武政規〔2017〕29號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市推行科技特派員工作實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市推行科技特派員工作實(shí)施方案的通知》







武政規〔2017〕29號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市推行科技特派員工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2017年7月25日

 

武漢市推行科技特派員工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕32號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2017〕46號）等文件精神，大力推進(jìn)科技特派員工作，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，緊緊圍繞我市現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的科技需求，以建立科技服務(wù)“三農”的長(cháng)效機制為目標，積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，按照市區聯(lián)動(dòng)、雙向選擇的原則，選派科技特派員深入農村基層開(kāi)展科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技服務(wù)活動(dòng)，為解決農業(yè)科技成果轉化“最后一公里”問(wèn)題，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全面建成小康社會(huì )作出貢獻。

二、主要目標

自2017年至2020年，向武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）、蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區等新城區的鄉鎮街、農業(yè)企業(yè)、“星創(chuàng )天地”和農村專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織選派360名科技特派員，設立120個(gè)科技特派員工作站，逐步完善我市科技特派員服務(wù)體系，實(shí)現培養一批科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、培育一批農村市場(chǎng)經(jīng)濟主體、轉化推廣一批適用科技成果、帶領(lǐng)一方農民致富的“四個(gè)一”目標，形成政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、特色鮮明的全市科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新局面。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推廣應用農業(yè)科技新成果。在農林植物優(yōu)良新品種與優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種與健康養殖、重大農林植物災害與動(dòng)物疫病防控、農產(chǎn)品精深加工與現代儲運、食品安全與檢測、現代農業(yè)裝備、農藥化肥減量增效、農業(yè)生物技術(shù)等領(lǐng)域，推廣應用一批成本低、易掌握、見(jiàn)效快、適應性強的最新農業(yè)科技成果。加快推廣應用農村節能環(huán)保技術(shù)、水資源可持續利用與農村面源污染治理技術(shù)，為新農村建設提供技術(shù)服務(wù)。

（二）構建新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。深化基層農技推廣體系改革和建設，依托農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)科技專(zhuān)家大院、科技特派員工作站、農技推廣機構、專(zhuān)業(yè)合作組織等農村科技創(chuàng )新及服務(wù)組織，開(kāi)展農業(yè)應用技術(shù)研究、成果中試示范與推廣轉化、技術(shù)培訓、中介服務(wù)和市場(chǎng)引導。發(fā)揮科技特派員的智力優(yōu)勢，促進(jìn)科技特派員與示范基地、農民的緊密結合，面向農村開(kāi)展長(cháng)期穩定的技術(shù)服務(wù)。挖掘農業(yè)生態(tài)、休閑、旅游、體驗、文化傳承、技術(shù)服務(wù)等功能，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)、農村建設與鄉村休閑游融合發(fā)展。

（三）助力實(shí)施精準扶貧戰略。圍繞農村的實(shí)際情況，協(xié)助當地確定主導產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展路徑、需要解決的技術(shù)難題、相關(guān)配套設施等方面入手，幫助當地細化完善科技幫扶規劃。瞄準貧困地區存在的科技和人才短板，創(chuàng )新扶貧理念，突出人才為本，堅持項目帶動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，增強貧困地區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和自我發(fā)展能力，加快脫貧致富進(jìn)程。

（四）推進(jìn)農村信息化建設。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展和信息進(jìn)村入戶(hù)工程建設，創(chuàng )建全國智慧農業(yè)示范城市，依托農村科技信息服務(wù)、智能設施農業(yè)、農機監管與調度、農產(chǎn)品溯源、農村電子商務(wù)等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，培育一批網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化的“種養加”生態(tài)農業(yè)新模式，形成示范帶動(dòng)效應。推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，培育一批應用信息化手段推廣農業(yè)新成果的示范戶(hù)，帶動(dòng)農村生產(chǎn)生活方式改變。

（五）推進(jìn)農村“星創(chuàng )天地”建設。推進(jìn)建設農業(yè)農村領(lǐng)域的眾創(chuàng )空間——“星創(chuàng )天地”，完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和風(fēng)險，為科技特派員和大學(xué)生、返鄉農民工、農村青年致富帶頭人、鄉土人才等開(kāi)展農村科技創(chuàng )業(yè)營(yíng)造專(zhuān)業(yè)化、便捷化的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。支持科技特派員創(chuàng )辦（領(lǐng)辦、協(xié)辦）專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )和涉農企業(yè)、眾創(chuàng )空間、特派員工作站等，圍繞農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展服務(wù)。

四、人員選派

科技特派員的選派遵循雙向選擇的原則，根據農村地區的需求和科技人員的意愿選派和聘用。

（一）選派對象

1．市、區相關(guān)事業(yè)單位中具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)的在編人員；

2．享受政府津貼的涉農專(zhuān)家、“黃鶴英才計劃”入選人才；

3．高等院校、科研院所的涉農科技人員；

4．高校畢業(yè)生；

5．具備相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者能力的農村鄉土拔尖技術(shù)人才、農村科技致富帶頭人、巾幗科技示范戶(hù)等各類(lèi)人才；

6．其他具有相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的人員。

科技特派員一般派往鄉鎮街、村和農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)科技（巾幗）示范基地、“星創(chuàng )天地”、農村專(zhuān)業(yè)合作社和其他社會(huì )組織，優(yōu)先選派到22個(gè)精準扶貧重點(diǎn)鄉鎮街。

（二）服務(wù)方式

1．開(kāi)展技術(shù)指導。圍繞當地主導產(chǎn)業(yè)，指導和配合技術(shù)需求單位組織實(shí)施一批“短、平、快”科技項目，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中一些關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行技術(shù)指導、咨詢(xún)培訓；開(kāi)展協(xié)作創(chuàng )新、成果轉化，引領(lǐng)和支撐農業(yè)產(chǎn)業(yè)和區域經(jīng)濟發(fā)展。

2．開(kāi)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)。領(lǐng)辦（創(chuàng )辦、協(xié)辦）農業(yè)科技型企業(yè)、農村專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )和其他社會(huì )組織，培育一批科技型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，搭建一批“星創(chuàng )天地”，帶動(dòng)當地農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民脫貧致富。

3．開(kāi)展駐站服務(wù)。依托農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)科技示范基地、“星創(chuàng )天地”、農村專(zhuān)業(yè)合作社和其他社會(huì )組織組建科技特派員工作站（管理辦法另行制定）。鼓勵科技特派員入駐工作站，為農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)科技示范基地、農村專(zhuān)業(yè)合作組織和農民提供各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

（三）服務(wù)時(shí)間

科技特派員應當確保每年有三分之一以上的時(shí)間在派駐的幫扶地區、單位開(kāi)展科技服務(wù)。服務(wù)期限由科技特派員與服務(wù)單位雙方根據目標任務(wù)商定，原則上2年一輪。

五、扶持政策

（一）完善科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)保障機制。從高校、科研院所、市區事業(yè)單位的在職人員中選派到農村第一線(xiàn)開(kāi)展公益服務(wù)的科技特派員，在選派期間，保留原單位工資福利、崗位、編制和晉升職務(wù)職稱(chēng)資格，其工作業(yè)績(jì)納入科技人員考核體系，并作為申報晉升職稱(chēng)的重要依據；對深入農村開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)的，在5年時(shí)間內保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員享有同等參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利，期滿(mǎn)后可以根據本人意愿選擇辭職創(chuàng )業(yè)或者回原單位工作。結合實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)各項優(yōu)惠政策，動(dòng)員各方面力量為大學(xué)生科技特派員提供支持，完善人事、勞動(dòng)保障代理等服務(wù)，對符合規定的要及時(shí)納入社會(huì )保險。

（二）統籌安排科技特派員經(jīng)費補助。高校、科研院所、市區事業(yè)單位等財政撥款單位派出的在職科技特派員，由派出單位按每人每年不低于8500元的標準，給予交通、生活和人身意外傷害保險等經(jīng)費補助，資金納入派出單位年度預算。其他科技特派員，通過(guò)進(jìn)入科技特派員工作站服務(wù)獲取相應的經(jīng)費補助。

（三）加大財政支持科技特派員工作站建設力度。市科技局組織開(kāi)展科技特派員工作站年度申報工作，對通過(guò)評審認定且公示無(wú)異議的科技特派員工作站，給予20萬(wàn)元補助，資金主要用于駐站科技特派員的交通生活補貼，以及產(chǎn)品研發(fā)、試驗示范、推廣轉化、技術(shù)培訓和工作站的條件改善；建立績(jì)效評價(jià)制度，對運行情況良好、服務(wù)效果顯著(zhù)的科技特派員工作站，經(jīng)考核后再給予15萬(wàn)元運行經(jīng)費補貼。

（四）保障科技特派員成果轉化收益。高校、科研院所通過(guò)許可、轉讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉化職務(wù)科技成果，所得凈收益，按照不低于70%的比例歸參與研發(fā)的科技人員及團隊擁有。

（五）擴展科技特派員支持渠道?？萍?、農業(yè)、扶貧等部門(mén)在項目與經(jīng)費安排上，對科技特派員優(yōu)先支持。發(fā)揮財政、金融資金的支持作用，以創(chuàng )投引導、貸款貼息、貸款風(fēng)險補償、投貸聯(lián)動(dòng)等方式，建立多元化、多層次、多渠道的融資機制，加大對科技特派員創(chuàng )辦企業(yè)的支持力度。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市農委、市園林和林業(yè)局、市婦聯(lián)、市農科院、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )（漢南區人民政府）和蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府等部門(mén)和單位分管負責人為成員的市科技特派員工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），負責頂層設計、統籌協(xié)調和政策配套。協(xié)調小組下設辦公室，在市科技局辦公。建立協(xié)調小組成員單位聯(lián)絡(luò )員制度，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員工作會(huì )議。

（二）健全考核機制。建立科技特派員及工作站考核評價(jià)體系，加強分類(lèi)指導。對做出突出貢獻的優(yōu)秀科技特派員和特派員工作站，給予表?yè)P激勵。對考核不合格的科技特派員和科技特派員工作站，取消其資格和相關(guān)待遇。

（三）加大宣傳力度。充分發(fā)揮市級主流媒體和新媒體的輿論引導作用，大力宣傳科技特派員在農村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中取得的顯著(zhù)成效，擴大影響，凝聚共識，鼓勵更多的人員、企業(yè)、機構踴躍參與科技特派員農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

附件:武政規[2017]29號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市推行科技特派員工作實(shí)施方案的通知.pdf

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