新”，推進(jìn)稅務(wù)登記便利化，后續管理精細化，風(fēng)險管理常態(tài)化。
（一）創(chuàng )新服務(wù)，推進(jìn)稅務(wù)登記便利化
推進(jìn)稅務(wù)登記方法多樣化。主要包括：國稅機關(guān)、地稅機關(guān)一方受理、統一辦理，多部門(mén)聯(lián)合辦理，“三證合一”，“電子登記”等多種方式，為納稅人辦理稅務(wù)登記提供多種選擇和便利。進(jìn)一步加強國稅機關(guān)、地稅機關(guān)協(xié)作，積極創(chuàng )造條件實(shí)現聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，共享戶(hù)籍、申報、發(fā)票、收入等信息。有條件的地方探索建立營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證等多證聯(lián)辦機制，相關(guān)部門(mén)同步審批，證照統一發(fā)放。有條件的地方還可以探索跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程再造，建立營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證與稅務(wù)登記證“一表登記、三證合一”制度。同時(shí)探索推進(jìn)全程電子化登記，實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證，足不出戶(hù)就可以辦理，納稅人不需要可以不再發(fā)放紙質(zhì)稅務(wù)登記證件。
推進(jìn)稅務(wù)登記手續簡(jiǎn)便化。一方面，納稅人申請辦理稅務(wù)登記時(shí)，可不提供注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址等場(chǎng)地的證明材料和驗資報告。另一方面，有條件的稅務(wù)機關(guān)可以改變以往稅務(wù)登記由納稅人發(fā)起的做法，將獲取的市場(chǎng)主體工商登記、組織機構代碼信息內容錄入稅務(wù)登記表，直接賦予市場(chǎng)主體納稅人識別號，并主動(dòng)推送給納稅人簽字確認，不再要求納稅人重復提供并填報信息。稅務(wù)機關(guān)辦稅窗口只對納稅人提交的申請材料進(jìn)行形式審查，收取相關(guān)資料后即時(shí)辦理稅務(wù)登記，賦予納稅人識別號，發(fā)給稅務(wù)登記證件，以減少納稅人等待時(shí)間，提高辦理效率。
（二）創(chuàng )新管理，促進(jìn)后續監管精細化
為了做好稅務(wù)登記方式創(chuàng )新后的后續監管，《意見(jiàn)》堅持優(yōu)化服務(wù)與優(yōu)化監管，“兩手抓兩手都要硬”。一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)做好納稅人的納稅輔導、咨詢(xún)、培訓和宣傳；一手抓優(yōu)化監管，對納稅人的發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報等后續環(huán)節，通過(guò)健全制度，完善措施，及時(shí)掌握納稅人動(dòng)態(tài)情況，促進(jìn)納稅人稅法遵從度提高，防范稅收流失風(fēng)險。
在發(fā)票發(fā)放領(lǐng)用上，設定統一、規范的發(fā)票申領(lǐng)程序，為納稅人提供清晰的發(fā)票領(lǐng)用指南，引導納稅人快速辦理發(fā)票領(lǐng)用手續；申領(lǐng)普通發(fā)票原則上取消實(shí)地核查，統一在辦稅服務(wù)廳即時(shí)辦結，一般納稅人申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元的，主管稅務(wù)機關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗。不斷推進(jìn)發(fā)票管理的信息化水平，探索建立風(fēng)險監控平臺，實(shí)時(shí)比對分析開(kāi)票信息。
在納稅申報上，為納稅人提供納稅申報辦理指引，輔導納稅人準確申報，同時(shí)暢通申報渠道，確保納稅人可以根據實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，自由選擇辦稅大廳、郵寄或網(wǎng)上申報等多種申報方式；進(jìn)一步簡(jiǎn)并征期，推行小規模納稅人（包括個(gè)體工商戶(hù)）簡(jiǎn)并征期申報工作。對于小型微型企業(yè)、長(cháng)期不經(jīng)營(yíng)企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)可以按照法律、法規規定采取合并征期、調整申報期限等方式，進(jìn)一步減輕納稅人負擔。
在納稅人相關(guān)信息的獲取上，把原來(lái)在稅務(wù)登記環(huán)節采集的各項信息放在事后補錄和確認。稅務(wù)登記不再采集的信息在后續的發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅等環(huán)節采集補齊和確認。通過(guò)多方印證，確定納稅人登記信息的真實(shí)性。同時(shí)，加強對稅務(wù)登記信息完整率、差錯率等征管績(jì)效指標的實(shí)時(shí)監控，使涉稅信息成為稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展稅收征管的有力抓手。
（三）創(chuàng )新制度，推動(dòng)風(fēng)險管理常態(tài)化
制度是基礎，防范稅收風(fēng)險，既要有理念創(chuàng )新、方式創(chuàng )新，更要有制度保障?！兑庖?jiàn)》把制度創(chuàng )新放在重要位置，以風(fēng)險管理的理念和方法，來(lái)推動(dòng)制度的創(chuàng )新完善落實(shí)，有效防范稅收風(fēng)險。
一是針對工商登記改革后，發(fā)票違法行為有所抬頭的情況，規定初次申領(lǐng)普通發(fā)票數量應控制在一個(gè)月用量或省稅務(wù)機關(guān)確定的初次領(lǐng)用數量范圍內。對納稅信用好、稅收風(fēng)險低的納稅人可適當放寬，但最多不得超過(guò)省稅務(wù)機關(guān)確定的最高領(lǐng)用數量，省稅務(wù)機關(guān)未確定最高領(lǐng)用數量的，最多不得超過(guò)三個(gè)月使用量。對新開(kāi)業(yè)的一般納稅人，可設置增值稅專(zhuān)用發(fā)票基本月供應量，申領(lǐng)超過(guò)基本月供應量的納稅人，需向稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)證明材料。對小規模納稅人（包括個(gè)體工商戶(hù)）第一次申請發(fā)票增量時(shí)，可以要求其法定代表人或者財務(wù)負責人到場(chǎng)，并積極探索發(fā)票申領(lǐng)環(huán)節對經(jīng)辦人的拍照存檔制度。對新增納稅人已領(lǐng)用發(fā)票卻未及時(shí)申報等情況，采取停止供應發(fā)票、實(shí)地核查等應對措施。對列入企業(yè)異常名錄的納稅人采取停供發(fā)票措施。
二是運用風(fēng)險管理的理念和方法開(kāi)展納稅評估，實(shí)現管理資源的優(yōu)化配置。將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點(diǎn)關(guān)注對象，防范其虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取出口退稅等風(fēng)險。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉