中府辦函〔2018〕98號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)小欖鎮火災隱患重點(diǎn)地區整治工作方案的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)小欖鎮火災隱患重點(diǎn)地區整治工作方案的通知






中府辦函〔2018〕98號

市各有關(guān)單位：

《中山市小欖鎮火災隱患重點(diǎn)地區整治工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。


 

中山市人民政府辦公室

2018年5月14日



 

中山市小欖鎮火災隱患重點(diǎn)地區整治工作方案

按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于公布廣東省第九批火災隱患重點(diǎn)地區整治工作驗收結果和掛牌督辦第十批火災隱患重點(diǎn)地區的通知》（粵辦函〔2018〕118號），小欖鎮被列為全省第十批火災隱患重點(diǎn)地區之一，為確保小欖鎮火災隱患重點(diǎn)地區整治工作順利開(kāi)展，有效預防和遏制重特大群死群傷火災事故的發(fā)生，實(shí)現摘牌銷(xiāo)案，現制定如下工作方案。

一、指導思想

依據《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》等法律法規，按照“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與”工作原則，以火災隱患重點(diǎn)地區整治工作為契機，全面加強小欖鎮火災隱患排查整治工作，全面強化小欖鎮公共消防安全基礎建設，全面提升公民消防安全素質(zhì)，有效預防和遏制重特大火災事故發(fā)生，為小欖鎮社會(huì )和諧穩定、經(jīng)濟平穩較快發(fā)展創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機構

市政府成立小欖鎮火災隱患重點(diǎn)地區整治工作領(lǐng)導小組，由市政府副市長(cháng)鄭澤暉任組長(cháng)，市府辦公室副主任謝軍杰、市公安局政治處主任譚銳光、市公安消防局局長(cháng)盧學(xué)任任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在市公安消防局，辦公室主任由盧學(xué)任兼任。小欖鎮成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的火災隱患重點(diǎn)地區整治工作領(lǐng)導小組，負責督促、指導各項整治工作落實(shí)，協(xié)調解決整治工作中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)完成整治工作各項目標任務(wù)。

三、工作目標

（一）完善消防安全工作責任制。建立黨委政府、職能部門(mén)、社區委員會(huì )和企事業(yè)單位四級火災防控體系，建立消防工作考核評價(jià)體系，把考評結果作為領(lǐng)導干部政績(jì)考評的重要內容。  

（二）打牢消防工作基礎。完善公共消防設施建設，市政消火栓建設達標率達100%，在各社區適當位置建設消防取水口。建立政府、部門(mén)、社區聯(lián)合排查整治機制，健全公安派出所消防監督工作制度。

（三）全面排查整治社會(huì )單位。制定整治標準推動(dòng)全面整改，違規住人100%清理，場(chǎng)所100%張貼消防宣傳畫(huà)，從業(yè)人員100%參加消防培訓，場(chǎng)所100%配置消防器材，出租屋100%安裝狹小空間簡(jiǎn)易消防設施，確保具備基本的消防安全條件。

（四）全面推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化工作。健全完善網(wǎng)格化管理工作機制，制定具體可行的整治措施，落實(shí)防火巡查、宣傳培訓、隱患排查、隱患整改、責任倒查等工作，徹底排查整治各類(lèi)火災隱患，全面提升群眾消防安全意識。

（五）進(jìn)一步加強消防基礎建設。推動(dòng)小欖工業(yè)區新消防站建設，完善小欖西區專(zhuān)職消防隊人員、車(chē)輛、器材裝備；推動(dòng)各村升級改造微型消防站，義務(wù)消防隊員培訓率達100%，消防站“兩庫兩室”建設率達100%，個(gè)人防護裝備及簡(jiǎn)易破拆工具配齊率達100%。

（六）全面營(yíng)造消防安全整治氛圍。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外廣告牌、液晶顯示屏、戶(hù)外大型LED屏、微信群等宣傳媒介，始終保持電視有影、報紙有版、網(wǎng)絡(luò )有貼、季度有活動(dòng)、公眾場(chǎng)所有提示、重大節假日有短信，擴大消防宣傳覆蓋面，全面推廣火災隱患舉報有獎活動(dòng)，做到消防宣傳和教育培訓貫穿于整治行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

四、工作任務(wù)

（一）加強組織部署。

（1）小欖鎮政府要制定整治工作實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，成立專(zhuān)門(mén)工作組，明確一名主要領(lǐng)導為火災隱患重點(diǎn)地區整治工作負責人，并落實(shí)工作職責。

（2）市消防安全委員會(huì )要組織協(xié)調解決整治工作遇到的問(wèn)題和困難，市公安消防局每月至少兩次督促、指導整治工作。

（3）市整治工作領(lǐng)導小組每月至少聽(tīng)取一次整治工作情況匯報，研究解決整治工作中存在的問(wèn)題和困難。

（4）2018年11月底前，市消防安全委員會(huì )要組織第三方評估機構對小欖鎮整治工作情況進(jìn)行檢查驗收，小欖鎮要在市組織驗收前進(jìn)行自查自評。

（二）落實(shí)消防工作責任制。

（1）逐級簽訂整治工作責任狀，落實(shí)整治工作目標；將消防工作納入年度工作計劃，市與鎮、鎮與相關(guān)部門(mén)和村（居）委會(huì )簽訂消防安全責任書(shū)；

（2）定期對各村（社區）和有關(guān)部門(mén)履行消防工作職責情況進(jìn)行檢查、督辦，并將消防工作納入政府目標責任考核和領(lǐng)導干部政績(jì)考評內容，納入社區治安綜合治理、創(chuàng )建文明鎮、村、社區和平安社區等考評范圍，并進(jìn)行考評；

（3）制定消防安全管理規定，建立完善消防安全網(wǎng)格化管理、部門(mén)依法監管，重大火災隱患政府掛牌督辦、火災隱患舉報公示和整改責任以及目標考核等制度。

（三）全面開(kāi)展火災隱患整治。

（1）結合實(shí)際開(kāi)展“條塊結合”火災隱患排查整治，“條”即由各有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展主管行業(yè)系統的火災隱患排查整治，建立火災隱患排查整治臺帳，“塊”即由各村（居）委會(huì )依托消防安全網(wǎng)格化智能系統開(kāi)展各類(lèi)場(chǎng)所的消防安全巡查。

（2）結合上級工作部署，突出抓好出租屋、“三合一”場(chǎng)所、規模以上廠(chǎng)房等消防安全專(zhuān)項整治工作，依法查處違反消防管理行為，并建立完善各項整治工作檔案。

（3）大力推進(jìn)智慧消防建設，出租屋、“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所火災隱患得到有效整治。

（4）對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，組織或者責令有關(guān)部門(mén)、單位采取措施，予以整改；鎮政府難以解決的，要立即報請市政府協(xié)調解決。

（5）建筑消防設施維護保養協(xié)議簽訂率達到100%，建筑自動(dòng)消防設施完好率達到100%，建筑自動(dòng)消防設施操作人員持證上崗率達到100%。

（6）推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”達標建設，落實(shí)單位消防安全管理主體責任。

（7）確保重大節假日期間消防安全。

（四）完善公共消防設施和多種形式消防隊伍建設。

（1）按照《中山市消防工作“十三五”發(fā)展規劃（2016-2020年）》和《中山市消防裝備建設“十三五”規劃（2016-2020年）》要求，落實(shí)消防隊站和裝備建設。

（2）市政消火栓建設達標率達到100%、完好率達到100%，保持消防車(chē)通道暢通。

（3）建立微型消防站智能指揮平臺，實(shí)現“一體化”調度。

（五）強化社區和派出所消防工作。

（1）所有社區（農村）消防站要按照“兩庫兩室”標準建設達標；落實(shí)村（社區）“五個(gè)基本建設”，即基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育；普遍開(kāi)展以防止出現“三合一”為重點(diǎn)的“三小場(chǎng)所”防火巡查工作。

（2）公安派出所切實(shí)按照有關(guān)規定開(kāi)展日常消防監督檢查和消防宣傳。

（六）深入普及消防宣傳教育培訓。

（1）采取多種形式，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。

（2）加強消防公益宣傳基礎建設，推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)；每個(gè)社區（村）要設置固定的消防宣傳欄并定期更新。

（3）經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所業(yè)主和公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員接受消防安全培訓率達到100%。

（4）普遍開(kāi)展消防安全責任人和消防安全管理人崗前消防培訓。

（5）消防志愿者隊伍建設達標，定期部署開(kāi)展相關(guān)消防志愿者活動(dòng)。

（6）按照上級部署有針對性地開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。

（七）火災防控效果明顯。

專(zhuān)項整治期間火災形勢持續穩定，火災四項指數明顯下降，不發(fā)生較大以上火災。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮政府在消防工作中的主導作用，確?；馂碾[患整治各項任務(wù)取得成效，確保順利摘牌銷(xiāo)案。各級政府、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)增強火災隱患重點(diǎn)地區整治工作的緊迫感和責任感，加強對隱患整治工作的組織領(lǐng)導，制定整改方案，落實(shí)整改措施，消除火災隱患，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。整治期間，小欖鎮要落實(shí)信息報送工作，政府及各職能部門(mén)要加強對整治工作的監督指導，定期檢查整治情況，及時(shí)幫助解決整治工作中存在的問(wèn)題，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）明確責任，扎實(shí)推進(jìn)整治。根據誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，建立黨委負責制，明確屬地責任，鎮黨政班子領(lǐng)導要實(shí)行分片督導，并負責片區火災隱患整治工作的落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。各社區兩委干部要按照日常區域管理分工落實(shí)整治責任，各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)主管行業(yè)單位的火災隱患整治工作。

（三）加強宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。結合消防宣傳“七進(jìn)”工作，在社會(huì )上營(yíng)造良好的消防整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳工作要與整治工作同步進(jìn)行，利用各類(lèi)媒體對整治工作進(jìn)行跟蹤報道，對典型火災隱患進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與，形成社會(huì )輿論監督和群眾監督的強大合力。

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