杭政辦函〔2018〕97號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快推進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快推進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知







杭政辦函〔2018〕97號

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快推進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知

杭政辦函〔2018〕97號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市加快推進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

 

杭州市人民政府辦公廳  

2018年7月26日        

 

杭州市加快推進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃

（2018-2020年）

 

為加快構建具有國際競爭力的大會(huì )展產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力將我市打造成為具有世界水準的國際會(huì )議目的地城市、會(huì )展之都、賽事之城，根據《杭州市會(huì )展業(yè)促進(jìn)條例》等法規文件精神，特制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

緊緊圍繞全面提升城市國際化水平，把握“后峰會(huì )、前亞運”契機，堅持“硬件建設”與“產(chǎn)業(yè)布局”相結合、“會(huì )展國際化”與“城市國際化”相結合、“有效市場(chǎng)”與“有為政府”相結合、“本土培育”與“外向引進(jìn)”相結合的原則，深入推進(jìn)大會(huì )展管理體制機制改革，加大開(kāi)拓創(chuàng )新力度，突出重點(diǎn)，聚焦短板，精準發(fā)力，著(zhù)重在會(huì )展空間布局、國際化、市場(chǎng)化上下功夫，力爭我市會(huì )展設施建設有新突破，國際化水平有新提升，市場(chǎng)化轉型有新進(jìn)展，為建設獨特韻味別樣精彩的世界名城作出新的貢獻。

 二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大會(huì )展設施建設力度。

1.加快推進(jìn)會(huì )展空間規劃布局。貫徹落實(shí)擁江發(fā)展戰略，結合城市軌道交通建設以及城西科創(chuàng )大走廊、城東智造大走廊、錢(qián)江新城二期區塊、九喬商貿區塊建設等，優(yōu)化提升全市會(huì )展空間布局，將會(huì )展場(chǎng)館建設納入新一輪城市總體規劃，編制杭州市會(huì )展場(chǎng)館建設專(zhuān)項規劃。規劃建設會(huì )展產(chǎn)業(yè)園，適時(shí)打造會(huì )展小鎮。［牽頭單位：市規劃局；配合單位：市發(fā)改委、市會(huì )展辦，各區、縣（市）政府］

2.加快推進(jìn)會(huì )展場(chǎng)館基礎設施建設。重點(diǎn)在錢(qián)江世紀城奧體中心、空港新城國家臨空經(jīng)濟示范區、城東新城、江灣新城、鐵路西站樞紐等交通優(yōu)越、周邊環(huán)境好的區塊，選址建設1個(gè)展覽面積30萬(wàn)平方米以上的專(zhuān)業(yè)會(huì )展場(chǎng)館，并以場(chǎng)館為核心規劃建設集會(huì )議、展覽、酒店、商場(chǎng)等功能于一體的會(huì )展綜合體，在規劃建設和運營(yíng)模式上可由市屬?lài)袝?huì )展企業(yè)負責建設和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。推進(jìn)各區、縣（市）特色會(huì )展場(chǎng)館建設，利用當地現有場(chǎng)館提升改造或新規劃建設1個(gè)與本地經(jīng)濟規模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域特色相匹配的專(zhuān)業(yè)會(huì )展場(chǎng)館。［牽頭單位：市會(huì )展辦；配合單位：市商旅集團、市錢(qián)投集團，各區、縣（市）政府］

3.加快推進(jìn)現有會(huì )展場(chǎng)館設施提升改造。推進(jìn)杭州國際博覽中心擴建6萬(wàn)平方米室內展覽館，將其展覽面積增加到15萬(wàn)平方米，著(zhù)力打造以博覽會(huì )展和演藝賽事功能為主，兼具會(huì )展園區、商貿旅游、休閑購物等功能的錢(qián)塘江南岸會(huì )展產(chǎn)業(yè)核心區，提升其引領(lǐng)、輻射作用。改造提升現有酒店、賓館等場(chǎng)所的會(huì )議承接能力，完善國際性會(huì )議配套功能，增加能滿(mǎn)足1000人參會(huì )的會(huì )議場(chǎng)所2個(gè)以上。［牽頭單位：各區、縣（市）政府，配合單位：市商旅集團］

4.加快推進(jìn)會(huì )展場(chǎng)館配套設施建設。積極推進(jìn)杭州國際博覽中心、和平國際會(huì )展中心、杭州國際會(huì )展中心、白馬湖國際會(huì )展中心、云棲小鎮國際會(huì )展中心及新建大型會(huì )展綜合體的配套設施建設。加快建設通達會(huì )展場(chǎng)館的地鐵、機場(chǎng)快線(xiàn)、快速公交、城市快速路等交通服務(wù)設施，增加會(huì )展場(chǎng)館周邊的停車(chē)空間，提升會(huì )展場(chǎng)館的可達性和人員疏散能力。積極打造綠色場(chǎng)館、智慧場(chǎng)館，完善會(huì )展場(chǎng)館周邊的住宿、餐飲、娛樂(lè )、商場(chǎng)等配套服務(wù)設施，提升辦展參展的服務(wù)體驗。［牽頭單位：市建委、市交通運輸局、市地鐵集團、市城投集團，各區、縣（市）政府］

（二）提升會(huì )展國際化水平。

1.加大國際會(huì )議引進(jìn)培育力度。充分發(fā)揮杭州G20峰會(huì )舉辦城市的后續效應，加強與國際機構、國家部委和國家級協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )的合作，充分發(fā)揮我市名校、名院、名企、名人作用，建立國際會(huì )議引進(jìn)申辦聯(lián)動(dòng)機制、國際會(huì )議舉辦競標機制，著(zhù)力引進(jìn)一批高端國際會(huì )議，爭取更多的國際會(huì )議在杭舉辦。發(fā)揮“杭州市打造國際會(huì )議目的地城市專(zhuān)業(yè)委員會(huì )”的作用，每年定期召開(kāi)辦公會(huì )議，研究解決打造國際會(huì )議目的地城市遇到的重大問(wèn)題。加快推進(jìn)國際會(huì )議目的地建設，打響“峰會(huì )杭州”品牌，提升“要開(kāi)會(huì )到杭州”的知名度。到2020年，每年舉辦國際性會(huì )議600個(gè)，其中列入國際大會(huì )及會(huì )議協(xié)會(huì )（ICCA）公布的國際會(huì )議達到30個(gè)，爭取ICCA全球會(huì )議目的地城市排名進(jìn)入前80位；各區、縣（市）引進(jìn)ICCA或全國性、國家級的國際會(huì )議數量不少于1個(gè)。（牽頭單位：市會(huì )展辦、市旅委，配合單位：市打造國際會(huì )議目的地城市專(zhuān)業(yè)委員會(huì )其他成員單位）

2.加大國際展覽引進(jìn)培育力度。加強與國際知名展覽機構、企業(yè)的聯(lián)系對接，引進(jìn)國際知名品牌展覽項目。提升本地展覽的國際影響力，圍繞我市“1+6”產(chǎn)業(yè)體系和十大特色潛力產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育全國排名前三的品牌展覽2-3個(gè)。各區、縣（市）圍繞各自產(chǎn)業(yè)特色培育打造特色展覽1-2個(gè)。出臺相關(guān)扶持鼓勵政策，鼓勵本地會(huì )展企業(yè)與會(huì )展場(chǎng)館加入全球展覽業(yè)協(xié)會(huì )（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會(huì )（IAEE）、獨立組展商協(xié)會(huì )（SISO）等國際知名展覽業(yè)組織，積極爭取我市1個(gè)以上品牌展覽獲得UFI認證。進(jìn)一步提升展覽的規模和國際化水平，到2020年，每年在專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館舉辦展覽300個(gè)以上（其中國際展覽60個(gè)以上），展覽面積350萬(wàn)平方米左右。［牽頭單位：市會(huì )展辦；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市科委、市旅委、市農辦、市文創(chuàng )辦、市金融辦、市外僑辦、市投資促進(jìn)局、杭報集團，各區、縣（市）政府］

3.加大國際賽事、特色節慶、演藝活動(dòng)引進(jìn)培育力度。加強與國際體育賽事組織的聯(lián)系與合作，培育引進(jìn)體育賽事運營(yíng)企業(yè)和項目，形成市場(chǎng)化、多元化、專(zhuān)業(yè)化辦賽模式。到2020年，累計引進(jìn)A類(lèi)國際體育賽事2項以上，舉辦A類(lèi)國際體育賽事1項。大力發(fā)展群眾體育，不斷提升本土賽事品牌的國際知名度。到2020年，每年舉辦單場(chǎng)次參加人數1000人以上（含觀(guān)眾）的體育賽事和群眾性體育活動(dòng)達到15個(gè)。打造具有地方特色的節慶活動(dòng)，開(kāi)展“一地一品牌”創(chuàng )建，各區、縣（市）分別打造特色節慶項目1-2個(gè)。到2020年，每年舉辦參與人數1000人以上的特色節慶活動(dòng)達到30個(gè)。積極培育演藝文化市場(chǎng)，打造具有國際影響力的精品演藝項目2-3個(gè)。到2020年，每年舉辦單場(chǎng)次觀(guān)眾人數500人以上的演藝活動(dòng)2000個(gè)。［牽頭單位：市體育局、市文廣新聞出版局、市會(huì )展辦；配合單位：市商旅集團、杭州文廣集團、杭報集團，各區、縣（市）政府］

4.加大杭州會(huì )展環(huán)境推介力度。整合資源，建立統一的會(huì )展宣傳平臺，加強杭州會(huì )展整體形象宣傳。制作會(huì )展專(zhuān)題宣傳片和宣傳手冊，在杭州主流媒體上開(kāi)設會(huì )展專(zhuān)刊專(zhuān)欄，開(kāi)展杭州會(huì )展形象識別標志（LOGO）的宣傳推廣工作。充分利用經(jīng)貿、文化、旅游、體育等對外交流渠道，在會(huì )展發(fā)達國家和地區開(kāi)展杭州會(huì )展環(huán)境專(zhuān)題推介。優(yōu)化升級杭州會(huì )展官網(wǎng)，完善會(huì )展信息平臺功能，打造推介展示杭州會(huì )展環(huán)境的互聯(lián)網(wǎng)窗口。［牽頭單位：市會(huì )展辦；配合單位：市委外宣辦、市旅委、市文廣新聞出版局、市體育局、杭報集團，各區、縣（市）政府]

（三）加快會(huì )展業(yè)市場(chǎng)化轉型。

1.深入推進(jìn)西博會(huì )、休博會(huì )市場(chǎng)化轉型。支持西博會(huì )、休博會(huì )創(chuàng )新辦會(huì )形式，繼續發(fā)揮在會(huì )展領(lǐng)域的龍頭帶動(dòng)作用和品牌會(huì )展“孵化器”作用。積極鼓勵和吸引國內外機構、企業(yè)承辦西博會(huì )、休博會(huì )項目，形成“企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、政府支持保障”的辦會(huì )新模式。（牽頭單位：市會(huì )展辦、市商旅集團，配合單位：中國杭州西湖國際博覽會(huì )組委會(huì )其他成員單位）

2.加快培育會(huì )展市場(chǎng)。進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì )展業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的體制機制，綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策等手段，積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)集團投資會(huì )展業(yè)，支持會(huì )展業(yè)市場(chǎng)化改革。加強政府部門(mén)辦展辦會(huì )的資金管理，出臺政府會(huì )展項目預算管理辦法，逐步整合部門(mén)會(huì )展項目預算資金，設立會(huì )展業(yè)發(fā)展扶持資金，鼓勵和支持非政府舉辦的各類(lèi)重大會(huì )展活動(dòng)。各區、縣（市）要結合實(shí)際，制定市場(chǎng)化會(huì )展項目扶持鼓勵政策。［牽頭單位：市財政局、市會(huì )展辦，配合單位：各區、縣（市）政府］

3.積極引進(jìn)培育會(huì )展市場(chǎng)主體。出臺鼓勵引導國際會(huì )展機構、企業(yè)來(lái)杭設立總部或辦事機構的獎勵辦法，到2020年，引進(jìn)國際知名會(huì )展機構、企業(yè)5家。支持會(huì )展企業(yè)通過(guò)收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建競爭力強的企業(yè)集團，大力推動(dòng)我市會(huì )展企業(yè)盡快上規模、提檔次，增強競爭力。落實(shí)小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)會(huì )展企業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。改善金融服務(wù)，進(jìn)一步拓寬會(huì )展相關(guān)企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔保體系，鼓勵擔保企業(yè)加大對會(huì )展相關(guān)企業(yè)的融資擔保支持力度。加快推進(jìn)我市會(huì )展企業(yè)上市工作，借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，到2020年，培育上市會(huì )展企業(yè)3家。培育大型會(huì )展企業(yè)，主動(dòng)對接服務(wù)2022年亞運會(huì )，到2020年，力爭培育營(yíng)收超過(guò)1億元的會(huì )展企業(yè)10家，各區、縣（市）力爭培育營(yíng)收超過(guò)5000萬(wàn)元的本地會(huì )展骨干企業(yè)1家。［牽頭單位：市會(huì )展辦；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市文創(chuàng )辦、市金融辦、市商旅集團，各區、縣（市）政府］

4.積極培育市場(chǎng)化品牌項目。精心選擇和培育一批市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的會(huì )展項目，從宣傳策劃、現場(chǎng)服務(wù)等多個(gè)層面加大扶持力度，幫助其做精做專(zhuān)、做強做大，不斷提升影響力。建立我市品牌會(huì )展活動(dòng)評估認證機制，每年評估認證品牌會(huì )展活動(dòng)項目5個(gè)左右。［牽頭單位：市會(huì )展辦，配合單位：各區、縣（市）政府］

5.完善會(huì )展市場(chǎng)化支撐體系。增強會(huì )展項目公共服務(wù)保障能力，明確公共服務(wù)保障工作的內容、標準和責任分工，優(yōu)化全市會(huì )展業(yè)發(fā)展的商務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的積極作用，建立會(huì )展業(yè)統計監測分析體系，及時(shí)統計分析會(huì )展業(yè)數據，研究會(huì )展業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布會(huì )展業(yè)動(dòng)態(tài)信息。制定行業(yè)規范，提高行業(yè)自律水平，引導會(huì )員規范經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)會(huì )展標準化建設，出臺會(huì )展項目服務(wù)標準。（牽頭單位：市會(huì )展辦，配合單位：市會(huì )展協(xié)會(huì )）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步深化會(huì )展業(yè)管理體制、機制改革，建立市會(huì )展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調機制，定期研究我市會(huì )展業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。強化市會(huì )展辦的工作職能，牽頭推進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的各項事務(wù)，并負責做好具體服務(wù)保障工作。各區、縣（市）要參照建立促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調機制，并明確統籌會(huì )展業(yè)發(fā)展的職能部門(mén)。[牽頭單位：市會(huì )展辦，配合單位：各區、縣（市）政府]

（二）加強會(huì )展業(yè)統籌協(xié)調。將會(huì )展業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定杭州市會(huì )展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，各區、縣（市）要結合實(shí)際，制定本地會(huì )展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃。定期發(fā)布會(huì )展活動(dòng)指導目錄，明確本市會(huì )展業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和引導方向，推動(dòng)會(huì )展業(yè)發(fā)展與城市建設、科技文化、旅游休閑、商貿金融等方面工作的融合，促進(jìn)會(huì )展業(yè)國際化、市場(chǎng)化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。實(shí)施重大會(huì )展活動(dòng)備案辦法，認真開(kāi)展備案工作。出臺會(huì )展活動(dòng)投訴處理辦法，及時(shí)有效處理針對會(huì )展活動(dòng)的投訴。［牽頭單位：市會(huì )展辦，配合單位：各區、縣（市）政府］

（三）積極引進(jìn)和培養優(yōu)秀會(huì )展人才。建立會(huì )展人才培養、引進(jìn)、激勵機制，并納入市人才規劃。充分利用國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”、省“千人計劃”以及新一輪杭州市全球引才“521”計劃等政策措施，積極引進(jìn)符合本市需求、具有行業(yè)影響力的高級會(huì )展人才、實(shí)操人才。組織形式多樣的專(zhuān)業(yè)培訓，出臺鼓勵引導會(huì )展從業(yè)人員參加國際會(huì )展專(zhuān)業(yè)培訓的獎勵辦法。定期或不定期組織相關(guān)管理部門(mén)、優(yōu)秀會(huì )展企業(yè)負責人赴國內外知名會(huì )展機構、企業(yè)、平臺參加培訓、實(shí)習和掛職鍛煉。鼓勵院校、科研機構、職業(yè)培訓機構與會(huì )展企業(yè)合作建立會(huì )展產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓基地，聘請專(zhuān)家學(xué)者為基地專(zhuān)職或兼職教授，開(kāi)展會(huì )展人才的培養工作。（牽頭單位：市會(huì )展辦，配合單位：市委人才辦、市人力社保局）

（四）加快建立會(huì )展業(yè)發(fā)展考核體系。制定杭州市會(huì )展業(yè)發(fā)展考核辦法，將會(huì )展業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到各區、縣（市）政府，并對完成情況進(jìn)行考核，充分調動(dòng)各方積極性，推進(jìn)我市會(huì )展業(yè)發(fā)展。［牽頭單位：市會(huì )展辦；配合單位：市考評辦，各區、縣（市）政府］

（五）營(yíng)造良好的辦會(huì )辦展環(huán)境。各相關(guān)單位要結合自身職能，積極推進(jìn)會(huì )展業(yè)“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化辦會(huì )辦展行政審批程序，為辦會(huì )辦展企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低企業(yè)辦會(huì )辦展成本。要強化政務(wù)服務(wù)功能，加強會(huì )展市場(chǎng)監管，加大會(huì )展知識產(chǎn)權保護力度。[牽頭單位：市會(huì )展辦；配合單位：市經(jīng)信委、市旅委、市科委、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)委、市文廣新聞出版局、市體育局、市衛生計生委、市市場(chǎng)監管局、市質(zhì)監局、市城管委、市安全監管局、市外僑辦、市公安局交警局、市公安消防局、杭州海關(guān)、團市委，各區、縣（市）政府］

本行動(dòng)計劃自2018年8月26日起施行，由市會(huì )展辦負責牽頭組織實(shí)施。各區、縣（市）可根據本行動(dòng)計劃，結合實(shí)際，制定本地實(shí)施計劃。

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