《廈門(mén)市臺灣特聘專(zhuān)家制度暫行辦法》全文（廈委辦〔2013〕10號附件10）

廈門(mén)市臺灣特聘專(zhuān)家制度暫行辦法








（廈委辦〔2013〕10號附件10）

 

為深入實(shí)施“人才強市”戰略，根據《廈門(mén)市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》、《廈門(mén)市實(shí)施“海納百川”人才計劃，打造“人才特區”2013-2020行動(dòng)綱要》及有關(guān)法規、政策，特制定本辦法。
 

第一章 總 則

第一條 指導思想。充分發(fā)揮對臺區位優(yōu)勢，引進(jìn)集聚一批具有較高學(xué)識、技能、行業(yè)地位和社會(huì )影響的臺灣專(zhuān)家來(lái)廈工作，積極發(fā)揮臺灣專(zhuān)家在兩岸產(chǎn)業(yè)、科研合作等方面的獨特作用，為我市深化兩岸交流合作提供強有力的人才支撐。

第二條 本辦法所稱(chēng)臺灣特聘專(zhuān)家是指具有較高學(xué)識、技能或較為豐富的經(jīng)驗，有專(zhuān)長(cháng)并經(jīng)實(shí)踐證明有一定行業(yè)地位或社會(huì )影響，受聘于廈門(mén)市批準設置的特聘專(zhuān)家崗位的臺灣地區高層次人才。從2013年到2020年，累計選聘300名臺灣特聘產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、科研專(zhuān)家、有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的急需人才及其團隊。
 

第二章 特聘專(zhuān)家標準

第三條 臺灣特聘專(zhuān)家崗位面向臺灣地區公開(kāi)選聘。人選應具備以下基本條件之一：（一）在境內外知名企業(yè)、機構中，擔任中、高層職務(wù)2年以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營(yíng)管理人才；

（二）在境內外高校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務(wù)，學(xué)術(shù)技術(shù)水平達到國際先進(jìn)水平的專(zhuān)家、學(xué)者或學(xué)科帶頭人；

（三）在大型科研或工程項目中起重要作用，有較豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗的專(zhuān)家、學(xué)者、技術(shù)人員；

（四）擁有自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專(zhuān)利，且其技術(shù)成果在同類(lèi)別中優(yōu)勢明顯或能填補行業(yè)空白，具有市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的科技創(chuàng )業(yè)人才；

（五）臺灣高等院校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗室的主要專(zhuān)家；

（六）高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才；

（七）在兩岸產(chǎn)業(yè)對接、重大項目合作等方面起主要作用、有重要影響的各類(lèi)人才。
 

第三章 工作條件支持

第四條 臺灣特聘專(zhuān)家可在全市機關(guān)、企（事）業(yè)單位、高校、科研機構擔任中、高層職務(wù)；事業(yè)單位引進(jìn)臺灣特聘專(zhuān)家可不受現行編制和崗位數限制。

第五條 臺灣特聘專(zhuān)家領(lǐng)銜市重大科技項目的，可聘其擔任項目負責人，在科研管理、人事安排、經(jīng)費支配等方面享有相對自主權。根據項目推進(jìn)需要，可以協(xié)議報酬等柔性引進(jìn)方式聘請有項目經(jīng)驗的臺灣科技人員加入項目，也可根據項目需要由其牽頭組建專(zhuān)門(mén)的研究機構。

第六條 對掌握核心技術(shù)或具有自主知識產(chǎn)權，技術(shù)成果極具市場(chǎng)潛力，能實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的臺灣特聘專(zhuān)家及其引進(jìn)的項目團隊和擔任重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機構首席教授或首席研究員的臺灣專(zhuān)家，經(jīng)認定后，給予最高400萬(wàn)元的專(zhuān)項經(jīng)費支持。

第七條 優(yōu)先推薦臺灣特聘專(zhuān)家申報市級以上科研項目、工程項目，并給予配套支持。優(yōu)先推薦臺灣特聘專(zhuān)家科研成果參評國家、省科技進(jìn)步獎和重大科技貢獻獎等獎項。根據臺灣特聘專(zhuān)家獲獎情況和工作情況給予有關(guān)層級的人才稱(chēng)號或推薦參評高層級人才計劃，并作為調整待遇的依據。

第八條 鼓勵全市機關(guān)、企（事）業(yè)單位、高校、科研機構及各類(lèi)社會(huì )組織選擇專(zhuān)業(yè)性強、層次較高的管理、專(zhuān)業(yè)崗位聘任臺灣優(yōu)秀專(zhuān)家。市公務(wù)員局對人才中介服務(wù)機構引進(jìn)臺灣高層次人才予以支持和獎勵，獎勵辦法按《廈門(mén)市建設區域性人才市場(chǎng)暫行辦法》執行。

第九條 已在廈門(mén)市投資經(jīng)濟實(shí)體，并擔任法定代表人的臺胞，在廈新增投資額在3000萬(wàn)元以上的創(chuàng )新項目，可以參照臺灣特聘專(zhuān)家創(chuàng )業(yè)給予資金支持和場(chǎng)所支持，進(jìn)口生產(chǎn)設備符合國家規定的，免征關(guān)稅。
 

第四章 待遇保障
 

第十條 薪酬。市財政在3至5年聘用期內逐年給予臺灣特聘全職專(zhuān)家總計100至150萬(wàn)元人民幣補助，補助視同市政府獎金。特聘專(zhuān)家同時(shí)享受用人單位按照有關(guān)規定提供的工資、保險、福利等待遇。用人單位也可實(shí)施期權、股權和企業(yè)年金等中長(cháng)期激勵方式。對于政府短期柔性引進(jìn)的臺灣專(zhuān)家，可按其薪酬的20%，最高15萬(wàn)元的標準發(fā)放政府薪酬津貼。用人單位自主引進(jìn)的人才，或通過(guò)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)合作、項目開(kāi)發(fā)、課題合作等市場(chǎng)方式柔性引進(jìn)的人才，均可申報臺灣特聘專(zhuān)家補助。

第十一條 住房。臺灣特聘專(zhuān)家可不受?chē)?、?hù)籍、人事關(guān)系等限制，十年內分檔次申請免費租住人才公寓，也可按廈門(mén)市人才住房有關(guān)規定，申請享受人才住房相關(guān)優(yōu)惠政策。在廈門(mén)首次購房不受限購政策影響，臺灣特聘專(zhuān)家及其配偶可不受戶(hù)籍限制在廈門(mén)市繳存和使用住房公積金，自繳存住房公積金當月起，即具備申請公積金貸款條件。在我市購買(mǎi)具有產(chǎn)權的自住住房，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度可放寬到我市最高限額的四倍，并減免有關(guān)手續費。

第十二條 社會(huì )保險。臺灣特聘專(zhuān)家參加社會(huì )保險，用人單位應按國家和我市相關(guān)規定為臺灣特聘專(zhuān)家繳納保險費，也可為臺灣特聘專(zhuān)家購買(mǎi)商業(yè)補充保險。

第十三條 子女就學(xué)。臺灣特聘專(zhuān)家子女在廈可選擇優(yōu)質(zhì)中小學(xué)入學(xué)。

第十四條 其他。臺灣特聘專(zhuān)家及其配偶、未成年子女，可申請1至5年有效的居留簽注，享受廈門(mén)市民旅游年卡，換領(lǐng)駕駛證件，免稅運進(jìn)本人家庭自用的適量生活用品、一輛自用機動(dòng)車(chē)輛以及科研用具、教學(xué)物品、工作用具等特殊政策。

第十五條 鼓勵臺灣特聘專(zhuān)家參與社會(huì )管理。市各級人大、政協(xié)和群團組織要安排適當名額給臺灣特聘專(zhuān)家，暢通參政議政的渠道。

第十六條 臺灣特聘專(zhuān)家可申辦“金鷺英才卡”，并按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市高層次人才發(fā)展中心受理“金鷺英才卡”的申報，并指定專(zhuān)人為臺灣特聘專(zhuān)家提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
 

第五章 考核管理
 

第十七條 臺灣特聘專(zhuān)家及其科研團隊實(shí)行聘期目標管理，由用人單位分別與特聘專(zhuān)家及其團隊簽訂3至5年聘任合同，明確工作目標和責任，并報市公務(wù)員局備案。

特聘專(zhuān)家及其科研團隊成員的考核分為年度考核和期滿(mǎn)考核，主要考核履行崗位職責、取得研究成果、促進(jìn)成果轉化、培養學(xué)術(shù)梯隊等方面情況。

市公務(wù)員局會(huì )同用人單位主管部門(mén)組織對特聘專(zhuān)家的考核。

第十八條 臺灣特聘專(zhuān)家期滿(mǎn)考核優(yōu)秀的，用人單位可根據項目完成情況給予適當獎勵，并在下一輪申報相應崗位時(shí)，在同等條件下優(yōu)先續聘。

臺灣特聘專(zhuān)家年度考核不稱(chēng)職的，扣除相應的全職特聘補助經(jīng)費，次年的全職特聘補助經(jīng)費待整改合格后再發(fā)放；連續兩年年度考核不稱(chēng)職的，報市公務(wù)員局認定后，解除聘任合同，停發(fā)崗位津貼和科研補助經(jīng)費。期滿(mǎn)考核不合格的，5年內不得再次應聘特聘專(zhuān)家崗位。

第十九條 結合對臺灣特聘專(zhuān)家的考核，市公務(wù)員局組織對用人單位進(jìn)行期滿(mǎn)考核，重點(diǎn)考核用人單位履行職責、提供配套資助和服務(wù)保障等方面情況。

第二十條 臺灣特聘專(zhuān)家在聘期內有下列情況的，應解除聘任合同，終止補助，追回已經(jīng)下?lián)艿馁Y助資金，5年內不再接受該單位和個(gè)人的申報，并依據有關(guān)規定進(jìn)行處理。

（一）有弄虛作假行為的；

（二）違背科學(xué)道德，有學(xué)術(shù)不端行為的；

（三）觸犯刑律的；

（四）有其它違法違紀行為，造成惡劣影響的。
 

第六章 附 則

第二十一條 市公務(wù)員局會(huì )同市委組織部、市委臺辦根據本辦法制定具體實(shí)施細則，并組織實(shí)施。

第二十二條 本辦法由市公務(wù)員局會(huì )同市委組織部、市委編辦、市委臺辦負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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