廈委發(fā)〔2016〕4號《中共廈門(mén)市委廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施〉的通知》

《中共廈門(mén)市委廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施〉的通知》









廈委發(fā)〔2016〕4號

各區委、區政府,各開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì ),市直各部、委、辦、局,各人民團體、大專(zhuān)院校,各企事業(yè)單位:

《關(guān)于進(jìn)一步激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施》已經(jīng)市委常委會(huì )研究通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

實(shí)施人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵政策,是我市貫徹落實(shí)中央推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新精神,打造一流國際營(yíng)商環(huán)境的又一重要舉措。各級、各部門(mén)要高度重視人才對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的引領(lǐng)作用,認真學(xué)習掌握文件精神,進(jìn)一步深化研究、細化落實(shí)相關(guān)創(chuàng )新政策,切實(shí)抓好人才工作。

各責任單位要各司其責、分工協(xié)作,精心開(kāi)展政策宣傳,深入企業(yè)、基層組織發(fā)動(dòng),共同營(yíng)造人才優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境;要加強領(lǐng)導,組織專(zhuān)門(mén)力量,嚴格落實(shí)各項政策具體辦理事項,明確辦理程序、受理部門(mén)、受理窗口、責任處室、聯(lián)系人和聯(lián)系方式;要簡(jiǎn)化行政流程,提高人才審批服務(wù)效率,積極做好資金兌現、平臺建設、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、機制保障等各項工作,盡快發(fā)揮政策效應。

市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室要牽頭健全工作機制,以項目管理模式推動(dòng)各項計劃實(shí)施,加強任務(wù)分解、統籌協(xié)調,定期督辦考核,確保各項任務(wù)落實(shí)。





 

中共廈門(mén)市委

廈門(mén)市人民政府

2016年1月20日






 

關(guān)于進(jìn)一步激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施
 

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》及福建省《關(guān)于加強中國（福建）自由貿易試驗區人才工作的十四條措施》、《福建省深化閩臺人才交流合作行動(dòng)計劃（2015-2018年）》等文件精神，現就本市進(jìn)一步激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提出如下意見(jiàn)：

一、分層次實(shí)施人才激勵政策

建立市場(chǎng)化的引才機制，通過(guò)分層次實(shí)施人才激勵政策，充分發(fā)揮企業(yè)在引才用才、評價(jià)人才方面的主體作用。

1、入選市級以上引才計劃的領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)人才（含入選國家“千人計劃”、省“百人計劃”、市“雙百計劃”領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)人才及入選“海納百川”人才計劃的金鷺英才卡持卡人才），按照《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才暫行辦法》（閩委辦〔2010〕2號）、《關(guān)于加快建設海西人才創(chuàng )業(yè)港大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)人才的實(shí)施意見(jiàn)》（廈委辦發(fā)〔2010〕22號）、《廈門(mén)市“海納百川”人才計劃優(yōu)惠政策暫行辦法》（廈委辦〔2013〕10號）等文件規定，對人才三年內繳納個(gè)人所得稅地方留成部分分層次最高予以全額獎勵。

2、在經(jīng)認定的市級總部企業(yè)任職一年以上，并入選“海納百川”人才計劃的技術(shù)領(lǐng)軍人才，根據《廈門(mén)市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展若干規定》（廈府〔2012〕495號），按人才工資薪金所得三年內繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。

3、在兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)合作示范區內工作的高層次人才和緊缺人才（含臺灣人才），按人才工資薪金所得個(gè)人所得稅超過(guò)工資薪金應納稅所得額15%的部分予以獎勵。

4、符合《廈門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄》（詳見(jiàn)附件）的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)認定，其聘任的年薪（稅前）30萬(wàn)元以上、擔任中層以上技術(shù)崗位的專(zhuān)業(yè)人才，按人才工資薪金所得三年內繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的25%予以獎勵，用于人才在廈購（租）房、購車(chē)、裝修、家具家電購置、培訓、未成年子女教育方面的消費支出?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/rule/82822.html' title='廈發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕188號《廈門(mén)市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄（2018年版）的通知》' target='_blank'>廈門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄》由市發(fā)改委根據我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要牽頭制定公布。

以上獎勵金視同市政府獎金，按照就高不重復原則兌現。

二、加大人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持力度

5、推動(dòng)建設一批支撐人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的平臺載體。支持新建或提升改造眾創(chuàng )空間，提供場(chǎng)所建設改造、設備購置、寬帶資費減免、數據中心租用、運營(yíng)服務(wù)等方面補助。鼓勵各類(lèi)企業(yè)盤(pán)活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房、物流設施等資源，建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，按面積給予補助支持。

6、建立完善創(chuàng )業(yè)投資引導機制。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導基金杠桿放大效應，廣泛吸納社會(huì )資本參股設立創(chuàng )業(yè)投資、天使投資、種子類(lèi)投資等子基金，壯大創(chuàng )業(yè)資本規模。鼓勵各區參股投資一定規模的天使、種子類(lèi)投資基金。鼓勵天使投資人（機構）、創(chuàng )業(yè)投資、股權投資機構和眾創(chuàng )空間運營(yíng)機構投資于眾創(chuàng )空間內的創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)團隊和小微企業(yè)，在廈門(mén)落地的，按當年實(shí)際投資額度的5%給予風(fēng)險補償，單個(gè)項目最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

7、加大銀行對創(chuàng )業(yè)人才支持。鼓勵銀行提高針對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，開(kāi)展應收賬款質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等服務(wù)，構建涵蓋科技銀行、擔保機構、小貸公司、保險機構等在內的金融服務(wù)體系。

8、加快科技成果轉化。加快下放科技成果使用權、處置權和收益權改革，建立符合科技成果轉化規律的市場(chǎng)定價(jià)機制。事業(yè)單位科技成果轉化所得收益全部留歸單位分配，在對完成職務(wù)科技成果轉化做出重要貢獻的人員予以獎勵、激勵和報酬后，納入單位預算，實(shí)行統一管理，不再上繳財政；建立科技成果轉移轉化收入分配制度，科技成果轉化收益可按最低60%、最高95%的比例用于對完成、轉化科技成果作出重要貢獻的人員和團隊進(jìn)行獎勵。推動(dòng)技術(shù)交易發(fā)展，對開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉化、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)上技術(shù)交易服務(wù)平臺運營(yíng)的企業(yè)和機構，以技術(shù)交易額一定比例為標準給予獎勵。

三、大力引進(jìn)各類(lèi)臺灣人才

9、大力引進(jìn)臺灣特聘專(zhuān)家、專(zhuān)才。重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、集成電路、平板顯示、軟件信息、文化創(chuàng )意、生態(tài)農業(yè)、環(huán)境保護、生物醫藥、醫療衛生、教育工作、社會(huì )工作等領(lǐng)域的臺灣高層次人才，按照《廈門(mén)市臺灣特聘專(zhuān)家制度暫行辦法》（廈委辦〔2013〕10號）的有關(guān)規定予以評選認定，并分別授予臺灣特聘專(zhuān)家、專(zhuān)才稱(chēng)號。入選臺灣特聘專(zhuān)才的，在聘期內按照每年10萬(wàn)元，最高50萬(wàn)元的標準給予補助；入選臺灣特聘專(zhuān)家的，在聘期內按照每年20萬(wàn)元，最高100萬(wàn)元的標準給予補助，其中特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍型人才可按照每年30萬(wàn)元，最高150萬(wàn)元的標準給予補助。

10、鼓勵柔性引進(jìn)臺灣人才。支持用人單位突破年齡、工作地、工作單位和工作方式限制，采取市場(chǎng)化方式柔性引進(jìn)臺灣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)廈服務(wù)，可根據人才個(gè)人薪酬總額20%，給予用人單位最高15萬(wàn)元的獎勵，用于支付人才薪酬、獵頭經(jīng)費等方面的支出。

11、吸引臺灣青年來(lái)廈創(chuàng )業(yè)。依托臺灣青年創(chuàng )業(yè)基地或創(chuàng )客空間，鼓勵和支持臺灣青年以各種形式創(chuàng )辦企業(yè)。通過(guò)舉辦海峽兩岸青年(高校)創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)邀請賽等形式吸引臺灣青年來(lái)廈創(chuàng )業(yè)交流，在市級以上重要青年創(chuàng )業(yè)比賽中獲獎的臺灣人才在廈創(chuàng )業(yè)，可給予最高2000元/月的月租房補貼（限3年）。

12、支持臺灣青年來(lái)廈就業(yè)。符合《廈門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄》的企業(yè)接收臺籍應屆畢業(yè)生在廈實(shí)習，并簽訂三年以上的工作合同（協(xié)議）的，可為臺籍應屆畢業(yè)生申請實(shí)習補貼和每月500元的租房補貼，實(shí)習補貼標準參照廈門(mén)生源畢業(yè)生職業(yè)見(jiàn)習補貼標準，補貼期限按照臺籍應屆畢業(yè)生在廈實(shí)習時(shí)間長(cháng)度，最長(cháng)不超過(guò)1年。

13、優(yōu)化臺灣人才在廈工作生活保障。進(jìn)一步落實(shí)《廈門(mén)經(jīng)濟特區臺灣同胞投資保障條例》，推動(dòng)臺灣人才在生活消費與公共服務(wù)等領(lǐng)域享有與本市居民同等待遇。鼓勵在廈臺灣人才參加廈門(mén)社會(huì )保險。積極籌辦臺灣人才子弟學(xué)校。實(shí)施臺灣人才住房公積金特殊支持政策，入選臺灣特聘專(zhuān)家、專(zhuān)才的臺灣人才在廈購房，申請住房公積金貸款，貸款最高額度可放寬至我市最高限額的4倍。

四、完善人才綜合保障體系

14、完善人才住房政策。制定完善政府與用人單位共同分擔，以購（租）房貨幣化補貼、人才公寓租賃為主要方式的人才住房?jì)?yōu)惠政策。推動(dòng)各區（園區）在人才集聚區周邊建設人才公寓。對于高科技企業(yè)，試行在自有用地上建設倒班房用于人才租住。

15、完善知識產(chǎn)權管理和執法體系。加大科技成果轉化司法保障力度，加強知識產(chǎn)權機構的協(xié)調配合、信息共享和聯(lián)合執法。推動(dòng)成立知識產(chǎn)權銀行、知識產(chǎn)權投資基金、知識產(chǎn)權投資公司，開(kāi)展兩岸知識產(chǎn)權發(fā)展試點(diǎn)。

16、為來(lái)廈高層次人才提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的出入境服務(wù)和居留便利。進(jìn)一步擴大自貿區內臺資企業(yè)外國人長(cháng)期居留許可簽發(fā)范圍，對自貿區內臺灣高層次人才團隊和外籍成員及臺籍高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員，提供生活居留便利。鼓勵海外青年在廈門(mén)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，吸引在華外籍優(yōu)秀智力資源。

17、加強人才醫療保障、子女入學(xué)等方面保障。廈門(mén)引進(jìn)的各類(lèi)高層次人才可分層次享受醫療保障、子女就學(xué)等優(yōu)惠政策。

18、完善市場(chǎng)化人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。搭建人才信息公共服務(wù)平臺，為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供政策咨詢(xún)、招聘對接、成果轉化和創(chuàng )業(yè)支撐等全方位、立體化服務(wù)。大力引進(jìn)一批著(zhù)名國際獵頭公司、國際人才中介服務(wù)機構和臺灣人力資源機構在廈設立合資、獨資機構，開(kāi)展高端人才服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)本市人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持自貿區采取獵頭方式柔性引進(jìn)建設專(zhuān)才、組建廈門(mén)自貿片區專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和海外顧問(wèn)團，成功引進(jìn)的，給予獵頭公司、獵頭機構10%的獵頭費用獎勵。




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