聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2021〕9號《國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組關(guān)于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下進(jìn)一步加強健康教育工作的指導意見(jiàn)》

國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組關(guān)于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下進(jìn)一步加強健康教育工作的指導意見(jiàn)










聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2021〕9號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）:

當前，我國新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，防控工作已從應急狀態(tài)轉為常態(tài)化。但是，全球新冠肺炎疫情持續加速蔓延，我國全面落實(shí)好“外防輸入、內防反彈”的防控工作任務(wù)依然艱巨。為進(jìn)一步鞏固抗疫成果，防止疫情反彈，持續提升公眾疫情防控的意識和能力，普及推廣健康生活方式，促進(jìn)人民群眾健康，堅決維護社會(huì )穩定和國家公共衛生安全，深入貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》，現就加強新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下健康教育工作提出如下指導意見(jiàn)：

一、基本原則

堅持人民至上。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，預防為主，中西醫并重，普及健康知識，引導公眾建立正確健康觀(guān)，形成健康的生活方式，提升全民健康素養。

堅持聯(lián)防聯(lián)控。強化各級政府在健康教育工作中的主導地位，明確部門(mén)任務(wù)，加強多部門(mén)協(xié)作，充分動(dòng)員社會(huì )各方面力量，確保健康教育工作全方位、全鏈條、無(wú)死角。

堅持科學(xué)準確。密切跟蹤疫情防控工作進(jìn)展，及時(shí)掌握疫情防控信息，根據各地疫情變化，動(dòng)態(tài)調整健康教育核心信息，確保健康科普知識信息科學(xué)準確。

二、規范健康教育內容

（一）強化每個(gè)人是自己健康第一責任人理念，繼續鞏固新冠肺炎預防措施，如常通風(fēng)、勤洗手、保持社交距離、使用公筷等，在日常生活和工作中做好新冠肺炎疫情的自我防護。

（二）倡導個(gè)人承擔傳染病防控社會(huì )責任的意識和行為，知曉并遵守國家法律和疫情不同響應等級的防控規定，接受和配合測體溫、檢查健康碼、隔離等防控措施；出現發(fā)熱、咳嗽、打噴嚏等癥狀時(shí)外出自覺(jué)戴口罩，不隨地吐痰，尊重他人健康，履行社會(huì )責任。

（三）及時(shí)向公眾宣傳普及新冠肺炎以及其他傳染病研究進(jìn)展的相關(guān)科學(xué)知識和信息，回答公眾關(guān)切的健康問(wèn)題，引導公眾主動(dòng)從權威機構獲取疫情防控知識，弘揚科學(xué)、防范謠言。

（四）繼續積極倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，并做好疫情防控常態(tài)化背景下相關(guān)健康問(wèn)題的健康教育，如近視預防、居家及辦公場(chǎng)所運動(dòng)健身、保持積極樂(lè )觀(guān)心態(tài)、合理膳食、科學(xué)就醫等，促使公眾在防控新冠肺炎疫情的同時(shí)，做好相關(guān)健康問(wèn)題的預防和健康管理，推動(dòng)形成健康生活習慣。

三、發(fā)揮衛生健康部門(mén)專(zhuān)業(yè)作用

各級衛生健康行政部門(mén)在本級人民政府和聯(lián)防聯(lián)控機制的統一領(lǐng)導下，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣傳普及疫情防控知識和措施，回應社會(huì )關(guān)切，合理引導公眾預期；調動(dòng)醫療衛生機構，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和社會(huì )各方力量，共同開(kāi)展健康教育工作；配合各級愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室，落實(shí)好愛(ài)國衛生運動(dòng)相關(guān)任務(wù)，總結新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，創(chuàng )新方式方法，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

健康教育專(zhuān)業(yè)機構會(huì )同疾病預防控制機構、醫療機構等醫療衛生機構，制訂完善轄區內健康教育計劃，收集、整理和發(fā)布疫情相關(guān)健康教育核心信息，向公眾傳播新冠肺炎疫情防控的相關(guān)理念、知識和技能；對轄區內的醫療衛生機構、機關(guān)、學(xué)校、托幼機構、養老服務(wù)機構、社區、企業(yè)、媒體、監所及下級健康教育機構等開(kāi)展業(yè)務(wù)指導和人員培訓。

疾病預防控制機構根據疫情的變化，及時(shí)制定疫情防控相關(guān)核心信息，更新調整其他疾病防控核心信息，采取多種方式，有針對性地普及新冠肺炎疫情防控和其他疾病防控知識與技能，鼓勵專(zhuān)家開(kāi)展科普宣傳，解答公眾疑惑，開(kāi)展防疫政策的解讀和宣傳。

醫療機構加強醫務(wù)人員防治新冠肺炎知識和技能培訓，積極對患者開(kāi)展健康教育；根據本機構特色設置新冠肺炎疫情防治健康科普專(zhuān)欄，為社區居民提供健康講座和咨詢(xún)服務(wù)。充分發(fā)揮基層醫療衛生機構的作用，在基本公共衛生服務(wù)中強化新冠肺炎疫情防治知識普及，倡導健康文明的生活方式。推廣普及中醫防病知識。

其他公共衛生機構在日常工作中認真總結防控做法和經(jīng)驗，結合本職工作，積極主動(dòng)地開(kāi)展有針對性的疫情防控健康教育活動(dòng)。

衛生健康和中醫藥相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )充分利用自身資源和優(yōu)勢，在內容、方式及媒介等方面形成常態(tài)化的健康教育長(cháng)效機制，配合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展健康教育工作。

衛生健康、中醫藥行業(yè)媒體加強新冠肺炎疫情防控政策宣傳與解讀，方式上不斷創(chuàng )新，構建廣覆蓋、立體式、信息化的專(zhuān)業(yè)全息媒體傳播渠道，提高社會(huì )參與的廣度和深度，傳播健康知識，提升預防意識和能力。

四、多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升健康傳播效應

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位要按照職責分工，積極貫徹將健康融入所有政策精神，有針對性做好本部門(mén)、本行業(yè)的新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下的健康教育活動(dòng)。 

宣傳、網(wǎng)信、廣電部門(mén)會(huì )同衛生健康部門(mén)加強對媒體傳播疫情防控等健康教育信息的規范和管理，引導各類(lèi)媒體傳播權威機構的科普知識，中央級媒體健康科普活動(dòng)的專(zhuān)家原則上從國家級健康科普專(zhuān)家庫產(chǎn)生，省級媒體從省級以上健康科普專(zhuān)家庫產(chǎn)生。擴展健康科普知識的傳播形式，加強對抗擊疫情新聞報道、各類(lèi)節目?jì)?yōu)化編排，充分利用新媒體等載體，創(chuàng )新健康教育方式方法，提升傳播效果。加強疫情防控和其他健康科普信息監測和評估，及時(shí)清理疫情防控謠言，開(kāi)展輿論引導。對于出現問(wèn)題較多的健康信息平臺要依法依規管理。

教育部門(mén)組織學(xué)校采用多種方式，宣傳普及新冠肺炎及其他傳染病防控知識與技能，讓學(xué)生和教職工養成良好衛生習慣，做好自我防護。

科技部門(mén)會(huì )同衛生健康部門(mén)、中醫藥部門(mén)和藥品監督管理部門(mén)加強對藥物、疫苗、檢測試劑等科研攻關(guān)進(jìn)展的宣傳。

公安、司法行政部門(mén)加強對監所內人員疫情防控知識教育，引導其養成文明良好的衛生習慣，做好自我防護。

民政部門(mén)引導民政服務(wù)機構根據民政服務(wù)對象的健康需求，以喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，宣傳疫情防控和健康管理知識，指導民政服務(wù)對象養成良好的衛生習慣和健康生活方式，自覺(jué)服從社區防控管理；指導社區居委會(huì )、村委會(huì )配合醫療機構做好社區健康教育工作。

交通運輸、民航和鐵路等部門(mén)會(huì )同衛生健康、海關(guān)等部門(mén)指導相關(guān)經(jīng)營(yíng)人充分利用交通運輸工具及場(chǎng)（站）等載體，加強健康科普宣傳，普及疫情防控措施，引導從業(yè)人員和旅客提高自身防護意識，倡導健康文明的生產(chǎn)生活方式。

商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)配合衛生健康部門(mén)加強對農貿（集貿）市場(chǎng)、商超的指導與科普宣傳，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)日常保潔制度，維護攤位內環(huán)境衛生；推動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者推廣使用公筷，倡導戴口罩、戴手套、保持手衛生和社交距離等防護措施，引導從業(yè)人員和顧客注意個(gè)人防護，最大限度地降低暴露和感染風(fēng)險。

文化旅游部門(mén)開(kāi)展文明旅游宣傳，引導游客遵守旅游活動(dòng)中的疫情防護要求、安全警示和文明旅游規定；引導旅游企業(yè)和文化場(chǎng)所加強宣傳教育，普及疫情防控知識和技能。

海關(guān)加強出入境人員健康教育和國境衛生檢疫工作宣傳，普及傳染病防控知識，提高出入境人員科學(xué)防病和主動(dòng)申報意識，引導出入境人員配合和接受海關(guān)國境衛生檢疫。

體育部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對運動(dòng)場(chǎng)館疫情防控的管理，針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況，提供運動(dòng)場(chǎng)館及居家科學(xué)健身、合理運動(dòng)等健康科普知識和方法，加強疫情常態(tài)化情況下對人民群眾的科學(xué)健身指導。

五、充分發(fā)揮基層作用，動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與

鄉鎮人民政府、街道辦事處，以及社區居委會(huì )、村委會(huì )等要充分發(fā)揮社區公共衛生服務(wù)的“網(wǎng)底”作用，發(fā)揮社區聯(lián)防聯(lián)控機制作用，調動(dòng)社區家庭保健員、社區志愿者等隊伍力量，開(kāi)展網(wǎng)格化健康教育指導。制定疫情防控常態(tài)化健康教育工作計劃，對轄區居民、辦公樓宇、企事業(yè)功能單位加強健康教育，告知疫情相關(guān)信息、就診等便民措施和疫情防控措施，并有針對性地開(kāi)展疫情防控知識宣傳，使群眾充分了解健康知識，掌握防護要點(diǎn)；對接轄區醫療衛生機構，落實(shí)家庭醫生簽約服務(wù)，提高轄區居民疫情防治的正確認識和自我防護能力。

工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、計生協(xié)等群團組織利用自身網(wǎng)絡(luò )，針對特定人群，組織開(kāi)展針對性的健康教育活動(dòng)，促進(jìn)其健康生活方式的養成?？茀f(xié)會(huì )同衛生健康等相關(guān)部門(mén)，建立健全應急科普聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，統籌推動(dòng)疫情防控常態(tài)化下科普宣傳工作，指導基層機構組織開(kāi)展形式多樣的健康科普宣傳活動(dòng)，引導公眾科學(xué)應對疫情，緩解心理壓力。計生協(xié)深入開(kāi)展家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，在疫情防控常態(tài)化下做好群眾性健康教育；倡導制定健康家庭公約，提高家庭健康素養，養成健康生活方式；發(fā)揮基層計生協(xié)工作者、骨干會(huì )員、志愿者作用，做群眾身邊的健康指導員。

六、強化組織保障

（一）各級人民政府要依法領(lǐng)導健康教育工作，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，普及健康知識，向公眾提供科學(xué)、準確的疫情防控相關(guān)信息。

（二）各有關(guān)部門(mén)要加強溝通配合，合理制定健康教育方案，不斷建設和完善宣傳教育平臺，打造點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合宣傳陣地，推動(dòng)形成多層次、多元化的健康教育工作格局，提升健康教育效果。

（三）各地各部門(mén)要做好健康相關(guān)信息的收集工作，充分利用大數據技術(shù)獲取微博、論壇、貼吧等平臺的公眾健康需求，發(fā)現虛假或錯誤信息及時(shí)回應，解答公眾疑惑，開(kāi)展更精準的健康傳播。

（四）衛生健康部門(mén)及時(shí)開(kāi)展健康教育需求與效果評估，并根據評估結果開(kāi)展技術(shù)指導和輿論引導。






 

國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組

2021年1月13日

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