宜府辦字〔2020〕3號《宜春市人民政府辦公室轉發(fā)江西省人民政府辦公廳關(guān)于支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

《宜春市人民政府辦公室轉發(fā)江西省人民政府辦公廳關(guān)于支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》







宜府辦字〔2020〕3號

?各縣（市、區）人民政府，“三區”管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

現將《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（贛府廳字〔2019〕89號）轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，細化本《通知》各項舉措，確保各項政策措施落實(shí)到位。市郵政管理局要會(huì )同市直有關(guān)單位加強指導監督和跟蹤問(wèn)效。

2020年1月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

贛府廳字〔2019〕89號

各設區市人民政府，省政府各部門(mén)：

《支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

江西省人民政府辦公廳

2019年11月12日

支持郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

郵政業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉型、促進(jìn)消費升級的現代化先導性產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步推動(dòng)我省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮郵政業(yè)在搞活城鄉流通、促進(jìn)居民消費、降低物流成本、穩定擴大就業(yè)等方面作用，特提出如下政策措施。

一、深化行業(yè)管理服務(wù)改革

（一）優(yōu)化車(chē)輛通行管理。各地要保障郵政、快遞配送車(chē)輛便捷通行，鼓勵引導企業(yè)使用符合城市運輸作業(yè)和環(huán)保要求的新能源物流車(chē)輛。對按郵政管理部門(mén)要求噴涂統一專(zhuān)用標識的郵政、快遞運輸車(chē)輛需通過(guò)禁行禁停（含限號）路段的，在保障道路交通安全暢通有序的前提下可優(yōu)先考慮通行、?？勘憷?。支持郵政、快遞企業(yè)依法選用符合國家或行業(yè)標準的電動(dòng)三輪車(chē)，按照統一外觀(guān)標識、統一車(chē)輛編號、統一規范管理要求開(kāi)展收投郵件、快件業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足“最后一公里”作業(yè)需要。（責任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局，各設區市政府）

（二）推進(jìn)行業(yè)安全支撐機構建設。按照屬地原則完善寄遞安全管理工作機制，積極支持有條件的設區市組建郵政業(yè)安全支撐機構。支持建設省、市兩級安全監管平臺，所需投入按照財政事權和支出責任劃分予以保障。以省、市郵政業(yè)安全支撐機構建設為契機，推進(jìn)寄遞安全監管信息化建設，構建郵政管理、公安、國家安全聯(lián)動(dòng)的綜合管控機制，全面提升寄遞安全保障能力。（責任單位：省委編辦、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省公安廳、省國家安全廳、省郵政管理局，各設區市政府）

（三）簡(jiǎn)化快遞企業(yè)開(kāi)設手續。全面落實(shí)快遞企業(yè)“一照多址”登記。從事快遞經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在同一縣（市、區）轄區內增設分支機構，可以憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（副本）及所附分支機構名錄，申請在營(yíng)業(yè)執照上加載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免于辦理分支機構登記?？爝f企業(yè)及其分支機構可以根據業(yè)務(wù)需要開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執照。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局，各設區市政府）

二、完善行業(yè)基礎設施

（四）加強用地規劃保障?？h級以上人民政府要將郵政和快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并與國土空間、綜合交通運輸體系規劃相銜接，統籌考慮郵政和快遞園區、郵件和快件處理中心等基礎設施用地需求。對郵政和快遞建設項目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥供地；對入駐符合現代物流業(yè)發(fā)展規劃的物流園區、物流配送中心、電商園區等快遞企業(yè)的項目用地，以及為生產(chǎn)配套的快遞倉儲物流用地，可按規定享受工業(yè)用地政策。（責任單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省郵政管理局，各設區市政府）

（五）健全農村末端基礎設施。推進(jìn)農村和貧困地區郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、危舊局所改造，提高鄉村郵政服務(wù)通達程度。支持“快遞下鄉”工程換擋升級，在鄉鎮全覆蓋的基礎上，推動(dòng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步向行政村延伸。鼓勵農村客運、郵政、快遞等企業(yè)開(kāi)展合作，完善縣、鄉、村配送體系，對共建共享且在郵政管理部門(mén)備案的農村班線(xiàn)，當地財政可統籌現有交通事業(yè)發(fā)展資金予以支持。（責任單位：省郵政管理局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各設區市政府）

（六）升級城市末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)設施統籌布局、集約共享、智能化發(fā)展。大力推進(jìn)郵政、快遞無(wú)障礙入高校、社區、園區、商務(wù)中心、機關(guān)集中辦公區，穩步提升郵政、快遞末端投遞服務(wù)水平。將智能快件箱、末端服務(wù)綜合場(chǎng)所等納入社區服務(wù)基礎設施，在城市老舊小區改造和新建住宅小區時(shí)，鼓勵將上述設施列入項目規劃設計和審批驗收范圍，實(shí)現同步規劃、同步建設和同步驗收。在已建成的建筑面積超過(guò)5萬(wàn)平方米的住宅小區和寫(xiě)字樓、在校學(xué)生和教職工數超過(guò)1萬(wàn)人的高校內，安排專(zhuān)門(mén)的郵政快遞小型處理場(chǎng)地和用房。各企事業(yè)單位、寫(xiě)字樓和住宅樓物業(yè)管理公司要為郵政快遞服務(wù)的正常開(kāi)展提供必要便利條件，各市、縣（區）要協(xié)調相關(guān)責任主體抓好落實(shí)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省管局、省郵政管理局，各設區市政府）

三、引進(jìn)和培育市場(chǎng)主體

（七）培育重點(diǎn)企業(yè)總部經(jīng)濟。鼓勵國際、國內大型快遞企業(yè)的區域總部、功能總部和分撥中心等落戶(hù)江西，優(yōu)先列入省重點(diǎn)項目，優(yōu)先保障用地指標。引進(jìn)大型冷鏈快遞、智能倉儲和快遞物流技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，支持其發(fā)展區域總部經(jīng)濟，形成企業(yè)區域總部集群。對區域總部設在省內的上市快遞企業(yè)和對省內郵政業(yè)轉型升級作出重要貢獻的企業(yè)采取一事一議的方式給予政策支持。（責任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省郵政管理局，各設區市政府）

（八）促進(jìn)郵政業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持電商園區和郵政、快遞物流園區協(xié)同建設。各級政府在規劃建設電商園區時(shí)，應在園區內或周邊安排郵政、快遞、倉配用地，并能夠滿(mǎn)足郵政企業(yè)、3個(gè)以上品牌快遞企業(yè)倉儲及處理需求，未配套場(chǎng)地的不納入省級電子商務(wù)示范基地（園區）評選，郵政、快遞企業(yè)入駐園區與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。對郵政、快遞企業(yè)吸引生產(chǎn)、銷(xiāo)售精品農產(chǎn)品的農業(yè)龍頭企業(yè)或特色工業(yè)品的工業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)的，受益財政可視情況給予適當獎勵。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局，各設區市政府）

四、加強行業(yè)人才隊伍建設

（九）加強監管隊伍建設。落實(shí)“雙重管理”的有關(guān)要求，完善屬地管理和雙重保障機制。將郵政管理部門(mén)納入屬地績(jì)效、綜治、精神文明等考核，根據考核結果，按照財政事權和支出責任原則給予獎勵，充分調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)積極性。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省郵政管理局，各設區市政府）

（十）加強郵政行業(yè)職業(yè)技能培訓。將郵政行業(yè)納入全省職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，支持郵政、快遞企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能培訓，人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據崗前培訓、技能提升培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓、企業(yè)技師培訓等不同類(lèi)型，按規定給予職業(yè)培訓補貼。組織郵政行業(yè)特種作業(yè)人員開(kāi)展安全技能培訓，嚴格執行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度。（責任單位：省郵政管理局、省人力資源社會(huì )保障廳，各設區市政府）

（十一）改善從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境。重視郵政、快遞企業(yè)在解決就業(yè)方面的作用，維護郵政、快遞從業(yè)人員合法權益，全面推進(jìn)從業(yè)人員享受社會(huì )保險待遇，推動(dòng)工傷保險全覆蓋。對符合住房保障標準的郵政、快遞從業(yè)人員，統一納入住房保障范圍。落實(shí)郵政、快遞從業(yè)人員子女在流入地接受教育的政策。優(yōu)化郵政、快遞從業(yè)人員工作環(huán)境，完善郵政、快遞站點(diǎn)建設標準、衛生條件和服務(wù)功能，在勞動(dòng)、生活和醫療保障等方面為郵政、快遞從業(yè)人員提供支持。將郵政、快遞從業(yè)人員納入行業(yè)典型及勞模評選活動(dòng)范圍。（責任單位：省郵政管理局、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)，各設區市政府）

各地、各有關(guān)部門(mén)要結合本地、本部門(mén)實(shí)際，落實(shí)本措施明確的各項政策。鼓勵有條件的市、縣（區）人民政府進(jìn)一步加大對郵政業(yè)發(fā)展的扶持力度，設立專(zhuān)項發(fā)展資金，用于加強郵政業(yè)安全管理、完善郵政業(yè)基礎設施、優(yōu)化政策環(huán)境等，支持郵政業(yè)做大做強。省郵政管理局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強指導監督和跟蹤問(wèn)效，確保各項措施落實(shí)到位。

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