延政辦發(fā)〔2018〕28號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市貫徹落實(shí)陜西省老年教育發(fā)展規劃（2016-2020年）實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市貫徹落實(shí)陜西省老年教育發(fā)展規劃（2016-2020年）實(shí)施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕28號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

延安市貫徹落實(shí)陜西省老年教育發(fā)展規劃（2016-2020年）實(shí)施方案已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2018年7月27日

延安市貫徹落實(shí)陜西省老年教育發(fā)展

規劃（2016-2020年）實(shí)施方案

老年教育是教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。為加強老年教育資源供給，大力發(fā)展以老年教育為主要內容的老齡服務(wù)事業(yè)，滿(mǎn)足老年人多樣化學(xué)習需求、提升老年人生活品質(zhì)、推動(dòng)老年教育持續健康發(fā)展，根據《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省貫徹落實(shí)老年教育發(fā)展規劃（2016-2020年）實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕69號）精神，結合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，以擴大老年教育供給為重點(diǎn)，以提高老年人生命和生活質(zhì)量為目的，加快完善體系，創(chuàng )新體制機制，整合社會(huì )資源，激發(fā)社會(huì )活力，提升老年教育現代化水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果，努力開(kāi)創(chuàng )延安老年教育發(fā)展新局面。到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、供給豐富、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局。老年教育法規制度逐步健全，職責明確、主體多元、開(kāi)放靈活、平等參與的管理體制和運行機制得到完善。老年教育基礎能力有較大幅度提升，城鄉社區老年教育快速發(fā)展、老年大學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和開(kāi)放、遠程網(wǎng)絡(luò )教育有效運用、各級各類(lèi)學(xué)校積極參與、社區社會(huì )資源不斷集聚的老年教育體系基本形成。適合老年學(xué)習的資源不斷豐富，內容形式逐漸多樣，各級各類(lèi)教育機構廣泛參與。全市以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口的比例達到20%以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）發(fā)揮老年大學(xué)主陣地作用。建立健全“市、縣區、鄉鎮（街道）、村（居委會(huì )）”四級老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)體系，發(fā)揮老年大學(xué)開(kāi)展老年教育主渠道作用。各縣區要將老年大學(xué)（老干部活動(dòng)中心）建設納入公益類(lèi)文化事業(yè)發(fā)展總體規劃。老年大學(xué)單位性質(zhì)尚未明確的，結合實(shí)際情況劃入公益類(lèi)事業(yè)單位，明確機構人員編制，經(jīng)費納入財政預算。老年教育學(xué)習有固定陣地，且基礎設施配備完善，最大限度滿(mǎn)足老年人學(xué)習活動(dòng)需求。市級老年大學(xué)要在辦學(xué)模式、教學(xué)業(yè)務(wù)、課程開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮示范指導和帶動(dòng)引領(lǐng)的作用。到2020年，50%以上的鄉鎮（街道）建立老年大學(xué)（學(xué)校），30%以上的村（居委會(huì )）建立老年學(xué)習點(diǎn)。

（二）搭建網(wǎng)絡(luò )教育平臺。推動(dòng)現代信息技術(shù)與老年教育的深度融合，開(kāi)展“延安老年教育信息服務(wù)平臺”建設，打造老年教育信息化的學(xué)習平臺、資源平臺、服務(wù)平臺。重點(diǎn)實(shí)施遠程老年教育推進(jìn)計劃，推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育全過(guò)程，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化教學(xué)，以信息技術(shù)為支撐，加強優(yōu)質(zhì)數字化學(xué)習資源對農村、邊遠、貧困山區輻射。依托陜西廣播電視大學(xué)延安分校成立“延安老年開(kāi)放大學(xué)”，建設延安老年教育學(xué)習網(wǎng)，整合老年教育數字化學(xué)習資源，為遠程老年教育提供數據支持、設備配置、技術(shù)培訓和應用反饋等服務(wù)，為老年人遠程個(gè)性化學(xué)習提供學(xué)習規劃、課程推薦、輔導答疑、相互體驗等服務(wù)。支持陜西廣播電視大學(xué)縣級工作站向鄉鎮（街道）、村（居委會(huì )）延伸建立遠程老年教育學(xué)習網(wǎng)點(diǎn)。到2020年力爭建成“市、縣區、鄉鎮（街道）、村（居委會(huì )）”四級遠程老年教育網(wǎng)絡(luò )平臺。

（三）利用好公共文化設施。完善基層社區老年教育服務(wù)體系，整合利用社區教育機構、縣區職教中心、鄉鎮（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校等資源，開(kāi)展老年教育活動(dòng)。推動(dòng)各類(lèi)學(xué)校向區域內老年人開(kāi)放場(chǎng)地、圖書(shū)館、設施設備資源，為他們便利化學(xué)習提供支持，積極接收有學(xué)習需求的老年人入校學(xué)習。探索院校利用自身教育資源舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）的模式，逐步從服務(wù)本單位離退休人員向服務(wù)社會(huì )老年人轉變。推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館（紀念館）、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地等向老年人免費開(kāi)放，提倡大型體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放，推動(dòng)工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心等免費為老年教育提供便利條件和基本公共文化服務(wù)項目，擴大老年教育供給。推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)培育計劃，將培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為老年教育的重要內容，設計主題突出、形式多樣的教育活動(dòng)項目。依托文化、教育、體育、科技等設施和資源，建設一批富有延安特色、踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的老年教育體驗基地，與區域教育機構合作，定期組織老年人開(kāi)展體驗式教育活動(dòng)。到2020年，市區至少建立3個(gè)示范性老年教育學(xué)習體驗基地，各縣區至少建立1個(gè)示范性老年教育學(xué)習體驗基地。

（四）豐富老年教育內容和形式。積極開(kāi)展思想道德、科學(xué)文化、養生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方面的教育，幫助老年人提高生活品質(zhì)，實(shí)現人生價(jià)值。創(chuàng )新教學(xué)方法，將課堂學(xué)習和各類(lèi)文化活動(dòng)相結合，開(kāi)展讀書(shū)、講座、參觀(guān)、展演、游學(xué)等多種形式的老年教育活動(dòng)。農村社區要以村民喜愛(ài)的形式開(kāi)展適應農村老年人的教育活動(dòng)。加強對農村散居、獨居老人的教育服務(wù)。要通過(guò)遴選、開(kāi)發(fā)、整合、推介、購買(mǎi)等方式，匯聚優(yōu)質(zhì)老年教育學(xué)習資源，建設紙質(zhì)、電子音像、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)媒體等多種傳播媒介的學(xué)習資源。

（五）推進(jìn)老有所為行動(dòng)計劃。組織引導離退休干部、老同志講好中國故事、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。發(fā)揮老年人在傳承中華優(yōu)秀文化、引導全社會(huì )特別是青少年培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等方面的積極作用。鼓勵引導各類(lèi)退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，特別是老學(xué)者、老專(zhuān)家、老教師、老藝術(shù)家組建志愿者隊伍，參與老年課程開(kāi)發(fā)、團隊指導等各項服務(wù)。鼓勵老年教育機構學(xué)員參加社區志愿服務(wù)，培育一批老年志愿者服務(wù)品牌項目。到2020年，力爭每個(gè)老年大學(xué)培育1-2支老年志愿者隊伍，老年學(xué)校普遍建有志愿者服務(wù)組織。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。建立健全黨委領(lǐng)導、政府統籌，教育、組織、民政、文化、老干、老齡、工會(huì )、婦聯(lián)等部門(mén)密切配合，其他相關(guān)部門(mén)共同參與的老年教育管理體制。各部門(mén)要按照職責分工，加強溝通協(xié)調，通過(guò)規劃編制、政策制定、指導監督，共同推進(jìn)老年教育發(fā)展。市、縣區政府要把老年教育納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和教育事業(yè)及老齡事業(yè)發(fā)展規劃，提出落實(shí)加快發(fā)展老年教育的具體實(shí)施方案和舉措，分階段、分步驟組織實(shí)施。各縣區要將老年教育工作納入對各鄉鎮（街道）及相關(guān)部門(mén)單位績(jì)效考評內容，定期進(jìn)行檢查、督導。

（二）加強隊伍建設。鼓勵普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機構工作。各級各類(lèi)學(xué)校要鼓勵教師參與老年教育相關(guān)工作，并納入學(xué)校工作考核，支持教師到校外老年教育機構兼職任教或從事志愿服務(wù)。建立老年教育教師崗位培訓制度，支持老年教育機構教師、技術(shù)和管理人員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。專(zhuān)職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘、績(jì)效考核等方面享有同類(lèi)學(xué)校工作人員的同等權利和待遇。鼓勵專(zhuān)業(yè)社工等參與從事老年教育工作。建立老年教育師資庫。加快培養一支結構合理、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專(zhuān)職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結合的教學(xué)和管理隊伍。

（三）保障經(jīng)費投入機制。市、縣區政府加大對老年大學(xué)經(jīng)費投入力度，對辦學(xué)經(jīng)費予以適當補助，主要用于老年教育公共服務(wù)。同時(shí)，還要加大對老年活動(dòng)的經(jīng)費投入力度。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人設立老年教育發(fā)展基金，企業(yè)和個(gè)人對老年教育的公益性捐贈支出按照稅收法律法規規定享受所得稅稅前扣除政策，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )組織和學(xué)習者等多主體分擔和籌措老年教育經(jīng)費的機制。

（四）重視理論研究。堅持需求導向和問(wèn)題導向，依托有關(guān)高校、科研院所、老年教育機構，開(kāi)展老年教育理論政策研究和應用性研究。加強老年教育普及讀本的編寫(xiě)和研發(fā)，形成具有延安特色的規范性、示范性紙質(zhì)老年普及讀本，以及與之相配套的數字化學(xué)習包（電子版或多媒體課件、微課程）。鼓勵社會(huì )組織開(kāi)展老年教育優(yōu)秀研究成果交流活動(dòng)，總結推廣我市發(fā)展老年教育的經(jīng)驗與成果，提升我市老年教育在全省、全國的知名度和影響力。

（五）營(yíng)造良好氛圍。各縣區要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗、案例、做法和成效，努力使全社會(huì )關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。要充分調動(dòng)老年人參與學(xué)習的積極性和主動(dòng)性，積極培育老年學(xué)習文化興趣，使學(xué)習風(fēng)尚融入老年人生活，使老年教育成為增進(jìn)老年人福祉的重要內容。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市