中府辦函〔2019〕23號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市深入實(shí)施商標品牌戰略服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市深入實(shí)施商標品牌戰略服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展若干意見(jiàn)的通知






中府辦函〔2019〕23號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市深入實(shí)施商標品牌戰略服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市市場(chǎng)監督管理局反映。

   

   

   中山市人民政府辦公室

    2019年2月3日

   

   

  

   

中山市深入實(shí)施商標品牌戰略服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全面立足省委賦予中山的“三個(gè)定位”，切實(shí)發(fā)揮商標制度的激勵和保障創(chuàng )新作用，深入推進(jìn)商標品牌戰略實(shí)施，推動(dòng)中山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構建全面開(kāi)放新格局，根據《工商總局關(guān)于深入實(shí)施商標品牌戰略推進(jìn)中國品牌建設的意見(jiàn)》（工商標字〔2017〕81號）、《廣東省深入實(shí)施商標品牌戰略服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干政策措施》（粵辦函〔2017〕714號）的工作要求，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力，圍繞創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，依法保護、促進(jìn)運用、科學(xué)管理、營(yíng)造環(huán)境，提升商標品牌創(chuàng )造、管理、運用、保護、服務(wù)綜合能力，努力構建企業(yè)自主、市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)、社會(huì )參與的商標品牌戰略工作機制，全面推進(jìn)商標品牌戰略工作，建設商標品牌戰略強市。

（二）主要目標。至2022年，建立健全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的商標品牌培育體系和發(fā)展機制，商標品牌市場(chǎng)價(jià)值愈加顯現，商標品牌在產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化中的作用更加突出，商標品牌產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，商標品牌意識進(jìn)一步強化，商標品牌保護環(huán)境進(jìn)一步改善，商標品牌戰略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會(huì )建設的作用充分顯現。

——商標注冊量穩步增長(cháng)。到2022年，全市有效注冊商標達到16萬(wàn)件以上，馬德里體系國際注冊商標達300件以上，地理標志商標達到2件以上，規模以上商品出口企業(yè)在國內和主要出口國均有1件以上自主商標。

——商標品牌產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。到2022年，新增集體、證明商標達3件以上，商標品牌助力小微企業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)，商標質(zhì)押融資規模明顯增加，農產(chǎn)品商標注冊穩步增長(cháng)，知名品牌企業(yè)的市場(chǎng)占有率顯著(zhù)提高。

——商標專(zhuān)用權保護體系日益完善。到2022年，商標保護協(xié)作機制逐步建立，商標行政執法與刑事司法銜接更加順暢，尊重和保護商標的社會(huì )環(huán)境、文化環(huán)境和法治環(huán)境日臻完善，各類(lèi)商標違法現象得到有效遏制。

——商標品牌激勵創(chuàng )新機制和公眾服務(wù)機制逐步強化。到2022年，組建鎮區商標品牌指導站24個(gè)，政府設立商標品牌戰略資助扶持專(zhuān)項資金，商標品牌戰略政策扶持力度進(jìn)一步加大，全市商標綜合信息庫進(jìn)一步構建，商標違法信息公示平臺進(jìn)一步完善，商標品牌守信激勵與失信懲戒制度進(jìn)一步健全。

二、主要工作任務(wù)

（一）提高商標品牌便利化服務(wù)水平。

1．建設高效的商標注冊受理窗口。爭取國家市場(chǎng)監督管理總局支持，在我市設立商標業(yè)務(wù)受理窗口，拓寬商標申請渠道，方便商標申請人就近辦理商標注冊業(yè)務(wù)，節約企業(yè)注冊成本。（市市場(chǎng)監督管理局負責）

2．完善商標品牌維權援助服務(wù)平臺。依托廣東知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺、廣東商標維權援助服務(wù)體系平臺，為“一帶一路”、粵港澳大灣區建設提供信息化支撐的商標品牌管理和維權服務(wù)體系。實(shí)施重點(diǎn)商標品牌預警，對廣東省名牌、老字號、高新技術(shù)企業(yè)及規模以上企業(yè)商標、馳名商標、公共資源商標、區域商標等進(jìn)行全方位商標動(dòng)態(tài)監測，提供續展、異議、無(wú)效宣告等商標預警服務(wù)，防止商標搶注，提前應對商標競爭威脅。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按照各自職責分工負責）

（二）加強商標品牌創(chuàng )造和運用。

1．加強商標品牌戰略宣傳。充分利用“4.26”知識產(chǎn)權周、“5.10”中國品牌日等紀念日、展會(huì )、論壇以及傳統媒體和新媒體，開(kāi)展日常宣傳和專(zhuān)題宣傳，加強商標法律、品牌創(chuàng )建專(zhuān)業(yè)培訓，增強全社會(huì )商標品牌意識，形成深入實(shí)施商標品牌戰略的共識。推動(dòng)各鎮區建立商標品牌培育指導站，編制企業(yè)商標品牌工作指南，配備商標指導員開(kāi)展政策法規宣傳指引，多渠道開(kāi)展商標注冊、運用、保護宣傳服務(wù)，指導馳名商標、廣東省名牌、高新技術(shù)、規模以上企業(yè)等大中型企業(yè)設立商標品牌管理部門(mén)。貫徹落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)商標注冊費用按法律法規規定計入研發(fā)費加計扣除范圍，鼓勵企業(yè)注冊自主商標。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、各鎮區政府按照各自職責分工負責）

2．優(yōu)化商標品牌融資和資產(chǎn)運營(yíng)。強化對商標質(zhì)押的政策宣傳，支持以商標出資入股，實(shí)現商標無(wú)形資產(chǎn)的資本化運作，促進(jìn)商標品牌價(jià)值的轉化、利用和提升。探索建立商標質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制，為企業(yè)實(shí)現商標專(zhuān)用權質(zhì)押融資貸款提供支持。鼓勵融資性擔保機構為中小企業(yè)商標品牌質(zhì)押融資提供擔保服務(wù)，構建商標品牌質(zhì)押融資多層次風(fēng)險分擔機制。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市金融工作局、市財政局、人民銀行中山市中心支行、中山銀監分局按照各自職責分工負責）

（三）深化中山特色品牌建設。

1．培育裝備制造業(yè)優(yōu)勢商標品牌。充分發(fā)揮我市裝備制造業(yè)基礎良好、特色突出的優(yōu)勢，鼓勵制造類(lèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)、培育和維護自主品牌，加強注冊商標專(zhuān)用權保護，爭取智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節能環(huán)保裝備、新能源裝備、汽車(chē)制造等領(lǐng)域品牌高地，形成以技術(shù)質(zhì)量為支撐、企業(yè)品牌為載體，具有較強影響力的“中山制造”“中山裝備”等知名區域品牌。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、各鎮區政府按照各自職責分工負責）

2．支持現代服務(wù)業(yè)商標品牌發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)商標發(fā)展，重點(diǎn)指導協(xié)助物流與供應鏈管理、電子商務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)類(lèi)企業(yè)開(kāi)展商標品牌建設，培育一批高知名度的現代服務(wù)商標品牌。引導傳統服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)商標授權許可，實(shí)施品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)占有率和品牌知名度。引導新興服務(wù)業(yè)企業(yè)加強商標意識，積極注冊商標，有效運用商標打造服務(wù)品牌。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、各鎮區政府按照各自職責分工負責）

3．加大農林漁業(yè)特色商標品牌培育力度。實(shí)施商標品牌富農工程，加強對休閑農業(yè)、農產(chǎn)品深加工、農村服務(wù)業(yè)、家庭農（林）場(chǎng)、森林生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)的品牌培育。調研、篩選、扶持一批具有中山特色的“名、特、優(yōu)、新、稀”等農林漁產(chǎn)品資源，建立農林漁業(yè)商標培育資源庫，鼓勵農戶(hù)進(jìn)行商標注冊，助推農林漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對地理標志商標的政策扶持，以“中山五桂山沉香”“中山東升脆肉鯇”“中山神灣菠蘿”等為重點(diǎn)，培育中山特色地理標志商標。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市農業(yè)農村局、市自然資源局、市文化廣電旅游局、市財政局、各鎮區政府按照各自職責分工負責）

4．保護發(fā)展中山特色文化品牌。各鎮區根據產(chǎn)業(yè)集群和地方特色，推進(jìn)中山特色文化品牌發(fā)展，通過(guò)商標注冊保護地方知名景點(diǎn)、文化遺產(chǎn)、鎮村街名稱(chēng)、歷史建筑等公共資源。推動(dòng)工藝美術(shù)、文化旅游、特色節慶、土特產(chǎn)品、體育賽事、民間文藝活動(dòng)等傳統自然資源和人文資源轉化為品牌資源，開(kāi)展公共歷史文化資源調查摸底和保護工作，出臺《公共歷史文化資源商標注冊與保護名錄》，將商標注冊與傳承、推廣、保護中山文化緊密聯(lián)系。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、各鎮區政府按照各自職責分工負責）

5．創(chuàng )建區域商標品牌。圍繞小欖五金、古鎮燈飾、港口游戲游藝、阜沙淋浴房、南頭家電、大涌紅木、沙溪服飾等中山產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，引導、支持行業(yè)協(xié)會(huì )等組織申請注冊集體商標或證明商標。強化對集體、證明商標的應用推廣，增強中山區域品牌影響力。支持特色小鎮挖掘內容申請注冊商標，運用“互聯(lián)網(wǎng)+小鎮”宣傳推廣商標品牌。充分發(fā)揮“中山美居”集體商標的示范引領(lǐng)作用，推廣區域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)個(gè)性品牌“三位一體”的品牌運作模式，指導相應品牌基地結合產(chǎn)業(yè)特色申報集體、證明商標，擴大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域品牌影響力。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、各鎮區政府按照各自職責分工負責）

（四）推進(jìn)商標品牌國際化建設。

支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展海外品牌。積極參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區商標品牌合作，“走出去”打開(kāi)國外市場(chǎng)。建立市場(chǎng)監督管理、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)信息共享機制，及時(shí)掌握我市制造企業(yè)商品出口及商標國際注冊的最新動(dòng)態(tài)，研究解決“中山制造”產(chǎn)品品牌“走出去”過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。編制相關(guān)國家和地區商標申請及商標法律風(fēng)險防范指引，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險提示。加強商標海外布局規劃，指導企業(yè)根據業(yè)務(wù)需求注冊馬德里商標、單一國家注冊商標、歐盟及非洲知識產(chǎn)權組織等區域性注冊商標，鼓勵走國際品牌之路，促進(jìn)外貿經(jīng)濟發(fā)展。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市財政局、中山海關(guān)按照各自職責分工負責）

（五）健全嚴格商標保護體系。

1．實(shí)施嚴格商標保護。每年確定不少于2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，組織開(kāi)展商標執法維權專(zhuān)項行動(dòng)。重點(diǎn)加強馳名、涉外商標及地理標志商標專(zhuān)用權保護，加大對制假源頭、重復侵權的查處力度，實(shí)施商標信用監管。定期發(fā)布商標侵權假冒典型案例，增強打擊侵權假冒震懾力。加大對商標印制企業(yè)的監管，從源頭上有效防止商標侵權行為發(fā)生。實(shí)施侵犯商標專(zhuān)用權行政處罰案件信息公開(kāi)，將商標侵權行為納入社會(huì )信用評價(jià)體系，實(shí)施商標品牌守信激勵與失信懲戒制度。加強與主要電商平臺所在地的市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)系，建立跨區域網(wǎng)絡(luò )發(fā)展和治理合作機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )商標侵權假冒行為，強化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管執法和商標權保護成效。（市市場(chǎng)監督管理局負責）

2．完善監管執法協(xié)作機制。加強市場(chǎng)監督管理、公安、司法、海關(guān)等部門(mén)間的商標執法工作聯(lián)系，建立健全線(xiàn)索通報、證據移轉、案件協(xié)查等制度，促進(jìn)跨部門(mén)商標執法信息共享，完善行政執法與刑事司法的有效銜接。（市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市公安局、市中級人民法院、市檢察院、中山海關(guān)按照各自職責分工負責）

（六）規范商標品牌服務(wù)。

強化商標代理及品牌服務(wù)管理。積極推廣《廣東省商標代理服務(wù)規范》，指導建立商標代理行業(yè)準則等自律管理制度，規范商標代理行為，建立商標代理機構和從業(yè)人員信用檔案，完善執業(yè)信息披露制度。支持和鼓勵商標品牌服務(wù)機構不斷提升服務(wù)水平，引導提供“一站式”“全流程”的知識產(chǎn)權服務(wù)，培育集商標品牌設計、代理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、價(jià)值評估、法律服務(wù)為一體的商標品牌服務(wù)企業(yè)。（市市場(chǎng)監督管理局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮區政府切實(shí)加強對商標品牌戰略實(shí)施工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，結合實(shí)際細化落實(shí)本意見(jiàn)的目標任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要完善協(xié)調聯(lián)系機制，明確責任分工，強化責任意識，密切協(xié)作，形成合力。

（二）提供資金保障。建立完善商標品牌戰略資金扶持政策，對企業(yè)申請商標國際注冊的資助經(jīng)費、商標專(zhuān)項執法經(jīng)費、商標品牌戰略公益宣傳經(jīng)費、商標預警維護和服務(wù)經(jīng)費等給予保障。各鎮區財政參照市財政扶持政策，為本轄區商標品牌戰略深入實(shí)施提供可靠的資金保障。引導和激勵各類(lèi)市場(chǎng)主體增加對商標知識產(chǎn)權的投入，形成政府引領(lǐng)、各方積極參與的多渠道投入體系，保障商標品牌建設基礎工作、重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

（三）重視人才培養。加大對商標品牌管理人員、一線(xiàn)執法人員和商標代理人員的培訓力度，加快建設商標品牌戰略專(zhuān)家庫和專(zhuān)業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò )平臺，支持高校開(kāi)設商標品牌課程，培養商標品牌培育、保護、運用、服務(wù)等專(zhuān)業(yè)人才。

（四）實(shí)施考核評估。各鎮區要加強對商標品牌工作促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的跟蹤和分析，將商標保護、品牌培育、轉化運用、環(huán)境營(yíng)造等工作情況和成效納入政府考核的重要內容，建立任務(wù)落實(shí)情況評估機制。

政策解讀：《中山市深入實(shí)施商標品牌戰略服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》解讀

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