國稅發(fā)〔2005〕89號《國家稅務(wù)總局財政部建設部關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知 》

國家稅務(wù)總局財政部建設部關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知

國稅發(fā)〔2005〕89號

 

 

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、地方稅務(wù)局、建設廳（建委、房地局），計劃單列市財政局、地方稅務(wù)局、建委（建設局、房地局），揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2005〕26號），進(jìn)一步加強房地產(chǎn)稅收征管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，現將有關(guān)事項及要求通知如下：

一、各級地方稅務(wù)、財政部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)，要認真貫徹執行房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規和政策規定，建立和完善信息共享、情況通報制度，加強部門(mén)間的協(xié)作配合。各級地方稅務(wù)、財政部門(mén)要切實(shí)加強房地產(chǎn)稅收征管，并主動(dòng)與當地的房地產(chǎn)管理部門(mén)取得聯(lián)系；房地產(chǎn)管理部門(mén)要積極配合。

二、2005年5月31日以前，各地要根據國辦發(fā)〔2005〕26號文件規定，公布本地區享受優(yōu)惠政策的普通住房標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普通住房）。其中，住房平均交易價(jià)格，是指報告期內同級別土地上住房交易的平均價(jià)格，經(jīng)加權平均后形成的住房綜合平均價(jià)格。由市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)測算，報當地人民政府確定，每半年公布一次。各級別土地上住房平均交易價(jià)格的測算，依據房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統生成數據；沒(méi)有建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統的，依據房地產(chǎn)交易登記管理系統生成數據。

對單位或個(gè)人將購買(mǎi)住房對外銷(xiāo)售的，市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應在辦理房屋權屬登記的當月，向同級地方稅務(wù)、財政部門(mén)提供權屬登記房屋的坐落、產(chǎn)權人、房屋面積、成交價(jià)格等信息。

市、縣規劃管理部門(mén)要將已批準的容積率在1.0以下的住宅項目清單，一次性提供給同級地方稅務(wù)、財政部門(mén)。新批住宅項目中容積率在1.0以下的，按月提供。

地方稅務(wù)、財政部門(mén)要將當月房地產(chǎn)稅收征管的有關(guān)信息向市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)提供。

各級地方稅務(wù)、財政部門(mén)從房地產(chǎn)管理部門(mén)獲得的房地產(chǎn)交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責任予以保密。違反規定的，要追究責任。

三、各級地方稅務(wù)、財政部門(mén)要嚴格執行調整后的個(gè)人住房營(yíng)業(yè)稅稅收政策。

（一）2005年6月1日后，個(gè)人將購買(mǎi)不足2年的住房對外銷(xiāo)售的，應全額征收營(yíng)業(yè)稅。

（二）2005年6月1日后，個(gè)人將購買(mǎi)超過(guò)2年（含2年）的符合當地公布的普通住房標準的住房對外銷(xiāo)售，應持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價(jià)格等證明材料及地方稅務(wù)部門(mén)要求的其他材料，向地方稅務(wù)部門(mén)申請辦理免征營(yíng)業(yè)稅手續。地方稅務(wù)部門(mén)應根據當地公布的普通住房標準，利用房地產(chǎn)管理部門(mén)和規劃管理部門(mén)提供的相關(guān)信息，對納稅人申請免稅的有關(guān)材料進(jìn)行審核，凡符合規定條件的，給予免征營(yíng)業(yè)稅。

（三）2005年6月1日后，個(gè)人將購買(mǎi)超過(guò)2年（含2年）的住房對外銷(xiāo)售不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策征收營(yíng)業(yè)稅。   

（四）個(gè)人購買(mǎi)住房以取得的房屋產(chǎn)權證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間作為其購買(mǎi)房屋的時(shí)間。

（五）個(gè)人對外銷(xiāo)售住房，應持依法取得的房屋權屬證書(shū)，并到地方稅務(wù)部門(mén)申請開(kāi)具發(fā)票。

（六）對個(gè)人購買(mǎi)的非普通住房超過(guò)2年（含2年）對外銷(xiāo)售的，在向地方稅務(wù)部門(mén)申請按其售房收入減去購買(mǎi)房屋價(jià)款后的差額繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，需提供購買(mǎi)房屋時(shí)取得的稅務(wù)部門(mén)監制的發(fā)票作為差額征稅的扣除憑證。

（七）各級地方稅務(wù)、財政部門(mén)要嚴格執行稅收政策，對不符合規定條件的個(gè)人對外銷(xiāo)售住房，不得減免營(yíng)業(yè)稅，確保調整后的營(yíng)業(yè)稅政策落實(shí)到位；對個(gè)人承受不享受優(yōu)惠政策的住房，不得減免契稅。對擅自變通政策、違反規定對不符合規定條件的個(gè)人住房給予稅收優(yōu)惠，影響調整后的稅收政策落實(shí)的，要追究當事人的責任。對政策執行中出現的問(wèn)題和有關(guān)情況，應及時(shí)上報國家稅務(wù)總局。

四、各級地方稅務(wù)、財政部門(mén)要充分利用房地產(chǎn)交易與權屬登記信息，加強房地產(chǎn)稅收管理。要建立、健全房地產(chǎn)稅收稅源登記檔案和稅源數據庫，并根據變化情況及時(shí)更新稅源登記檔案和稅源數據庫的信息；要定期將從房地產(chǎn)管理部門(mén)取得的權屬登記資料等信息，與房地產(chǎn)稅收征管信息進(jìn)行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時(shí)查補稅款。

各級地方稅務(wù)、財政部門(mén)在房地產(chǎn)稅收征管工作中，如發(fā)現納稅人未進(jìn)行權屬登記的，應及時(shí)將有關(guān)信息告知當地房地產(chǎn)管理部門(mén)，以便房地產(chǎn)管理部門(mén)加強房地產(chǎn)權屬管理。

五、各級地方稅務(wù)、財政部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)要積極協(xié)商，創(chuàng )造條件，在房地產(chǎn)交易和權屬登記等場(chǎng)所，設立房地產(chǎn)稅收征收窗口，方便納稅人。

六、市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)在辦理房地產(chǎn)權屬登記時(shí)，應嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規定，要求出具完稅（或減免）憑證；對于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理權屬登記。

七、各級地方稅務(wù)、財政部門(mén)應努力改進(jìn)征繳稅款的辦法，減少現金收取，逐步實(shí)現稅銀聯(lián)網(wǎng)、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現金稅款的，應規范解繳程序，加強安全管理。

八、對于房地產(chǎn)管理部門(mén)配合稅收管理增加的支出，地方財稅部門(mén)應給予必要的經(jīng)費支持。

九、各省級地方稅務(wù)部門(mén)要積極參與本地區房地產(chǎn)市場(chǎng)分析監測工作，密切關(guān)注營(yíng)業(yè)稅稅收政策調整后的政策執行效果，及時(shí)做出營(yíng)業(yè)稅政策調整對本地區的房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響的評估報告，并將分析評估報告按季上報國家稅務(wù)總局。

十、各地地方稅務(wù)、財政部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)，可結合本地情況，共同協(xié)商研究制定貫徹落實(shí)本通知的具體辦法。

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