杭政辦函〔2017〕133號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府行政規范性文件征求意見(jiàn)工作規定的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府行政規范性文件征求意見(jiàn)工作規定的通知







杭政辦函〔2017〕133號

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府

行政規范性文件征求意見(jiàn)工作規定的通知

杭政辦函〔2017〕133號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《市政府行政規范性文件征求意見(jiàn)工作規定》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

杭州市人民政府辦公廳 

2017年12月18日   

市政府行政規范性文件征求意見(jiàn)工作規定

為加強和規范市政府行政規范性文件制訂過(guò)程中的征求意見(jiàn)工作，保障市政府行政規范性文件合法有效，根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》（省政府令第275號）、《浙江省重大行政決策程序規定》（省政府令第337號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府行政規范性文件征求意見(jiàn)工作規定的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕82號），制定本規定。

一、本規定所指市政府行政規范性文件包括由市政府發(fā)布和經(jīng)市政府同意由市政府辦公廳發(fā)布的行政規范性文件。

市政府行政規范性文件制訂過(guò)程中的征求意見(jiàn)工作適用本規定。

二、負責起草市政府行政規范性文件的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)起草單位）應在市政府辦公廳批準發(fā)文立項后、提請市政府制發(fā)前，按照本規定要求做好征求意見(jiàn)以及意見(jiàn)匯總、反饋工作。

三、起草單位應通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站以及新聞媒體等途徑，將市政府行政規范性文件征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。

市政府行政規范性文件征求意見(jiàn)稿涉及重大公共利益和群眾切身利益的，應采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式，直接聽(tīng)取行政管理相對人和有關(guān)基層單位的意見(jiàn)。

四、市政府行政規范性文件征求意見(jiàn)稿一般為經(jīng)研究、論證和修改后形成的相對成熟的修改稿。征求意見(jiàn)稿應經(jīng)起草單位負責人審核同意后公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。

公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)時(shí)，應公布市政府行政規范性文件征求意見(jiàn)稿全文及簡(jiǎn)要的起草說(shuō)明，并根據需要附征求意見(jiàn)重點(diǎn)內容提綱。

市政府行政規范性文件征求意見(jiàn)稿通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或者新聞媒體征求社會(huì )公眾意見(jiàn)的，應告知提出意見(jiàn)的方式、反饋時(shí)間、通信地址及聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等事項；征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不得少于7個(gè)工作日。

五、有下列情形之一的，可以不公開(kāi)征求意見(jiàn)：

（一）依法不得公開(kāi)或者公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的；

（二）為執行上級機關(guān)政策文件需要即時(shí)制定的；

（三）屬于應急性事項需要即時(shí)制定的。

不公開(kāi)征求意見(jiàn)的，起草單位在提請制發(fā)公文時(shí)應予以注明并書(shū)面說(shuō)明具體情形及理由，報市政府辦公廳同意。

六、市政府行政規范性文件涉及多個(gè)行政管理部門(mén)職責的，起草單位應征求相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應在規定期限內以書(shū)面形式或者按要求反饋意見(jiàn)。

七、對社會(huì )普遍關(guān)注或者涉及社會(huì )公眾切身利益的市政府行政規范性文件，除公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)外，起草單位應專(zhuān)門(mén)征求有關(guān)人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)；涉及特定群體、行業(yè)利益的，應專(zhuān)門(mén)征求有關(guān)社會(huì )團體、行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)。

八、有下列情形之一的，起草單位應組織專(zhuān)家論證或者征求專(zhuān)家意見(jiàn)：

（一）涉及本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大事項的；

（二）涉及較強專(zhuān)業(yè)性?xún)热莸模?br/>
（三）起草單位提請制發(fā)公文時(shí)市政府辦公廳要求的。

涉及性別平等內容的，或者可能導致性別歧視結果的，應征求市政策法規性別平等咨詢(xún)評估機制專(zhuān)家組意見(jiàn)。

九、起草單位應對征集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理匯總、分析研究；符合法律、法規、規章和上級有關(guān)規定、具有科學(xué)性和可操作性的合理建議，應予以采納。

十、起草單位提請市政府或者市政府辦公廳制發(fā)行政規范性文件，應隨文報送征求意見(jiàn)情況，包括征求意見(jiàn)方式和對象、主要意見(jiàn)內容以及采納情況、未采納理由等。

起草單位未按規定征求意見(jiàn)的，不得報請市政府或者市政府辦公廳制發(fā)行政規范性文件。

十一、市政府辦公廳在辦文審核或者市法制辦在合法性審查時(shí)認為有必要，可以再行征求意見(jiàn)。

十二、起草單位應在政策解讀文本中或者以其他適當方式向被征集對象反饋意見(jiàn)采納情況。

十三、各區、縣（市）人民政府和市級有關(guān)部門(mén)可以根據本規定，結合實(shí)際制定本地、本部門(mén)的實(shí)施規定。

本規定自2018年2月1日起施行，由市法制辦負責牽頭組織實(shí)施。

《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府行政規范性文件征求意見(jiàn)工作規定的通知》的政策解讀

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