桂政辦發(fā)〔2020〕35號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的通知》

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的通知










桂政辦發(fā)〔2020〕35號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號）要求，全面推進(jìn)我區基層政務(wù)公開(kāi)，加強基層行政權力監督制約，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，提升基層政府治理能力，切實(shí)做好我區全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，經(jīng)自治區人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持標準引領(lǐng)、需求導向、依法依規、改革創(chuàng )新原則，全面推進(jìn)我區基層政務(wù)公開(kāi)內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化，為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設提供重要支撐。

二、工作目標

到2020年底，基層政府（包括縣、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處，下同）編制完成本級政府試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，規范公開(kāi)平臺建設，完善各項公開(kāi)制度，加強公開(kāi)機構建設，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向農村和社區延伸，初步形成基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄體系和制度規范體系。

到2021年底，基層政府根據國務(wù)院部門(mén)制定的其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準指引，在自治區相關(guān)部門(mén)指導下，編制本級政府其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，全面完成村（居）民委員會(huì )公開(kāi)事項清單梳理，使基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄體系更加完整、工作流程更加規范、公開(kāi)平臺更加豐富，全區基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化取得新進(jìn)展。

到2022年底，基層政府全面完成本級基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄的編制工作，基本實(shí)現各領(lǐng)域各環(huán)節的政府信息應公開(kāi)盡公開(kāi)，實(shí)現公開(kāi)內容更加標準、公開(kāi)制度更加定型、公開(kāi)平臺更加規范、公開(kāi)隊伍更加健全，基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展。

到2023年，基本建成全區統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，覆蓋基層政府行政權力運行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政府的政務(wù)公開(kāi)能力和水平整體邁上新臺階。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施基層政務(wù)公開(kāi)事項標準化管理。

1．編制試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。2020年11月底前，基層政府要組織相關(guān)部門(mén)對照國務(wù)院部門(mén)制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農補貼、義務(wù)教育、醫療衛生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引（可在廣西壯族自治區人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相應專(zhuān)題專(zhuān)欄下載），結合本級政府權責清單、公共服務(wù)事項清單，梳理權力運行和政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節產(chǎn)生的政府信息，以條目形式逐項細化分類(lèi)，編制完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，報上一級人民政府審核把關(guān)后向社會(huì )發(fā)布。目錄應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象、公開(kāi)層級等要素。以鄉鎮人民政府、街道辦事處為主體的公開(kāi)事項，由縣級人民政府匯總到對應領(lǐng)域的標準目錄，通過(guò)公開(kāi)層級進(jìn)行區分。編制標準目錄要實(shí)事求是，體現地區和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項及標準“一刀切”。

2．編制其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。2022年10月底前，基層政府全面完成本級基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄的編制工作。2023年12月底前，基本建成全區統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系。

（二）完善基層政務(wù)公開(kāi)制度體系。

3．規范政府信息管理?；鶎诱訌娬畔⑷芷诠芾?。堅持落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性的源頭認定機制，嚴格執行保密審查制度，擬定公文時(shí)要提出公開(kāi)屬性建議。印發(fā)公文，要明確標注“此件公開(kāi)發(fā)布”、“此件可依申請公開(kāi)”、“此件不公開(kāi)”字樣。建立健全公文公開(kāi)屬性登記制度，對不予公開(kāi)的公文，要按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，說(shuō)明理由。建立動(dòng)態(tài)調整機制，原則上每?jì)赡陮Σ挥韫_(kāi)的政府信息進(jìn)行一次自查，對因形勢變化可以公開(kāi)的政府信息予以公開(kāi)。要加強政府信息的精準推送、智能查詢(xún)和整合利用，運用信息化手段做好政府信息管理工作。

4．規范依申請公開(kāi)辦理流程?；鶎诱獣惩ü娚暾埞_(kāi)政府信息受理渠道，建立完善統一的網(wǎng)絡(luò )受理平臺，提高網(wǎng)上辦理能力。編制依申請公開(kāi)工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔工作環(huán)節，規范答復口徑，推行答復標準文本，提高答復專(zhuān)業(yè)化、法治化水平。

5．健全解讀回應工作機制?；鶎诱晟普呓庾x機制，堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì )等渠道和簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明、音頻視頻等方式，及時(shí)準確傳遞政策意圖。在政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)中，要及時(shí)回應公眾關(guān)切，引導預期。規范政務(wù)輿情回應工作，按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責原則，明確政務(wù)輿情回應責任主體，把握重點(diǎn)回應標準，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、回應以及激勵約束機制，提升回應效果。2022年底前，要形成發(fā)布、解讀、回應相互銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局。

6．完善基層行政決策公眾參與機制。2021年6月底前，基層政府要認真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》，向社會(huì )公開(kāi)公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的范圍、方式、渠道。對群眾關(guān)注的公共政策措施、公共建設項目，應通過(guò)聽(tīng)證座談、實(shí)地走訪(fǎng)、征集意見(jiàn)、社會(huì )調查等方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，增強行政決策透明度。群眾對決策有疑慮，要及時(shí)回應，解釋說(shuō)明，凝聚共識。建立完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認同和支持。

（三）規范建設基層政務(wù)公開(kāi)平臺。

7．規范建設政府網(wǎng)站。2020年9月底前，基層政府要按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于規范政府信息公開(kāi)平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號）要求，建設規范的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中發(fā)布本級政府及部門(mén)應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，優(yōu)化專(zhuān)欄的檢索、下載、數據互聯(lián)互通功能。要利用政府網(wǎng)站集約化建設，推進(jìn)政府網(wǎng)站、新媒體、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄融合，開(kāi)設統一互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口，方便企業(yè)和群眾快速獲取信息，更好地提供辦事服務(wù)。

8．規范建設政務(wù)新媒體?；鶎诱凑?a href="http://www.jumpstarthappiness.com/policy/92563.html">《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區政務(wù)新媒體管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕119號）要求，建設和管理政務(wù)新媒體，實(shí)現信息發(fā)布與群眾辦事相結合，嚴格落實(shí)政務(wù)新媒體信息采集、審核、發(fā)布、監測、更新等程序，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)專(zhuān)崗專(zhuān)責，確保安全運行。建立網(wǎng)上引導與網(wǎng)下處置工作機制，強化解讀回應，增強服務(wù)效果。

9．拓寬基層政務(wù)公開(kāi)渠道?；鶎诱谡?wù)服務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等創(chuàng )造條件開(kāi)設政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，將基層政務(wù)公開(kāi)的觸角延伸到基層末端，通過(guò)公開(kāi)欄、電子屏、公眾號、微信群、宣傳單等貼近群眾生活的方式發(fā)布政務(wù)信息，提供政府信息查詢(xún)、辦事咨詢(xún)服務(wù)。

（四）增強基層政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效。

10．推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標準化?；鶎诱蟽?yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳功能，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見(jiàn)問(wèn)題、監督渠道等信息。建立縣、鄉、村三級政務(wù)服務(wù)公開(kāi)標準，推行政務(wù)服務(wù)一次性告知方式，主動(dòng)推送事前事中事后信息，增強群眾獲得感。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對各領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項編制清單，整合到同類(lèi)辦事服務(wù)公開(kāi)事項中，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新調整；匯總編制辦事一本通，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄等渠道向社會(huì )發(fā)布，最大限度利企便民。

11．推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸?；鶎诱笇еС执澹ň樱┟裎瘑T會(huì )依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內的事項，指導建立完善公開(kāi)事項清單，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務(wù)、惠農補助、養老服務(wù)、社會(huì )救助、電商助農等方面的內容，使政務(wù)公開(kāi)延伸到農村、社區。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項的公開(kāi)內容對應一致。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

基層政府是推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作第一責任人，要切實(shí)負起主體責任，建立完善基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數據管理、融媒體中心等單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力?；鶎诱贫üぷ鞣桨?，保障工作經(jīng)費，組建工作隊伍，精心組織實(shí)施。

（二）加強統籌協(xié)調。

各市人民政府要切實(shí)履行推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作責任，加強本轄區基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的統籌，指導督促轄區基層政府抓好標準指引的落實(shí)。選擇政務(wù)公開(kāi)工作基礎好的基層政府和部門(mén)，設立創(chuàng )新示范區或示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。所設立的創(chuàng )新示范區或示范點(diǎn)需報自治區政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室（自治區大數據發(fā)展局）備查。自治區各部門(mén)要根據國務(wù)院部門(mén)要求和各自職責，對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導和跟蹤評估，確保工作質(zhì)量。某些領(lǐng)域標準目錄涉及多部門(mén)職責的，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，積極配合牽頭部門(mén)做好編制工作。各市人民政府和自治區各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的計劃、開(kāi)展情況等報自治區政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室。

（三）加強考核問(wèn)責。

各市縣要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入績(jì)效考核體系。自治區政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)要將各級各部門(mén)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作納入法治政府建設工作考核體系，并加強指導協(xié)調，開(kāi)展工作交流，強化監督問(wèn)責，確保工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。





附件：

1．編制基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

2．基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄格式模板






 

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2020年6月10日

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