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南寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南寧市政務(wù)新媒體管理實(shí)施細則的通知
南府辦〔2020〕39號
各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：
《南寧市政務(wù)新媒體管理實(shí)施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
南寧市人民政府辦公室
2020年6月15日
南寧市政務(wù)新媒體管理實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為規范南寧市政務(wù)新媒體管理，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕123號）和《廣西壯族自治區政務(wù)新媒體管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2019〕119號），結合南寧市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條 本細則所稱(chēng)政務(wù)新媒體，是指各級行政機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開(kāi)設的政務(wù)賬號或應用，以及自行開(kāi)發(fā)建設的移動(dòng)客戶(hù)端等。
第三條 政務(wù)新媒體工作的總體要求是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制。堅持正確導向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng )新發(fā)展的原則，持續提升政務(wù)新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。主要任務(wù)是發(fā)布政府信息、開(kāi)展政策解讀、深化政民互動(dòng)、提供便民服務(wù)、回應社會(huì )關(guān)切、收集社情民意、引導公眾輿論、化解社會(huì )矛盾。
第二章 職責分工
第四條 南寧市人民政府辦公室是南寧市政務(wù)新媒體工作的主管單位，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督政務(wù)新媒體工作。南寧市人民政府辦公室授權南寧市大數據發(fā)展局履行相關(guān)管理職能，包括南寧市政務(wù)新媒體的審核備案、監督考核和整合關(guān)停等工作。各縣（區）人民政府辦公室可根據本單位實(shí)際情況確定履行相關(guān)管理職能的單位。
各縣（區）人民政府辦公室、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各鄉鎮人民政府是本行政區域內政務(wù)新媒體的主管單位，市屬各部門(mén)辦公室或指定的專(zhuān)門(mén)科室負責本部門(mén)政務(wù)新媒體工作，具體負責做好本轄區、本單位內政務(wù)新媒體的檢查、監督、整改、問(wèn)效和整合關(guān)停等日常管理工作。
行業(yè)管理部門(mén)負責對本行業(yè)承擔公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監督。
第五條 南寧市政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)主辦”的原則，履行政務(wù)新媒體的規劃建設、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審核等職責；承擔政務(wù)新媒體系統平臺建設維護、安全防護，以及展現設計、內容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。委托其他專(zhuān)門(mén)機構承辦的，須明確權責，簽訂保密協(xié)議，加強資質(zhì)審查和日常監督。
第六條 市屬各部門(mén)、各縣（區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各鄉鎮人民政府政務(wù)新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受本級黨委宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)統籌指導和宏觀(guān)管理。
第三章 開(kāi)設、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)
第七條 除涉密單位和不對外行使公共管理職能的部門(mén)外，南寧市縣級以上人民政府和市級部門(mén)應當開(kāi)設政務(wù)新媒體，其他單位可根據工作需要規范開(kāi)設。
（一）一個(gè)單位原則上在同一平臺只開(kāi)設一個(gè)政務(wù)新媒體賬號。對在同一平臺上開(kāi)設多個(gè)賬號的，應清理整合。對在不同平臺上功能相近、用戶(hù)關(guān)注度和利用率低的，應及時(shí)清理，確屬無(wú)力維護的應關(guān)停注銷(xiāo)。
（二）經(jīng)批準開(kāi)辦的政務(wù)新媒體，應規范名稱(chēng)和實(shí)名認證，做好政務(wù)新媒體頭像、版面背景和欄目?jì)热菀巹澰O計等工作。同一單位在不同新媒體平臺開(kāi)辦的政務(wù)新媒體，原則上應保持風(fēng)格統一、名稱(chēng)一致，充分反映本地本單位特色。
（三）確需開(kāi)設政務(wù)新媒體的單位要結合實(shí)際，按照集約節約原則統籌建設綜合性移動(dòng)客戶(hù)端, 避免“一哄而上、一事一端、一單位一應用”。移動(dòng)客戶(hù)端等應用系統類(lèi)政務(wù)新媒體的建設和應用管理，應主動(dòng)適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展形勢，應嚴格按照網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設和安全檢測，全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。
第八條 政務(wù)新媒體應按以下流程審批：
（一）填報審批表。政務(wù)新媒體開(kāi)設、變更（主辦單位因有關(guān)信息變化需對所在第三方平臺的信息進(jìn)行修改變更）、關(guān)停（停止更新并在第三方平臺發(fā)布公告）、注銷(xiāo)（在第三方平臺對賬號及發(fā)布的歷史信息進(jìn)行刪除），主辦單位應在5個(gè)工作日內填寫(xiě)《南寧市政務(wù)新媒體審批表》報批。
（二）逐級審核。南寧市政務(wù)新媒體實(shí)行逐級審核制度，各級各部門(mén)開(kāi)設、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)政務(wù)新媒體應向同級政務(wù)新媒體主管單位或授權管理單位（以下統稱(chēng)“管理單位”）提交審核申請，管理單位審核通過(guò)后，向南寧市大數據發(fā)展局提交審核申請，經(jīng)南寧市大數據發(fā)展局審核通過(guò)后向自治區大數據發(fā)展局提交審批申請，待自治區大數據發(fā)展局審批通過(guò)后，由提出申請單位具體實(shí)施。
第九條 縣級以上人民政府開(kāi)設的政務(wù)新媒體原則上不得注銷(xiāo)。因主辦單位撤銷(xiāo)、合并等變化的的政務(wù)新媒體，須經(jīng)單位集體研究同意，將注銷(xiāo)手續報市大數據發(fā)展局審核備案，經(jīng)自治區大數據發(fā)展局審核同意注銷(xiāo)后，主辦單位應向社會(huì )公告，公告時(shí)間不少于15個(gè)工作日，公告結束后注銷(xiāo)或變更賬號信息。所注銷(xiāo)政務(wù)新媒體為移動(dòng)客戶(hù)端的，應在各類(lèi)平臺下架。
第四章 內容建設
第十條 政務(wù)新媒體應遵循新媒體發(fā)展規律，堅持正確導向，緊扣時(shí)代脈搏，立足政務(wù)政情，緊貼民生民情，堅守主責主業(yè)，傳遞黨和政府聲音，弘揚主旋律，傳播正能量，辦好群眾實(shí)事，努力打造更加權威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺。
第十一條 內容保障應結合新媒體屬性特點(diǎn)，按照政務(wù)公開(kāi)工作部署要求，依法全面推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”，做好主題策劃和線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)推廣，重點(diǎn)推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。
第十二條 政務(wù)新媒體發(fā)布的信息，應確保準確權威、語(yǔ)義明確、語(yǔ)言規范、發(fā)布及時(shí)，與政府網(wǎng)站所載信息同根同源。不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規規定的信息，以及危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的內容。除節假日外，原則上每周至少更新發(fā)布1條信息。同一信息在不同政務(wù)新媒體發(fā)布的，應保持一致。信息發(fā)布中使用地圖，應當采用測繪地理信息主管部門(mén)發(fā)布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。
第十三條 嚴格規范轉載發(fā)布行為。凡轉載發(fā)布的信息，均應注明來(lái)源，保證來(lái)源可追溯，不得歪曲、篡改標題原意和信息內容。原則上只轉載黨和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息，嚴禁轉載發(fā)布違反國家規定的信息和商業(yè)廣告等經(jīng)營(yíng)性信息。黨中央、國務(wù)院、自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府發(fā)布的，需要社會(huì )公眾周知的重要政策信息，政務(wù)新媒體主辦單位要及時(shí)轉載。
第十四條 南寧市政務(wù)新媒體應強化解讀回應。注重運用生動(dòng)活潑、通俗易懂的語(yǔ)言以及圖表圖解、音頻視頻等形式提升解讀效果，注重發(fā)揮專(zhuān)家解讀作用。應把政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應、引導的重要平臺，提高響應速度，及時(shí)公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言，建立網(wǎng)上輿情引導與網(wǎng)下實(shí)際工作處置相同步、相協(xié)調的工作機制。
縣級政務(wù)新媒體要與本地區融媒體中心建立溝通協(xié)調機制，共同做好信息發(fā)布解讀回應工作。
第十五條 政務(wù)新媒體應暢通在線(xiàn)互動(dòng)渠道，根據工作需要完善留言評論、在線(xiàn)訪(fǎng)談、征集調查、咨詢(xún)投訴等互動(dòng)交流欄目，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)；依法依規與群眾開(kāi)展有效互動(dòng)，做好群眾留言的審核發(fā)布、處理反饋工作。對群眾留言及答復內容應定期整理，健全完善全面、權威、有效的咨詢(xún)問(wèn)答庫。對群眾訴求應限時(shí)辦理、及時(shí)反饋；對收集到的、有參考價(jià)值的意見(jiàn)建議應及時(shí)轉送有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。政務(wù)新媒體開(kāi)設的互動(dòng)交流欄目，應盡量使用南寧市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統一的互動(dòng)交流平臺。
第十六條 開(kāi)發(fā)線(xiàn)上互動(dòng)交流欄目，均應嚴格實(shí)施管理，按照網(wǎng)絡(luò )安全有關(guān)規定要求進(jìn)行安全評估。對管理不力、出現法律法規和政策規定禁止信息內容的，應限制或取消其交流互動(dòng)功能。
第十七條 政務(wù)新媒體應開(kāi)通辦事服務(wù)功能，重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的科、教、文、衛、體等公共服務(wù)以及水、電、燃氣、交通、通信等公用事業(yè)單位民生服務(wù)事項向政務(wù)新媒體延伸。凡開(kāi)通并提供辦事服務(wù)功能的，均應依托廣西數字政務(wù)一體化平臺和已有的辦事系統或服務(wù)平臺進(jìn)行建設，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，確保政務(wù)新媒體各項辦事服務(wù)信息與政府網(wǎng)站、政府熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳線(xiàn)上線(xiàn)下融合通聯(lián)、數據互聯(lián)共享，實(shí)現數據同源、服務(wù)同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。
第五章 運維保障與安全管理
第十八條 政務(wù)新媒體主辦單位應建立健全信息發(fā)布內容審核制度，規范信息采、編、審、發(fā)流程，強化源頭管控；明確審核主體、審核程序，實(shí)行分級分類(lèi)審核、先審后發(fā)，嚴防政務(wù)輿情發(fā)生。一般信息內容的審核發(fā)布，經(jīng)業(yè)務(wù)科室（中心）編輯初審報科室負責人（股室負責人）審核后，由單位分管負責人（或主要負責人）審定簽發(fā)。對涉及本地的重大事件、群體性事件、災情疫情等敏感信息，嚴格按照市委、市人民政府規定的信息發(fā)布審核程序逐級報審，嚴禁未經(jīng)審核或授權擅自發(fā)布。
第十九條 政務(wù)新媒體主辦單位要加強原創(chuàng )類(lèi)政務(wù)信息的加工制作，逐步提高原創(chuàng )信息發(fā)布比例。原則上，各類(lèi)政務(wù)新媒體每2周至少發(fā)布1條原創(chuàng )信息。
第二十條 主辦單位應建立值班值守制度，加強日常內容監測，確保信息更新及時(shí)、內容準確權威，發(fā)現違法或嚴重表述錯誤等問(wèn)題應第一時(shí)間處理，發(fā)現重大輿情應按程序及時(shí)上報。
第二十一條 主辦單位應落實(shí)安全責任，按照網(wǎng)絡(luò )安全等法律法規，制定完善安全管理制度和操作規程。
主辦單位應建立政務(wù)新媒體安全監測預警機制、應急響應機制，積極配合網(wǎng)信、公安等部門(mén)打擊假冒政務(wù)新媒體，劃分政務(wù)新媒體安全事件等級，明確相應處理流程，預防被盜用賬號、篡改信息以及被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。
管理單位應加強政務(wù)新媒體的日常監管，定期組織檢查，積極運用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，及時(shí)通報、督促整改存在的突出問(wèn)題，對發(fā)現的假冒政務(wù)新媒體，通報有關(guān)部門(mén)依法依規處置。
第二十二條 主辦單位應建立用戶(hù)信息數據安全保護制度，政務(wù)新媒體發(fā)布的信息涉及其他單位工作內容的，應提前做好溝通協(xié)調。涉及公民個(gè)人隱私的，不得違法違規獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開(kāi)有損用戶(hù)權益的內容，應當嚴格遵守國家有關(guān)公民個(gè)人信息保護法律法規；除懲戒公示、強制性信息披露外，應去標識化技術(shù)性處理。公職人員未經(jīng)所在單位同意，不得擅自利用個(gè)人認證的新媒體發(fā)布案件偵查調查、法庭審理及判決、災情疫情、統計數據、環(huán)保測評等敏感信息；對可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息應嚴格管理，嚴防失泄密事件發(fā)生。
第二十三條 任何政務(wù)新媒體不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴禁購買(mǎi)“粉絲”等數據造假行為；不得強制要求群眾關(guān)注本單位本系統的政務(wù)新媒體、下載使用自建的政務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端或對本單位本系統發(fā)布的政務(wù)新媒體信息進(jìn)行點(diǎn)贊、轉發(fā)；不得將
下載使用或關(guān)注本單位政務(wù)新媒體作為辦事服務(wù)的前置條件，不得在學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所強行推廣本單位開(kāi)辦的或者通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式向第三方采購的政務(wù)新媒體。
第二十四條 各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各鄉鎮人民政府應建立政務(wù)新媒體矩陣，歸集展示本地區的政務(wù)新媒體；應建立健全政務(wù)新媒體之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，暢通溝通渠道，擴大傳播合力和影響力；應建立與社會(huì )優(yōu)質(zhì)商業(yè)新媒體平臺的良性互動(dòng)的體制和機制，用好社會(huì )資源、掌握社情民意、應對社會(huì )關(guān)切、擴大社會(huì )影響、引導社會(huì )輿論。
第六章 組織保障與考核評價(jià)
第二十五條 各縣（區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各鄉鎮人民政府應加強組織領(lǐng)導，加大統籌協(xié)調力度，明晰權責主體，落實(shí)主要負責人“第一責任人”和分管負責人“直接責任人”責任；建立健全開(kāi)設、運維、應用、監管等制度機制；配備內容編輯、內容審核和技術(shù)保障人員，專(zhuān)崗專(zhuān)責，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費；抓實(shí)抓好教育培訓，將政務(wù)新媒體工作納入公務(wù)員教育培訓內容。
第二十六條 南寧市各級政務(wù)新媒體管理單位應每年定期對開(kāi)設、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)的政務(wù)新媒體進(jìn)行專(zhuān)項檢查。未按有關(guān)程序和要求自行開(kāi)設、自行下線(xiàn)、自行變更的或未按要求整改的，
按相關(guān)規定對主辦單位及其有關(guān)責任人嚴肅問(wèn)責。
第二十七條 各縣（區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各鄉鎮人民政府應將政務(wù)新媒體工作情況列入年度績(jì)效考評，制定考核評價(jià)方法，主要指標包括內容不更新、互動(dòng)回應差、安全、泄密事故等嚴重問(wèn)題等。
第二十八條 對違反規定發(fā)布、轉載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò )傳播秩序、損害公眾權益等突出問(wèn)題，造成重大信息安全事故、引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情等不良后果的，被國家、自治區、南寧市通報存在突出問(wèn)題或不合格的，將按有關(guān)規定對主辦單位及其有關(guān)責任人嚴肅問(wèn)責。
對制度不健全、責任不落實(shí)、管理不到位的主辦單位，管理單位應當依法依規約談、警告、通報相關(guān)責任人或者責令關(guān)停政務(wù)新媒體賬號等。
第二十九條 對政務(wù)新媒體工作成效好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定予以激勵表?yè)P。
第七章 附則
第三十條 本細則適用于市屬各部門(mén)、各縣（區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各鄉鎮人民政府。法律法規對政務(wù)新媒體工作已有規定的，從其規定。
第三十一條 本細則公布前開(kāi)辦的政務(wù)新媒體，自本細則公布之日起30個(gè)工作日內依照本細則補辦有關(guān)手續；擬整合關(guān)停政務(wù)新媒體，主辦單位要自本細則公布之日起30日內完成注銷(xiāo)、關(guān)停。
第三十二條 本細則由南寧市大數據發(fā)展局負責解釋。
第三十三條 本細則自公布之日起施行。
附件：南寧市政務(wù)新媒體審批表
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