寶政辦發(fā)〔2017〕66號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市生活垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市生活垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕66號

渭濱區人民政府，市級各有關(guān)工作部門(mén)：

《寶雞市生活垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2017年9月6日

寶雞市生活垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)《國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）精神，加快我市生活垃圾分類(lèi)體系建設，提高分類(lèi)成效，實(shí)現生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化，特制定本試點(diǎn)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以生活垃圾處置減量化、無(wú)害化、資源化為目標，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，通過(guò)政策引導和宣傳發(fā)動(dòng)，引導市民和社會(huì )各界自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi)，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類(lèi)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng )造優(yōu)良的人居環(huán)境。

（二）基本原則

政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)政府主體責任，強化公共機構和企業(yè)示范帶頭作用，引導居民逐步養成主動(dòng)分類(lèi)的習慣，形成全社會(huì )共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

合理規劃，循序漸進(jìn)。綜合考慮各類(lèi)垃圾產(chǎn)生主體的實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。

完善機制，創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵約束機制。完善相關(guān)政策法規，加強技術(shù)創(chuàng )新，利用科技手段提高垃圾分類(lèi)效率。

協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強垃圾分類(lèi)收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節的銜接，形成統一完整、能力適應、協(xié)同高效的全過(guò)程運行系統。

（三）主要目標

通過(guò)在渭濱區啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，積極探索生活垃圾分類(lèi)工作模式，力爭2017年底渭濱區轄區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到30%以上。

二、主要內容

（一）分類(lèi)方法

根據市區生活垃圾成分特點(diǎn)，參照《城市生活垃圾分類(lèi)及其評價(jià)標準》(CJT/T102-2004)，按照大類(lèi)粗分、簡(jiǎn)便易行的原則，將日常生活垃圾主要分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾等三類(lèi)。餐飲單位和有食堂的企事業(yè)單位先行開(kāi)展“廚余垃圾”細分類(lèi)。

1.可回收物。指適宜回收循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。

2.有害垃圾。指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

3.其他垃圾。指除可回收物、有害垃圾以外的其他生活廢棄物，如廢棄紙巾、廁紙和煙頭等。

4.廚余垃圾。指易腐性的菜葉、果殼、食物殘渣等有機廢棄物，包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等。

（二）試點(diǎn)點(diǎn)位

按照生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到30%以上的總體要求，在渭濱區轄區內基礎條件較好、設施較為完善的黨政企事業(yè)單位、成型小區、中小學(xué)校選取1/3，作為試點(diǎn)點(diǎn)位先期啟動(dòng)。

（三）容器設置

根據《環(huán)境衛生設施設置標準》等規定，生活垃圾分類(lèi)區域合理規范配置分類(lèi)垃圾桶。分類(lèi)垃圾桶的外觀(guān)顏色、標識由城管執法部門(mén)統一制定，并向社會(huì )公布。

1.住宅小區。將原樓棟前或垃圾屋內的垃圾桶按“可回收物”和“其他垃圾”兩類(lèi)規范設置?！坝泻狈诸?lèi)桶可選擇在公共區域內規范設置，方便居民投放。

2.居民家庭。鼓勵開(kāi)展源頭分類(lèi)，居民家庭按“可回收物”和“其他垃圾”兩類(lèi)規范設置。居民家庭有害垃圾直接投放住宅小區“有害垃圾”桶。

3.機關(guān)、企事業(yè)單位。將各樓層的垃圾桶按“可回收物”和“其他垃圾”兩類(lèi)規范設置，盥洗室(洗手間)可設置適當規格的“其他垃圾”桶，用于傾倒茶葉殘渣等?！坝泻蓖翱稍O置在單位某一公共區域，中小學(xué)、幼兒園要做好“有害垃圾”收集容器的安全管理。機關(guān)、企事業(yè)單位食堂供餐等產(chǎn)生的餐飲垃圾應當按照《寶雞市市區餐廚廢棄物管理條例》設置餐廚垃圾桶。

4.公共場(chǎng)所。一般設置“可回收物”和“其他垃圾”兩類(lèi)垃圾桶。餐廚垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應當增加設置“廚余垃圾”桶。

（四）分類(lèi)投放

生活垃圾產(chǎn)生主體負責對其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放。

向試點(diǎn)區域內的住戶(hù)定期免費發(fā)放分類(lèi)垃圾袋，鼓勵市民分類(lèi)投放生活垃圾。建立可回收物“綠色賬戶(hù)”等激勵機制，激發(fā)市民參與生活垃圾分類(lèi)工作熱情。

生活垃圾產(chǎn)生單位和住宅小區物業(yè)管理公司配備生活垃圾分揀員進(jìn)行輔助分類(lèi)投放。

（五）分類(lèi)收運和處置

建立與生活垃圾分類(lèi)投放相配套的分類(lèi)收運體系，科學(xué)合理設置生活垃圾分類(lèi)收運路線(xiàn)，統一配置分類(lèi)收運車(chē)輛，分類(lèi)收運、處置生活垃圾。

1.“可回收物”根據實(shí)際情況，由分類(lèi)主體自行確定可回收物回收方式。一是主動(dòng)交售。由居民、單位自行向再生資源回收公司（網(wǎng)點(diǎn)）投售，回收物價(jià)格由收售雙方協(xié)商確定。二是上門(mén)回收。單位或小區物業(yè)管理公司與回收企業(yè)聯(lián)系，采用定時(shí)或預約上門(mén)收運和回收利用。三是二次分揀回收。垃圾填埋場(chǎng)設置分揀區，環(huán)衛部門(mén)將低價(jià)值類(lèi)物品分類(lèi)收運至垃圾填埋場(chǎng)分揀區，集中進(jìn)行二次分揀回收利用。

2.“有害垃圾”采取定點(diǎn)、預約等收運方式，由環(huán)衛部門(mén)集中收運暫存，定向無(wú)害化處置。

3.“其他垃圾”按照現有生活垃圾收運模式，由環(huán)衛部門(mén)充分利用現有生活垃圾轉運設施實(shí)行分類(lèi)轉運，做到日產(chǎn)日清，按現行生活垃圾處理要求處置。

4.“廚余垃圾”由已取得市區餐廚垃圾收運、處置特許經(jīng)營(yíng)的單位負責收運、處置。

5.城市綠化垃圾進(jìn)行專(zhuān)項分流，包括秋冬季清掃的落葉，由責任單位按區域、種類(lèi)不同對綠化垃圾采取粉碎堆肥方式，就地就近或集中資源化處理。

大件垃圾、建筑(裝潢)垃圾應當按照現行規定處置。

已開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的住宅小區和行政機關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校，實(shí)施全程分類(lèi)管理，實(shí)行密閉運輸，嚴禁出現生活垃圾“分類(lèi)投放后再混合收運”現象。

（六）宣傳引導

1.制作生活垃圾分類(lèi)公益廣告、宣傳海報和宣傳資料等，利用廣播電臺、電視、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外廣告、宣傳櫥窗以及微博、微信、圍墻壁畫(huà)等宣傳載體，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。發(fā)放生活垃圾分類(lèi)倡議書(shū)和指導手冊，在分類(lèi)投放點(diǎn)和單元樓道設置溫馨提示牌，切實(shí)提高市民的生活垃圾分類(lèi)意識。

2.普及生活垃圾分類(lèi)、資源綜合利用知識。組織中小學(xué)、幼兒園積極參加環(huán)衛科普知識教育和實(shí)踐等活動(dòng)，將生活垃圾分類(lèi)教育納入學(xué)校、幼兒園教學(xué)內容。

3.發(fā)揮新聞媒體的正面引導作用，宣傳生活垃圾分類(lèi)的各項政策措施及其成效，全面客觀(guān)報道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的輿論氛圍。

4.加強分類(lèi)知識培訓指導，建立宣講隊伍，分批次、逐月開(kāi)展對機關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)(幼兒園)、街道、社區、物業(yè)等的集中宣傳培訓，指導和規范生活垃圾分類(lèi)。

5.建立督(勸)導機制，按照每個(gè)街道至少配備2名分類(lèi)督導員、每500戶(hù)居民至少配備1名社區分類(lèi)勸導員的標準，建立街道、社區督(勸)導員隊伍。

6.建立志愿者隊伍，定期在街道、社區、醫院、商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳實(shí)踐活動(dòng)和垃圾分類(lèi)業(yè)務(wù)規范指導，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。

三、工作步驟

（一）前期部署階段(2017年9月)。制定生活垃圾分類(lèi)工作方案，建立分類(lèi)管理機構，明確工作職責；摸清分類(lèi)覆蓋面底數，確定先行示范點(diǎn)，落實(shí)資金投入；制定分類(lèi)指導手冊，啟動(dòng)分類(lèi)宣傳、教育與培訓。

（二）分類(lèi)推進(jìn)階段(2017年10月—11月)。全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育；啟動(dòng)渭濱區試點(diǎn)工作，街道、社區分類(lèi)督(勸)導員到位上崗，發(fā)動(dòng)志愿者參與；先行示范點(diǎn)分類(lèi)容器等設施配備到位；落實(shí)分類(lèi)運輸車(chē)輛，科學(xué)開(kāi)設分類(lèi)運輸專(zhuān)線(xiàn)，建立分類(lèi)收運體系，完善相關(guān)技術(shù)標準與管理制度。

（三）總結提升階段(2017年12月)。總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，評估生活垃圾分類(lèi)收運、分類(lèi)處置技術(shù)路線(xiàn)的科學(xué)性、適用性，完善分類(lèi)管理和配套設施體系建設，進(jìn)一步擴大生活垃圾分類(lèi)工作覆蓋面，確保到2017年底生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到30%以上。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。成立市區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)擔任，成員包括市城市管理執法局和渭濱區政府主要負責同志。領(lǐng)導小組辦公室設在市城市管理執法局，負責市區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作日常事務(wù)。渭濱區政府要及時(shí)成立由主要負責同志任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，按照年度目標任務(wù)，制定實(shí)施方案，逐級分解落實(shí)，有計劃、有步驟地推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)各項工作，并定期向市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作進(jìn)展。

（二）加大投入，落實(shí)保障。生活垃圾分類(lèi)先行示范點(diǎn)的分類(lèi)容器配置、分類(lèi)垃圾袋保障，以及前期分類(lèi)的宣傳投入，由市級城市建設重點(diǎn)項目專(zhuān)項資金予以保障。渭濱區政府也要加大對生活垃圾分類(lèi)的宣傳、培訓及志愿服務(wù)活動(dòng)、社區工作經(jīng)費的投入，加大對各類(lèi)先進(jìn)單位和個(gè)人，特別是志愿者的獎勵力度。通過(guò)多渠道、多形式進(jìn)行籌資，或引入市場(chǎng)機制，引導企業(yè)參與垃圾分類(lèi)，減輕市區財政負擔。

（三）全員參與，接受監督。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類(lèi)知識，引導公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，以便社會(huì )公眾知曉垃圾分類(lèi)工作進(jìn)展，檢驗工作成效，接受社會(huì )監督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報道垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗，形成良好社會(huì )輿論氛圍。

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