寶政辦發(fā)〔2019〕55號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市支持酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市支持酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》










寶政辦發(fā)〔2019〕55號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市支持酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2019年10月27日

寶雞市支持酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

酒產(chǎn)業(yè)是我市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)全市酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快轉型升級，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

立足產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，以轉型升級、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，堅持盤(pán)活存量與擴大增量并重、改造提升與轉型發(fā)展并舉,整合產(chǎn)業(yè)資源，壯大酒產(chǎn)業(yè)規模和實(shí)力，提升核心競爭力，提高全市酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，建設在全國具有影響力的白酒生產(chǎn)基地和國際白酒文化交流中心。

二、發(fā)展目標

到2021年，全市酒產(chǎn)業(yè)品牌影響力和市場(chǎng)占有率顯著(zhù)提升，酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，其中白酒產(chǎn)值190億元、啤酒產(chǎn)值10億元，綜合收入達到500億元。到“十四五”末，建成以西鳳酒為龍頭的全國一流白酒產(chǎn)業(yè)集群，酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元，綜合收入達到1000億元。

三、主要任務(wù)

（一）堅持集群化發(fā)展。以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導向，以西鳳酒為龍頭，以青啤寶雞公司、太白酒公司和柳林酒公司為骨干，加大上下游產(chǎn)業(yè)培育力度，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，統籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全市酒產(chǎn)業(yè)做大做強。開(kāi)展酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重大項目實(shí)施，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，加快形成全國一流酒產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、國資委，相關(guān)縣區政府。排在首位的為牽頭單位，下同）

（二）壯大龍頭企業(yè)。支持“西鳳”、“青啤”等龍頭企業(yè)技改提質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)品結構，顯著(zhù)提升市場(chǎng)占有率。加快數字化工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)建設，推進(jìn)酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)向智能化、信息化轉型。引導西鳳集團以鳳香型白酒為主體，金融、文旅和其他業(yè)務(wù)板塊協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)建立西鳳控股的混合所有制一級銷(xiāo)售總公司，加快實(shí)現百億西鳳目標和西鳳股份上市。（責任單位：市工信局、國資委、發(fā)改委、金融辦，鳳翔縣、陳倉區政府）

（三）建設白酒優(yōu)勢產(chǎn)區。抓好國家白酒行業(yè)發(fā)展政策機遇，做好國家白酒優(yōu)勢產(chǎn)區的界定和申報。大力推進(jìn)產(chǎn)區建設，采取規劃引領(lǐng)、政策扶持、項目支撐、龍頭帶動(dòng)等，確保白酒產(chǎn)業(yè)躋身國家白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區行列。（責任單位：市國資委、發(fā)改委、工信局，鳳翔縣政府）

（四）強化品牌市場(chǎng)拓展。實(shí)行核心品牌戰略，打造中高端拳頭產(chǎn)品，淘汰小散亂品牌，全面提升西鳳“老字號”、太白等名優(yōu)白酒品牌影響力，實(shí)現西鳳酒全國化、高端化戰略目標。支持西鳳酒創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，控制一級銷(xiāo)售，整合包銷(xiāo)渠道資源，發(fā)展直營(yíng)店、專(zhuān)賣(mài)店等，擴大省內外銷(xiāo)售，形成以自主經(jīng)營(yíng)為主導的全渠道營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)現銷(xiāo)售收入和利潤貢獻持續穩定雙增。整合媒體廣告資源投入，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和體驗營(yíng)銷(xiāo)，大力推動(dòng)酒類(lèi)新零售，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下共同發(fā)展，增強終端市場(chǎng)競爭力。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、商務(wù)局、國資委，相關(guān)縣區政府）

（五）優(yōu)化產(chǎn)品結構。支持產(chǎn)學(xué)研深度合作，提升研發(fā)和檢測能力，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎性課題和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)酒類(lèi)優(yōu)質(zhì)、特色和高端產(chǎn)品。鞏固傳承鳳香酒釀造歷史、文化和傳統技藝，發(fā)展基于本地資源優(yōu)勢的紅酒、果酒等新產(chǎn)品。加強酒產(chǎn)品追溯體系建設，加快完善鳳香型白酒質(zhì)量標準體系，強化質(zhì)量管控，確保酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責任單位：市工信局、科技局、國資委、市場(chǎng)監督管理局，相關(guān)縣區政府）

（六）推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升為重點(diǎn)，加快實(shí)施西鳳3萬(wàn)噸/年制酒、3萬(wàn)噸/年制曲和萬(wàn)噸酒海儲存技改項目，提高優(yōu)質(zhì)基酒產(chǎn)量。支持太白酒技改項目、陜西柳林酒業(yè)提質(zhì)技改項目、中國物流西鳳現代物流園項目、青島啤酒漢斯寶雞有限公司擴能改造等重大酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目建設，發(fā)展和提升全市酒產(chǎn)業(yè)實(shí)力和效益。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、國資委，鳳翔縣、陳倉區政府）

（七）加快“中國西鳳酒城”發(fā)展。做好酒城總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃和鎮區建設規劃，整合資源，優(yōu)化酒城管理體制機制，完善酒城基礎設施建設，加快建設進(jìn)度。加大招商引資力度，吸引白酒企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐酒城發(fā)展，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈。做好酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地統籌，留足發(fā)展空間和項目用地，科學(xué)安排酒城建設用地指標，并依法盡快辦理相關(guān)用地手續，為重點(diǎn)企業(yè)預留用地提供充足的發(fā)展空間。搞好水源保護，打擊假冒侵權，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。（責任單位：鳳翔縣政府，市國資委、發(fā)改委、自然資源和規劃局、市場(chǎng)監督管理局）

（八）加強人才引進(jìn)培養。健全酒產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養和激勵等機制，鼓勵企業(yè)與國內高等院校合作，采用委托培養等方式培養經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才等酒產(chǎn)業(yè)所需人才。優(yōu)化和落實(shí)相關(guān)人才政策，積極引進(jìn)行業(yè)高端人才、領(lǐng)軍人才和企業(yè)緊缺急需人才，為酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強人才保障。（責任單位：市委人才辦、市科技局、國資委，鳳翔縣政府）

（九）建立企業(yè)管理層市場(chǎng)化薪酬機制。鼓勵西鳳等龍頭企業(yè)深化薪酬改革，以市場(chǎng)和業(yè)績(jì)?yōu)閷蚪⑾到y性、規范化的薪酬體系，理順?lè )峙潢P(guān)系，建立科學(xué)合理的激勵和約束機制，充分激發(fā)企業(yè)內部活力。（責任單位：市國資委）

（十）促進(jìn)酒旅融合發(fā)展。支持企業(yè)挖掘酒文化資源，推進(jìn)西鳳工業(yè)旅游體驗區、太白酒文化館、青啤寶雞和柳林酒工業(yè)旅游項目建設，發(fā)展壯大酒文化體驗旅游。推動(dòng)工業(yè)旅游與文化旅游對接，在全市AAAA級以上景區、旅游飯店和重要節慶活動(dòng)中設立酒文化和品牌展示窗口，形成產(chǎn)文融合發(fā)展新格局。（責任單位：市文化和旅游局、國資委、發(fā)改委、工信局，相關(guān)縣區政府）

（十一）建設優(yōu)質(zhì)原料基地。滿(mǎn)足酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對優(yōu)質(zhì)高粱等原料的需求，支持龍頭企業(yè)建設釀酒原料基地。推廣“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”等訂單農業(yè)模式，整合種植資源，調整農業(yè)種植結構，建立完善白酒、啤酒等原料產(chǎn)品質(zhì)量標準，推進(jìn)規?；?、規范化種植，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)原料基地。（責任單位：市農業(yè)農村局、國資委，相關(guān)縣區政府）

四、保障措施

（一）加大扶持力度。加強產(chǎn)業(yè)政策引導，著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)我市酒產(chǎn)業(yè)向智能制造、標準化管理、綠色環(huán)保等方向發(fā)展。充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金引導作用，對酒產(chǎn)業(yè)在項目建設、品牌宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓、招商引資等方面給予重點(diǎn)支持。積極爭取中省資金，加大對酒產(chǎn)業(yè)投入，進(jìn)一步推動(dòng)全市酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（責任單位：市財政局、發(fā)改委、工信局、國資委）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開(kāi)通綠色通道，加大對酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調力度，對酒類(lèi)企業(yè)采取“一企一策”，加強對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，圍繞項目、市場(chǎng)、資金、土地等要素，協(xié)調解決困難問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市國資委、發(fā)改委、工信局、自然資源和規劃局，相關(guān)縣區政府）

（三）加強宣傳引導。運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各種媒介，加強酒文化和品牌宣傳，制作、播放酒類(lèi)專(zhuān)題宣傳片，宣傳文明健康飲酒，積極推廣“酒文化”旅游產(chǎn)品。倡導全市各部門(mén)各行業(yè)積極宣傳、推介，在全社會(huì )營(yíng)造支持酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、文化和旅游局、工信局、國資委，各縣區政府）

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