杭政函〔2017〕145號《杭州市人民政府2022年第19屆亞運會(huì )組委會(huì )關(guān)于加快2022年第19屆亞運會(huì )杭州市場(chǎng)館及設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》

杭州市人民政府2022年第19屆亞運會(huì )組委會(huì )關(guān)于加快2022年第19屆亞運會(huì )杭州市場(chǎng)館及設施建設的實(shí)施意見(jiàn)







杭政函〔2017〕145號

杭州市人民政府 2022年第19屆亞運會(huì )組委會(huì )關(guān)于加快2022年第19屆亞運會(huì )杭州市場(chǎng)館

及設施建設的實(shí)施意見(jiàn)

杭政函〔2017〕145號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位；亞組委各工作部：

亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設是亞運會(huì )籌辦工作的基礎，是確保亞運會(huì )成功精彩舉辦的關(guān)鍵和保障，也是城市建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要內容。為加快實(shí)施2022年第19屆亞運會(huì )杭州市場(chǎng)館及設施建設，根據亞運會(huì )籌辦總體工作方案和計劃，現就2022年第19屆亞運會(huì )杭州市場(chǎng)館及設施建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以一流標準建設一流場(chǎng)館、以一流狀態(tài)建設一流城市的要求，為亞運會(huì )成功精彩舉辦奠定堅實(shí)基礎，為加快杭州城市國際化、打造國際賽事之城、建設獨特韻味別樣精彩的世界名城提供堅強保障。

二、建設理念

（一）堅持綠色環(huán)保。倡導綠色亞運及可持續利用的場(chǎng)館設計、建設理念，綜合采用綠色節能建筑新技術(shù)，在建造工藝方面做到綠色低碳環(huán)保，落實(shí)最高標準的環(huán)保要求。

（二）強化智能應用。充分體現杭州信息經(jīng)濟、智慧應用的發(fā)展思路，利用云計算、大數據等信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧場(chǎng)館設計、建設和運行，全面提升場(chǎng)館智能化、自動(dòng)化、精細化水平。

（三）倡導節儉辦賽。充分利用現有和在建場(chǎng)館，整合資源，做到“該花的錢(qián)一分不少，不該花的錢(qián)一分不花”，確保節儉辦賽。

（四）體現文明要求。運用獨具特色的人文創(chuàng )意，將“大國風(fēng)范、江南特色、杭州韻味”融入場(chǎng)館設計、建設的每個(gè)細節，體現先進(jìn)文化發(fā)展方向，講好“中國故事”，傳播杭州文化，展現杭州的獨特韻味和別樣精彩。

三、建設原則

（一）突出重點(diǎn)，合理布局。根據《主辦城市合同》關(guān)于亞運會(huì )場(chǎng)館建設的相關(guān)要求，結合我市“十三五”體育場(chǎng)館設施建設的實(shí)際，以杭州奧體中心主要場(chǎng)館、亞運村以及新建場(chǎng)館為重點(diǎn)，合理布局全市亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設。

（二）科學(xué)規劃，分類(lèi)實(shí)施。按照“新建項目抓前期、續建項目抓進(jìn)度、改建項目抓評估”的要求，分類(lèi)推進(jìn)場(chǎng)館及設施建設。

（三）堅持標準，整體推進(jìn)。以功能實(shí)現為前提、品質(zhì)提升為方向、質(zhì)量安全為保障，堅持最高標準、實(shí)現最優(yōu)品質(zhì)。充分利用亞運會(huì )契機，整體推動(dòng)我市體育場(chǎng)館及設施建設，并同步推進(jìn)場(chǎng)館及設施周邊環(huán)境建設，以最美的城市形象迎接亞運盛會(huì )。

（四）著(zhù)眼長(cháng)遠，系統謀劃。著(zhù)眼賽時(shí)運行和賽后利用的有機統一，系統謀劃場(chǎng)館及設施項目，確保與城市總體規劃相適應，與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊，保證場(chǎng)館賽時(shí)正常運作，并充分發(fā)揮其賽后應有的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。適度超前考慮群眾健身需求，推動(dòng)城市功能布局完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，留下豐富的杭州亞運遺產(chǎn)，彰顯獨特的杭州亞運文化。

四、目標任務(wù)

根據《主辦城市合同》和已確定的34個(gè)競賽項目要求，明確第一批場(chǎng)館及設施項目建設任務(wù)共33個(gè)，其中新建場(chǎng)館5個(gè)、續建場(chǎng)館7個(gè)、改建和改造提升場(chǎng)館12個(gè)、臨建場(chǎng)館7個(gè)、新建亞運村1個(gè)、利用現有賓館資源改造提升亞運分村1個(gè)。同時(shí)，落實(shí)備用和訓練熱身場(chǎng)地。競賽項目設置調整變化后，根據需要明確后續任務(wù)。

任務(wù)節點(diǎn)：到2017年10月，基本確定34個(gè)競賽項目的設置和場(chǎng)館布局，確定亞運村選址并完成方案設計和城市設計等專(zhuān)項設計，開(kāi)展場(chǎng)館及設施建設相關(guān)賽事標準制定和亞運會(huì )場(chǎng)館功能評估，全面啟動(dòng)場(chǎng)館及設施建設；到2018年6月，新建場(chǎng)館及設施實(shí)現全面開(kāi)工；到2021年3月，所有新建、改造提升、改建、續建、臨建場(chǎng)館及設施實(shí)現全面竣工交付，全面啟動(dòng)場(chǎng)館化試運行，全面檢驗場(chǎng)館及設施運行并進(jìn)行優(yōu)化提升，確保完全滿(mǎn)足賽事要求；到2022年9月，全面保障亞運會(huì )期間的場(chǎng)館運行，確保萬(wàn)無(wú)一失。

五、建設要求

（一）強化前期工作。由2022年第19屆亞運會(huì )組委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞組委）制定《亞運項目建設要求》《亞運會(huì )場(chǎng)館及設施綠色建筑設計導則》《亞運會(huì )場(chǎng)館及設施智能化設計導則》《亞運會(huì )場(chǎng)館及設施運行設計導則》《亞運會(huì )場(chǎng)館及設施前期技術(shù)文件審查流程》等亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設的體育工藝標準和規范要求，有效指導各建設主體開(kāi)展工作，進(jìn)一步加快和規范亞運會(huì )項目前期工作。相關(guān)職能部門(mén)要建立健全亞運會(huì )項目審批機制，深化亞運會(huì )項目管理，有效提高項目審批效率。

（二）加強建設管理。亞組委場(chǎng)館建設部要積極推動(dòng)出臺亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設管理辦法，加強與國家體育總局、亞奧理事會(huì )、國際體育單項組織和競賽部門(mén)的對接，落實(shí)場(chǎng)館及設施建設計劃編制管理、計劃執行、計劃監控、計劃變更等工作。有建設任務(wù)的區、縣（市）政府和市有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)場(chǎng)館及設施責任單位）要嚴格落實(shí)建設項目法人負責制、招標投標制和工程監理制，嚴格按照有關(guān)法律法規和國家、行業(yè)技術(shù)標準進(jìn)行設計、建設和管理，確保亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設工程優(yōu)質(zhì)高效。

（三）確保質(zhì)量安全。場(chǎng)館及設施責任單位要強化安全和質(zhì)量意識，弘揚“工匠精神”，爭創(chuàng )一批亞運會(huì )優(yōu)質(zhì)工程，努力打造精品工程、傳世工程。亞組委相關(guān)工作部要出臺亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設工程驗收移交標準，做好場(chǎng)館化運行前的各項籌備工作。場(chǎng)館及設施責任單位要牽頭做好工程驗收、設備設施聯(lián)調聯(lián)試等工作，加強組織運行期間各項設施設備的優(yōu)化提升，確保賽事運行萬(wàn)無(wú)一失。

（四）加強賽后利用。在確保亞運會(huì )賽事功能的前提下，積極謀劃“后亞運”時(shí)期的場(chǎng)館及設施運營(yíng)。場(chǎng)館及設施責任單位要根據綜合型、復合型、兼容型的要求，提前謀劃亞運會(huì )場(chǎng)館及設施的賽后利用與商業(yè)開(kāi)發(fā)。有條件的場(chǎng)館及設施，其責任單位要盡早確定運營(yíng)團隊，提前介入和參與場(chǎng)館及設施的設計、建設，充分預留賽后轉換利用空間，為全市人民留下永久性的體育、文化綜合性遺產(chǎn)。加強對場(chǎng)館冠名權等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展體育旅游、體育會(huì )展、體育商貿、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。進(jìn)一步加強對杭州市亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設的組織領(lǐng)導，由亞組委全面負責全市亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設的統籌，明確場(chǎng)館及設施責任單位的工作任務(wù)。場(chǎng)館及設施責任單位要落實(shí)亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設的主體責任，各自牽頭成立所屬場(chǎng)館及設施建設領(lǐng)導小組，強化領(lǐng)導、積極組織、合理安排、統籌推進(jìn)各項工作。

（二）強化協(xié)調。按照全市“一盤(pán)棋”的工作要求，構建上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。市亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設推進(jìn)工作領(lǐng)導小組及辦公室負責綜合協(xié)調我市亞運會(huì )場(chǎng)館及設施的建設規劃編制、運行設計等工作。場(chǎng)館及設施責任單位負責協(xié)調所屬場(chǎng)館及設施建設具體問(wèn)題，加快推進(jìn)所屬場(chǎng)館及設施建設進(jìn)度。

（三）落實(shí)責任。市亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設推進(jìn)工作領(lǐng)導小組及辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)明確亞運會(huì )場(chǎng)館及設施的使用功能和技術(shù)標準，跟進(jìn)設計審查、全過(guò)程監督和工程驗收，編制亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設、運行時(shí)間表。按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”的原則，場(chǎng)館及設施責任單位作為亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設的籌資、建設主體，承擔亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設職責，落實(shí)項目建設、工程驗收、安全管理、資金保障、監督檢查及賽事期間的場(chǎng)館及設施運行等工作。發(fā)改、規劃、建設、國土資源、環(huán)保等行政主管部門(mén)要按照管理職責，切實(shí)負責立項、報批、服務(wù)等工作。電力、鐵塔、通信、給排水等單位要全力配合和支持亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設。

（四）調動(dòng)各方。亞組委各工作部、場(chǎng)館及設施責任單位和相關(guān)職能部門(mén)要強化大局意識、責任意識、使命意識、節點(diǎn)意識、精品意識，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，大力支持、相互配合，確保建設目標有序推進(jìn)、按時(shí)完成。要集聚各方智慧，調動(dòng)各方力量，通過(guò)組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、聘請專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)單位等方式，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍在設計、建設、運行等咨詢(xún)服務(wù)方面的經(jīng)驗優(yōu)勢。積極組織宣傳亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設的積極效應，爭取贏(yíng)得全市人民群眾的理解、支持和配合，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成推進(jìn)亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設的強大合力。

（五）切實(shí)推進(jìn)。亞組委各工作部、場(chǎng)館及設施責任單位要抓好亞運會(huì )場(chǎng)館及設施建設的分解落實(shí)和推進(jìn)工作，做到目標責任到位、組織領(lǐng)導到位、工作落實(shí)到位。發(fā)揚G20峰會(huì )精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，擔當履職，對各項工作任務(wù)要實(shí)行量化管理，倒排期限，加強巡查，確保有序推進(jìn)。

本意見(jiàn)自2017年11月15日起施行，由亞組委場(chǎng)館建設部會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施。

附件：2022年第19屆亞運會(huì )杭州市第一批場(chǎng)館及設施項目建設任務(wù)

杭州市人民政府  2022年第19屆亞運會(huì )組委會(huì )

2017年10月15日

附件

2022年第19屆亞運會(huì )杭州市第一批場(chǎng)館及設施項目建設任務(wù)

注：1.場(chǎng)館及設施項目建設任務(wù)共33個(gè)，其中新建場(chǎng)館5個(gè)、續建場(chǎng)館7個(gè)、改建和改造提升場(chǎng)館12個(gè)、臨建場(chǎng)館7個(gè)、新建亞運村1個(gè)、利用現有賓館資源改造提升亞運分村1個(gè);

2.根據競賽項目設置的調整變化，后續任務(wù)另行明確；

3.建設主體以各責任單位確定為準；

4.上述時(shí)間均為完成截止時(shí)間。

關(guān)于《2022年第19屆亞運會(huì )杭州市場(chǎng)館及設施建設實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀

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