中府辦〔2017〕50號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市國有建設用地配建人才安置房管理暫行辦法的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市國有建設用地配建人才安置房管理暫行辦法的通知






中府辦〔2017〕50號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市國有建設用地配建人才安置房管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

中山市人民政府辦公室

2017年11月13日

中山市國有建設用地配建人才安置房管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條  為落實(shí)國有建設用地使用權公開(kāi)出讓競配建人才安置房要求，明確人才安置房規劃建設和移交管理等工作，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）按照國有建設用地使用權出讓公告，參與我市商業(yè)住宅或商品住宅用地公開(kāi)出讓競價(jià)，在達到土地出讓最高限價(jià)后所競配建的人才安置房，應當按本辦法進(jìn)行規劃建設和無(wú)償移交給政府（人才安置房產(chǎn)權歸屬政府所有）。

第三條  配建的人才安置房應當符合以下要求：

（一）單套建筑面積原則上不小于90平方米、不大于144平方米，配建總面積不得小于公開(kāi)出讓約定的面積要求；

（二）戶(hù)型、設計、質(zhì)量、配套設施須與所在樓盤(pán)建筑標準（指標）一致，須達到與所在樓盤(pán)商品住房同等的供水、供電、燃氣、通訊、光纖網(wǎng)絡(luò )等通達條件；

（三）人才安置房的建設須與地塊工程整體設計、整體開(kāi)發(fā)、整體施工；

（四）原則上不集中建設，不得將人才安置房的建設獨立于地塊整體工程以外。

第四條  市國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設、財政等行政主管部門(mén)及屬地鎮政府（區管委會(huì )、辦事處）應當分工協(xié)作、密切配合做好配建人才安置房的用地出讓、規劃、建設、接收及后續管理工作。

（一）市國土資源部門(mén)負責組織土地出讓工作，明確配建要求并在土地出讓文件及《國有建設用地使用權出讓合同》中落實(shí)；配合落實(shí)人才安置房的權屬登記辦證等。

（二）市城鄉規劃部門(mén)按照出讓合同的配建要求，負責落實(shí)項目方案審查和規劃報建審批、驗收等。

（三）市住房城鄉建設部門(mén)負責人才安置房的施工報建、質(zhì)量監督、安全生產(chǎn)監督、綜合驗收備案等，辦理項目商品房的預售許可審批等。

（四）市財政部門(mén)負責人才安置房的統籌接收工作，協(xié)調落實(shí)人才安置房具體權利人（相關(guān)鎮區及部門(mén)，下同），并在本辦法出臺后盡快明確后續分配、使用和處置辦法等。

（五）市其他部門(mén)及屬地鎮政府（區管委會(huì )、辦事處）應根據職能做好人才安置房各項有關(guān)工作。
 

第二章  土地出讓

第五條  對需在公開(kāi)出讓達到最高限價(jià)后競配建人才安置房的用地，在出讓前，市國土資源部門(mén)應在出讓方案中明確配建人才安置房單套建筑面積、套數、建設標準以及競配建面積增幅等要求，并在土地出讓文件中予以落實(shí)。

第六條  對需配建人才安置房的用地，在出讓成交后，市國土資源部門(mén)應在《國有建設用地使用權出讓合同》明確開(kāi)發(fā)企業(yè)應承擔人才安置房的建設和移交等責任和義務(wù)，并在土地辦證后將不動(dòng)產(chǎn)權證號、出讓用地位置、面積、人才安置房的配建面積、套數要求、用地開(kāi)竣工時(shí)間等信息通報市組織人事、城鄉規劃、住房城鄉建設、財政部門(mén)。

第七條  對需配建人才安置房的用地，開(kāi)發(fā)企業(yè)應在土地辦證后30日內（對本辦法實(shí)施之前已出讓成交的地塊，開(kāi)發(fā)企業(yè)應在本辦法印發(fā)之日起30日內），與市財政部門(mén)簽訂人才安置房移交協(xié)議，明確移交權責等事項。
 

第三章  報建審查

第八條  人才安置房不得作價(jià)補償，不得抵減須配套公建設施、配套車(chē)位等建筑面積。

第九條  對需配建人才安置房的項目，滿(mǎn)足單套人才安置房建筑面積要求的住宅總建筑面積應當不小于公開(kāi)出讓時(shí)約定的配建總建筑面積，且應符合相應的套數要求。應在小區修建性詳細規劃或建設工程設計方案總平面圖單獨標明滿(mǎn)足單套人才安置房面積要求的住宅總建筑面積數、總套數、在各幢樓分布情況以及建設分期安排等。

第十條  市城鄉規劃部門(mén)按照本辦法有關(guān)規定、用地規劃條件以及土地出讓合同的要求，在審批小區修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖后，應將批復的小區修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖等信息通報市財政部門(mén)。

第十一條  開(kāi)發(fā)企業(yè)申辦涉及符合單套人才安置房面積要求的住宅規劃變更的，市城鄉規劃部門(mén)應將涉及符合單套人才安置房面積要求的住宅的規劃變更批復通報市財政部門(mén)。

規劃變更原則上不得調整滿(mǎn)足單套人才安置房面積要求的住宅在小區內的總體分布情況。對確需調整的分期建設項目，原審定的小區修建性詳細規劃或建設工程設計方案總平面圖將滿(mǎn)足單套人才安置房建筑面積要求的住宅集中放在第一期或前面若干期的，開(kāi)發(fā)企業(yè)在市財政部門(mén)抽取選定人才安置房后，通過(guò)規劃變更將后面若干期的住宅套型面積調整為滿(mǎn)足單套人才安置房建筑面積要求的，市財政部門(mén)可在后面若干期滿(mǎn)足單套人才安置房面積要求的住宅重新抽取選定人才安置房。
 

第四章  抽取選定

第十二條  人才安置房應當通過(guò)電腦程序等隨機方式進(jìn)行抽取選定，并遵循如下原則：

（一）全面抽取。應在符合單套人才安置房建筑面積要求的所有住宅中抽取。

（二）均衡抽取。應按項目建設均衡進(jìn)度抽取，即對分期開(kāi)發(fā)的項目，每期應按照當期符合單套人才安置房面積要求的住宅總建筑面積占整宗地規劃建設總量的比例進(jìn)行分期抽取，并確定相應的人才安置房套數。

（三）配建規模與抽取單位相匹配。應根據當期配建規模和抽取套數確定抽取的單位，優(yōu)先次序為幢（或梯）、層、套。

第十三條  人才安置房的抽取選定，應按經(jīng)報建審批的方案實(shí)施建設并達到預售（銷(xiāo)售）條件后，按以下流程辦理：

（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)到價(jià)格主管部門(mén)先行辦結銷(xiāo)售價(jià)格備案手續。

（二）開(kāi)發(fā)企業(yè)向市財政部門(mén)提出抽取選定人才安置房的申請。

（三）市財政部門(mén)組織市土地儲備中心、市組織人事部門(mén)、屬地鎮政府（區管委會(huì )、辦事處）、開(kāi)發(fā)企業(yè)等公開(kāi)隨機抽取選定人才安置房，必要時(shí)可邀請公證機構參與；抽取選定后，市財政部門(mén)與開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合簽訂《抽取結果確認書(shū)》。經(jīng)抽取選定的人才安置房，不得預售（銷(xiāo)售）且應當在樓盤(pán)表中明確標注。

（四）開(kāi)發(fā)企業(yè)憑《抽取結果確認書(shū)》及其他相關(guān)材料向住房城鄉建設部門(mén)申辦商品房預售許可。市住房城鄉建設部門(mén)根據市國土資源部門(mén)的需配建人才安置房的土地出讓信息函、建設工程設計方案總平面圖、《抽取結果確認書(shū)》等，以及商品房預售許可有關(guān)規定，辦理人才安置房以外的預售商品房許可審批。

第十四條  開(kāi)發(fā)企業(yè)向市財政部門(mén)申請抽取選定人才安置房，應提交以下材料：

（一）抽取選定人才安置房申請；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、法定代表人身份證，如委托辦理，應一并提交法定代表人委托書(shū)及經(jīng)辦人身份證等；

（三）土地出讓合同及《不動(dòng)產(chǎn)權證》；

（四）建設工程規劃許可證、報建批復通知書(shū)及經(jīng)城鄉規劃部門(mén)審定的建設工程設計方案總平面圖；

（五）施工許可證；

（六）擬辦理預售項目位置與用地平面關(guān)系圖；

（七）擬辦理預售項目樓盤(pán)表；

（八）申請預售說(shuō)明報告，包括位置、地點(diǎn)、型號、幢號、面積（測繪企業(yè)出具的測算表）、戶(hù)數、裝修標準、銷(xiāo)售價(jià)格備案表（經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)備案）等。

第十五條  根據人才安置房隨機抽取原則，對本辦法實(shí)施后和實(shí)施前出讓成交的地塊，作適當的差別化處理，具體如下：

（一）本辦法實(shí)施之后出讓成交的地塊。

1．抽取要求。按本辦法第十二條抽取原則，直到抽取的人才安置房累計總建筑面積和總套數兩個(gè)指標均達到配建要求為止。

2．誤差處理。對隨機抽?。ㄅ浣偨ㄖ娣e和總套數兩個(gè)指標均達標）產(chǎn)生的比配建要求多出來(lái)的配建面積和套數無(wú)償移交，市財政部門(mén)不作補償；但因施工誤差偏大等原因造成確權的人才安置房總建筑面積不足配建要求的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應在移交前按本辦法第十八條規定進(jìn)行物業(yè)補償。

（二）本辦法實(shí)施之前已出讓成交的地塊。

1．抽取要求。按本辦法第十二條抽取原則，直到抽取的人才安置房累計總建筑面積達到配建要求為止，對人才安置房的總套數不作要求。

2．誤差處理。對隨機抽?。ㄅ浣偨ㄖ娣e達標）產(chǎn)生的比配建要求多出來(lái)的配建面積，開(kāi)發(fā)企業(yè)可選擇以下方式之一處理：

（1）多出來(lái)的配建面積無(wú)償移交給政府，市財政部門(mén)不作補償，但因施工誤差偏大等原因造成確權的人才安置房總建筑面積不足配建要求的，在移交前按本辦法第十八條規定進(jìn)行物業(yè)補償；

（2）扣除最后一次抽取的那套人才安置房，即無(wú)償移交除最后一次抽取那套以外的人才安置房，確權的人才安置房總建筑面積與不足配建要求部分，在移交前按本辦法第十八條規定進(jìn)行物業(yè)補償。
 

第五章　辦證移交

第十六條  在完成項目竣工綜合驗收備案一年內，開(kāi)發(fā)企業(yè)和市財政部門(mén)應當完成人才安置房的權屬登記辦證、實(shí)物移交和接收工作。

第十七條  人才安置房辦證后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應制定人才安置房明細清單，明確每套人才安置房的幢號、層號、房號以及對應的不動(dòng)產(chǎn)權證號、證載建筑面積（及套內建筑面積）、戶(hù)型等，并匯總統計人才安置房的總建筑面積、總套數。

第十八條  對辦證后人才安置房總建筑面積不足配建要求且差額大于配建總面積0.6%的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)自主安排整個(gè)項目（整宗地）內相應面積的住宅、商鋪進(jìn)行物業(yè)補償并無(wú)償移交；對辦證后不足配建要求但差額不大于配建總面積0.6%的，視為滿(mǎn)足配建要求，開(kāi)發(fā)企業(yè)不需物業(yè)補償。

第十九條  人才安置房應進(jìn)行產(chǎn)權和實(shí)物交接。辦理移交前，開(kāi)發(fā)企業(yè)應向市財政部門(mén)提交如下材料辦理移交手續：

（一）人才安置房移交申請；

（二）人才安置房明細清單及對應的不動(dòng)產(chǎn)權證；

（三）人才安置房相關(guān)材料，包括住宅質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)等；

（四）如需進(jìn)行其他物業(yè)補償的，按上述要求一并提交相關(guān)資料。

辦理移交時(shí)，市財政部門(mén)可組織相關(guān)權利人，對人才安置房進(jìn)行現場(chǎng)查驗，并就發(fā)現問(wèn)題向開(kāi)發(fā)企業(yè)反饋移交整改意見(jiàn)，待開(kāi)發(fā)企業(yè)整改落實(shí)后再進(jìn)行接收。

雙方簽署人才安置房交接確認書(shū)視為移交完成，并由市財政部門(mén)將人才安置房移交明細清單通報市組織人事部門(mén)。

第二十條  根據我市人才工作實(shí)際需求和人才管理規定，對急需安置的人才，經(jīng)市財政部門(mén)、組織人事部門(mén)與開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商一致，可提前接收符合交付條件的人才安置房。

第二十一條  人才安置房在移交前后所產(chǎn)生的相關(guān)稅費，按以下規定處理（土地出讓合同另有約定除外）：

（一）移交前人才安置房建設、管理、測量等所產(chǎn)生費用，以及移交后應承擔國家和省、市規定的質(zhì)量保修期內相應質(zhì)量保修責任和維修費用，由開(kāi)發(fā)企業(yè)負責；

（二）權屬登記辦證所產(chǎn)生的稅款、登記費等由開(kāi)發(fā)企業(yè)和人才安置房權利人雙方按照有關(guān)規定各自承擔；

（三）移交后產(chǎn)生的物業(yè)管理服務(wù)，或者按規定應由房屋所有人承擔的住宅專(zhuān)項維修資金等費用，由相應的人才安置房權利人負責，暫未確定權利人的由市財政部門(mén)負責。
 

第六章  保障措施

第二十二條  開(kāi)發(fā)企業(yè)按照相關(guān)規定，轉讓需配建人才安置房的土地使用權的，應當在轉讓前書(shū)面通知市財政部門(mén)，并在轉讓合同中明確受讓人繼受的人才安置房建設移交等責任和義務(wù)。

第二十三條  市各相關(guān)部門(mén)及屬地鎮政府（區管委會(huì )、辦事處）應根據職能分工，加強對人才安置房配建工作的監督檢查。對未按土地出讓合同約定期限進(jìn)行動(dòng)工、竣工的，由市國土資源部門(mén)按出讓合同約定及相關(guān)法律法規進(jìn)行處理；對未按規定建設和移交人才安置房的，由市住房城鄉建設部門(mén)將其作為不良行為記入企業(yè)誠信檔案，按規定向社會(huì )公布和實(shí)施失信懲戒。
 

第七章  附  則

第二十四條  人才安置房的分配、使用和處置等辦法由市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第二十五條  本辦法出臺前，開(kāi)發(fā)企業(yè)與鎮政府（區管委會(huì )、辦事處）或其相關(guān)部門(mén)已簽訂人才安置房建設移交協(xié)議、明確人才安置房選定方案，或者開(kāi)發(fā)項目中人才安置房建設規劃方案已由相關(guān)行政主管部門(mén)審定的，人才安置房是否按第四章抽取選定規定執行，由簽訂建設移交協(xié)議的鎮政府（區管委會(huì )、辦事處）或相關(guān)審批事項的市行政主管部門(mén)確定。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

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