鄭建文〔2020〕133號《鄭州市城鄉建設局關(guān)于印發(fā)鄭州市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》

鄭州市城鄉建設局關(guān)于印發(fā)鄭州市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制管理辦法（試行）的通知








鄭建文〔2020〕133號

各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區建設局，各建筑企業(yè)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》（國令第724號）、《鄭州市建筑市場(chǎng)管理條例》、《住房和城鄉建設部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）要求，進(jìn)一步規范鄭州市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工市場(chǎng)秩序，經(jīng)研究，制定了《鄭州市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制管理辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

鄭州市城鄉建設局

2019年7月1日

鄭州市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制管理辦法（試行）
 

第一條  為規范鄭州市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工秩序，加強建設工程根治欠薪系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理長(cháng)效機制建設，維護建筑企業(yè)和建筑工人的合法權益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據《建筑法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《保障農民工工資支付條例》（國令第724號）、《鄭州市建筑市場(chǎng)管理條例》和《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》(建市〔2019〕18號)等法律法規及規章制度，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在本市行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程。

第三條  市城鄉建設行政主管部門(mén)負責制定全市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制管理制度，負責市本級監管的建設工程勞動(dòng)用工實(shí)名制監督管理工作，指導和監督縣（市、區）建設工程勞動(dòng)用工實(shí)名制管理工作，督辦市級監管的建設工程因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠建筑工人工資案件。

縣（市、區）城鄉建設行政主管部門(mén)負責本級監管的建設工程勞動(dòng)用工實(shí)名制監督管理工作，督辦本級監管的建設工程因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠建筑工人工資案件。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應將轄區內的建設工程勞動(dòng)用工實(shí)名制管理納入監管內容，做好拖欠建筑工人工資矛盾的排查和調處工作。

第四條  建設單位應與施工總承包單位(包括施工總承包企業(yè)、工程總承包企業(yè)以及依法與建設單位直接簽訂合同的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，“下同”)約定工程款分賬管理、工程款支付擔保等實(shí)名制管理內容，督促施工總承包單位落實(shí)實(shí)名制管理各項制度，按月?lián)芨豆べY性工程款至施工總承包單位在銀行開(kāi)設的工資專(zhuān)用賬戶(hù)。建設單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導致拖欠建筑工人工資的，應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的建筑工人工資。

第五條  施工企業(yè)應承擔建設工程勞動(dòng)用工實(shí)名制管理職責，嚴格落實(shí)實(shí)名制管理各項制度，配備專(zhuān)(兼)職實(shí)名制管理人員，負責實(shí)時(shí)、準確、完整將實(shí)名制考勤等信息上傳到鄭州市建筑業(yè)信息化平臺。

施工總承包單位對所承接工程項目的勞動(dòng)用工實(shí)名制管理負總責。分包企業(yè)對其招用的勞動(dòng)用工實(shí)名制管理負直接責任，配合施工總承包單位做好相關(guān)工作。

第六條  項目經(jīng)理是建設工程施工現場(chǎng)實(shí)名制管理的第一責任人，勞務(wù)負責人是實(shí)名制管理的直接責任人，應承擔施工現場(chǎng)實(shí)名制管理的具體工作。進(jìn)入施工現場(chǎng)的建設單位、施工企業(yè)、監理單位的項目管理人員應納入實(shí)名制管理范疇。

第七條  建筑工人應當如實(shí)向用人單位提供身份證信息、技能信息、從業(yè)信息和誠信信息等實(shí)名制信息，依法簽訂勞動(dòng)合同并接受基本安全培訓，主動(dòng)遵守實(shí)名制考勤、銀行代發(fā)工資等實(shí)名制管理規定，依法依規通過(guò)合法渠道解決拖欠工資矛盾。

第八條  實(shí)行建筑領(lǐng)域實(shí)名制信息化監管。市城鄉建設行政主管部門(mén)負責建立健全全市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制管理系統，通過(guò)信息化手段采集、監管全市監管的建設工程實(shí)名制管理信息，并實(shí)現與全國、全省建筑工人實(shí)名制管理系統聯(lián)通、共享。

第九條  實(shí)行工資性工程款分賬管理。建設單位與施工總承包單位應通過(guò)合同約定工資性工程款分賬及撥付事項，明確工資專(zhuān)戶(hù)資金撥付申請、審查程序、資金數額、支付方式等具體事項，并委托銀行對工資性工程款監管及工資代發(fā)。

工資性工程款應按月?lián)芨?，建設單位應按照約定及時(shí)辦理施工總承包單位提交的工資性工程款撥付申請，經(jīng)確認后應及時(shí)撥付到施工總承包單位設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。不得以工程節點(diǎn)支付、未完成審計等理由延期、拖欠工資性工程款。

工資性工程款撥付數額應當保證足額支付建筑工人工資，占當月完成產(chǎn)值的比例不得低于以下標準：建筑土建工程20%，市政橋梁工程、市政排水工程15%，建筑安裝工程、市政道路工程、地鐵土建工程10%。

第十條  建設工程開(kāi)工前，施工總承包單位應按規定設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付該工程建設項目的建筑工人工資，且應確保建筑工人工資專(zhuān)款專(zhuān)用。

建設單位、施工總承包單位應當保證農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)內資金足以支付建筑工人工資，專(zhuān)用賬戶(hù)資金少于應支付建筑工人工資的，建設單位、施工總承包單位應當按照相應責任及時(shí)補足。建設單位不能及時(shí)補足的，由工程款擔保機構按照有關(guān)擔保協(xié)議先行墊付。

第十一條  施工企業(yè)應當嚴格規范勞動(dòng)用工管理，依法與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，未簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行實(shí)名制登記的建筑工人不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

勞動(dòng)合同應當明確約定建筑工人施工所在的項目名稱(chēng)、從事的工種、合同期限、工資計算方式、支付周期和支付日期。用人單位與建筑工人簽訂的勞動(dòng)合同，施工總承包單位、用人單位和建筑工人各執一份。

第十二條  施工現場(chǎng)人員出入施工區域必須進(jìn)行電子考勤。施工總承包單位應當將經(jīng)施工現場(chǎng)人員確認的每月實(shí)名制考勤與工資支付信息進(jìn)行公示，公示期不少于5天。施工現場(chǎng)人員退場(chǎng)時(shí)，施工總承包單位應為其辦理退場(chǎng)登記，填報登記退場(chǎng)日期、用工評價(jià)或誠信記錄。

第十三條  施工現場(chǎng)原則上應實(shí)施封閉式管理，施工企業(yè)應設立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子考勤。相關(guān)考勤信息和圖像、影像等電子檔案保存期限應自工程竣工后不少于2年。

實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費用可列入安全文明施工費和管理費。

第十四條  施工企業(yè)應當委托銀行按月發(fā)放建筑工人工資。實(shí)行專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包的，分包單位應委托施工總承包單位代發(fā)建筑工人工資。禁止施工企業(yè)將建筑工人工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

施工企業(yè)應在5日之內為新招用的建筑工人辦理實(shí)名制銀行工資卡或督促建筑工人開(kāi)通社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)，并通過(guò)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接代發(fā)工資。

第十五條  實(shí)行建筑工人工資“月清月結”。每月5日前，用人單位依據實(shí)名制考勤信息，對建筑工人上月工資進(jìn)行結算，經(jīng)建筑工人本人簽字確認后報施工總承包單位，施工總承包單位匯總后進(jìn)行公示，同時(shí)報建設單位申請相應的工資性工程款。建設單位應及時(shí)將工資性工程款足額撥付到農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，施工總承包單位將公示后的工資表遞交開(kāi)戶(hù)銀行。

每月20日前，開(kāi)戶(hù)銀行應將建筑工人工資一次性轉入建筑工人工資卡，并以手機短信形式告知本人。

施工企業(yè)應當建立用工管理臺賬和工資支付臺賬，并保存至工程完工后至少3年。

第十六條  實(shí)行農民工工資保障金差異化管理。

（一）施工企業(yè)被評為我市建筑企業(yè)“AAA”信用等級或近兩年內嚴格落實(shí)實(shí)名制信息化管理且沒(méi)有拖欠不良行為記錄的，企業(yè)可申請一次性存儲一定數額應急押金的繳存方式，不再按單項工程繳存農民工工資保障金。其中：特級、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)一次性存儲應急押金50萬(wàn)元，二級及以下資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)一次性存儲應急押金40萬(wàn)元。

（二）農民工工資保障金可選擇銀行保函、保險保函等第三方支付保函替代繳存農民工工資保障金。

（三）施工企業(yè)承諾嚴格落實(shí)實(shí)名制管理各項制度，并自開(kāi)工后半年內創(chuàng )建成勞動(dòng)用工標準化工地的，可申請減半繳納農民工工資保障金。逾期未履行承諾的，限期補足差額部分。

第十七條  存在以下情形之一的，單位和個(gè)人列入鄭州建筑市場(chǎng)誠信建設“黑榜”名單：

（一）建設單位未按約定向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工資性工程款導致拖欠建筑工人工資，造成嚴重不良社會(huì )影響的。

（二）施工企業(yè)未按規定開(kāi)設或者使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),未按規定存儲工資保證金,施工現場(chǎng)未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理造成拖欠農民工工資，引發(fā)討薪事件，造成嚴重不良社會(huì )影響的。

（三）違反第十六條第三款規定，未在承諾期內創(chuàng )建成標準化工地的。

（四）單位或者個(gè)人采取編造虛假事實(shí)、圍門(mén)堵路等非法手段惡意討薪，或者以討要建筑工人工資為名討要工程款的。

第十八條  建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內容組成。

基本信息應包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種(專(zhuān)業(yè))、技能(職稱(chēng)或崗位證書(shū))等級和基本安全培訓等信息。

從業(yè)信息應包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

誠信信息應包括誠信評價(jià)、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

第十九條  施工企業(yè)應以真實(shí)身份信息為基礎，采集進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新；真實(shí)完整記錄建筑工人工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂情況、考勤、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實(shí)名制管理臺賬；采集的建筑工人信息應及時(shí)逐級上傳到市級、省級、部級實(shí)名制監管信息平臺。

已錄入全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的建筑工人，1年以上(含1年)無(wú)數據更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應對其重新基本安全培訓并更新相關(guān)信息，否則不得允許上崗作業(yè)。

第二十條  勞動(dòng)用工實(shí)名制管理采集記錄的信息應作為本市施工企業(yè)和建筑工人權益保障及市場(chǎng)監督的重要依據。

（一）建筑工人進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)的認定和勞動(dòng)薪酬的核算；

處理施工企業(yè)與施工現場(chǎng)人員的勞資糾紛，認定勞動(dòng)報酬支付情況；

（二）核驗項目負責人、現場(chǎng)管理人員在崗履職，建設工程是否存在違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為；

（三）核查企業(yè)申請差異化繳存農民工工資保障金是否符合實(shí)名制管理有關(guān)條件。

第二十一條  利用信息化技術(shù)手段，通過(guò)實(shí)名制信息數據運用分析，建立建筑工人權益保障預警機制，有效保障建筑工人合法權益，提高服務(wù)建筑工人的能力。

第二十二條  定期開(kāi)展創(chuàng )建建設工程勞動(dòng)用工標準化工地活動(dòng)。被評為標準化工地的，作為優(yōu)良信息記入參建施工企業(yè)的信用檔案；對標準化工地實(shí)行差別化管理，減少進(jìn)場(chǎng)檢查頻次；標準化工地及其參建單位可優(yōu)先參加評優(yōu)評先。

第二十三條  施工企業(yè)應在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示下列事項：

（一）建設單位、施工企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、建設行政主管部門(mén)、勞資員等基本信息；

（二）當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息；

（三）建設行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)、勞動(dòng)爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線(xiàn)等信息。

第二十四條  市、縣（市、區）城鄉建設主管部門(mén)應按照“雙隨機、一公開(kāi)”的要求，對本級監管項目建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行日常檢查或專(zhuān)項督查，對發(fā)現的問(wèn)題要責令企業(yè)限期整改，拒不整改或整改不到位的，約談相關(guān)責任人，約談后仍不整改或整改不到位的，列入鄭州市建筑市場(chǎng)誠信建設“黑榜”名單；涉及違法行為的，案件線(xiàn)索及時(shí)移送執法部門(mén)處理。

第二十五條  市城鄉建設部門(mén)應對縣（市、區）城鄉建設主管部門(mén)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題要責令限期整改;拒不整改或整改不到位的，要約談相關(guān)責任人;約談后仍不整改或整改不到位的，提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責。

第二十六條  將建筑工人實(shí)名制管理工作作為市城鄉建設主管部門(mén)所屬單位和縣（市、區）城鄉建設主管部門(mén)的考核事項，每年不少于兩次，考核情況及時(shí)公開(kāi)發(fā)布，并作為年度考核的主要依據。

第二十七條  按照“屬地管理、誰(shuí)監管誰(shuí)負責”的原則，對因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件，相應城鄉建設主管部門(mén)應按照職責分工督辦協(xié)辦，并綜合應用行政手段、信用手段、市場(chǎng)手段、法律手段等多種手段及時(shí)妥善解決拖欠問(wèn)題。

第二十八條  不斷健全完善實(shí)名制管理工作信用監管機制，建立企業(yè)及建筑工人守法誠信檔案，并將相關(guān)信息通過(guò)鄭州建設信息網(wǎng)向社會(huì )公示公開(kāi)。

第二十九條  建設單位、施工企業(yè)及建筑工人違反實(shí)名制管理制度，發(fā)生拖欠糾紛，情節嚴重或者造成嚴重不良社會(huì )影響的，按照規定列入聯(lián)合懲戒對象名單并予以發(fā)布，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標、保證金繳納、創(chuàng )優(yōu)評先等方面予以限制。

第三十條  各級城鄉建設行政主管部門(mén)工作人員嚴禁在推行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理工作中，指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品。對違規要求建筑企業(yè)強制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的，要立即予以糾正;情節嚴重的，依法提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條  鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鄭東新區的建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，適用本辦法。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/87614.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭建文, 鄭州市城鄉建設局, 鄭州市, 建筑, 領(lǐng)域, 勞動(dòng), 用工, 實(shí)名制, 管理辦法, 試行, 通知