杭政辦函〔2018〕128號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于深化爭創(chuàng )全國禁毒示范城市工作的通知》

序號

項目

小項內容

具體內容

分值

打分方法

1

組織

領(lǐng)導

（10分）

強化組織領(lǐng)導

以黨委或政府名義召開(kāi)會(huì )議，研究、部署、推動(dòng)禁毒示范創(chuàng )建工作。

1

召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議的，每次得0.5分。其他會(huì )議黨委政府主要領(lǐng)導出席的，每次得0.3分；黨委政府其他領(lǐng)導出席的，每次得0.2分。未召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議，不得分。

2

領(lǐng)導批示指示

黨委政府領(lǐng)導對禁毒示范創(chuàng )建工作作出批示指示。

1

黨委政府主要領(lǐng)導作出批示的，每次得0.5分；黨委政府其他領(lǐng)導作出批示的，每次得0.2分。

3

成立領(lǐng)導小組

成立創(chuàng )建領(lǐng)導小組，成立創(chuàng )建工作專(zhuān)班，制定創(chuàng )建工作方案，并認真貫徹執行。

3

成立由黨委政府主要領(lǐng)導擔任負責人的創(chuàng )建領(lǐng)導小組的，得1分；成立由黨委政府其他領(lǐng)導擔任負責人的創(chuàng )建領(lǐng)導小組的，得0.5分。成立創(chuàng )建工作專(zhuān)班的，得0.5分。制定創(chuàng )建工作方案的，得0.5分。創(chuàng )建方案所提目標措施如期完成的，得1分。

4

出席創(chuàng )建活動(dòng)

黨委政府領(lǐng)導出席禁毒示范創(chuàng )建活動(dòng)（含全民禁毒宣傳月活動(dòng)）。

5

黨委政府主要領(lǐng)導出席活動(dòng)的，每次得1分；黨委政府其他領(lǐng)導出席活動(dòng)的，每次得0.5分。

5

構建全覆蓋毒品預防體系

（20分）

禁毒知識知曉率

全民禁毒知識知曉率超過(guò)95%。

5

委托第三方對各地進(jìn)行評估，超過(guò)95%（含）得3分；超過(guò)98%（含）得5分。

6

群眾滿(mǎn)意度

禁毒工作群眾滿(mǎn)意度超過(guò)95%。

5

委托第三方對各地進(jìn)行評估，超過(guò)95%（含）得3分；超過(guò)98%（含）得5分。

7

禁毒專(zhuān)題教育

中小學(xué)校落實(shí)禁毒專(zhuān)題教育不少于4課時(shí)。

4

在各地隨機抽查10%（不足4所，以4所計算）學(xué)校材料，每1所學(xué)校不合格，扣1分。

8

數字化平臺應用

教育部門(mén)所屬學(xué)校、在校學(xué)生（小學(xué)5年級至高中2年級、含中等職業(yè)學(xué)校）在全國青少年毒品預防教育數字化平臺注冊比例分別達到80%以上。

4

達標1項得2分。

9

禁毒教育基地

建立區、縣（市）級禁毒教育基地。

2

未建立，不得分。

10

構建全網(wǎng)絡(luò )戒

毒管控體系

（25分）

吸毒人員查處

吸毒人員查處數量。

3

本年度查處吸毒人員數量，高于本地近三年最高值得3分，高于本地近三年平均值得1.5分，低于本地近三年平均值不得分。

11

新發(fā)現吸毒人數占比。

3

本年度新發(fā)現吸毒人員數占本年度查處人次數的比例，高于50%的得3分，高于40%的得1.5分，低于40%不得分。

12

強制隔離戒毒

強制隔離戒毒人員送戒率。

3

送戒率=本期新責令強制隔離人數/本期查獲有吸毒史人數，按全市排名分4檔，第一檔3分，每低一檔扣1分。

13

病殘吸毒人員送治率。

3

本期實(shí)際送戒入所的病殘吸毒人數與全部病殘吸毒人數比例，按全市排名分4檔，第一檔3分，每低一檔扣1分。

14

吸毒人員網(wǎng)格化管理

吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理。

2

網(wǎng)格員負責提供吸毒人員動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息采集，協(xié)助禁毒社工開(kāi)展吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理。將吸毒人員全部作為重點(diǎn)人員納入管理的，得2分，80%以上網(wǎng)格納入的，得1分，其余不得分。

15

美沙酮維持治療

參加美沙酮維持治療人數。

2

按任務(wù)完成比例折算得分。無(wú)任務(wù)數的得1分。

16

社區戒毒康復機構人員建設情況

工作機構建設情況。

2

抽查至少2個(gè)街道（鄉鎮），每不合格1個(gè)扣1分。不足2個(gè)街道（鄉鎮）的，全部抽查，不合格的不得分。

17

專(zhuān)職工作人員配備情況。

1

按照20:1配齊專(zhuān)職工作人員的得1分，按照30:1配齊專(zhuān)職工作人員的得0.5分，不足的不得分。

18

社區戒毒社區康復執行情況

社區戒毒社區康復報到率。

3

按全市排名分4檔，第一檔3分，每低一檔扣1分。

19

社區戒毒社區康復執行鞏固率。

3

每個(gè)項目1.5分，執行鞏固率低于95%的，不得分。每個(gè)項目按全市排名各分4檔，位于第一檔且高于95%的得1.5分，每低一檔且高于95%扣0.5分。

20

構建全鏈條緝毒打擊體系

（25分）

緝毒執法

打擊效果

百名吸毒人員對應抓獲毒品犯罪嫌疑人數。

10

第一名得10分，其他依次換算得分（新發(fā)現吸毒人員同比上升且抓人數同比下降的，該項不得分）。

21

禁毒專(zhuān)業(yè)隊伍打擊效能

公安禁毒專(zhuān)業(yè)隊伍抓獲毒品犯罪嫌疑人數和繳毒數。

6

公安禁毒專(zhuān)業(yè)隊伍抓獲毒品犯罪嫌疑人數和繳毒數（含毒品、毒品原植物和易制毒化學(xué)品，下同）分別占戰果總量的比例為禁毒專(zhuān)業(yè)隊伍打擊效能。設定禁毒專(zhuān)業(yè)隊伍打擊效能的基準線(xiàn)為：抓獲毒品犯罪嫌疑人數占戰果總量的30%，繳毒數（按比例折算后）占戰果總量的45%。達到基準線(xiàn)的各得最高分3分，打擊效能在基準線(xiàn)以下的按比例換算得分。無(wú)戰果不得分。

22

毒品案件辦案

質(zhì)量

破獲各類(lèi)涉毒案件質(zhì)量。

5

毒品案件辦理出現問(wèn)題被檢察機關(guān)發(fā)函要求糾正或通報的，每件扣2分。執法質(zhì)量季度評查被通報問(wèn)題的，每條次扣0.1分。

23

涉毒資產(chǎn)查處

效能

開(kāi)展涉毒資產(chǎn)查處工作和破獲涉毒洗錢(qián)案件。

4

開(kāi)展涉毒資產(chǎn)調查，扣押、凍結、查封相關(guān)資產(chǎn)并成功提交檢察院，資產(chǎn)價(jià)值折合人民幣100萬(wàn)元（含）以上的，每案1分，100萬(wàn)元以下20萬(wàn)元（含）以上的每案0.5分。破獲涉毒洗錢(qián)案每案1分；破獲窩藏、轉移、隱瞞毒臟案，掩飾、隱瞞毒品犯罪所得案等毒品下游犯罪的，每案0.5分。以上同一案件不重復計分，以2018年法院判決書(shū)認定情況為評分依據。

24

構建全環(huán)節禁毒監管體系

（15分）

基礎情況掌握

轄區內易制毒化學(xué)品從業(yè)單位底數清、情況明，易制毒化學(xué)品管理制度健全有效，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸、倉儲、使用、進(jìn)出口等環(huán)節規范有序。

3

根據管理系統和實(shí)地核查，每漏管1家第一類(lèi)、第二類(lèi)、第三類(lèi)易制毒化學(xué)品從業(yè)單位，分別扣1分、0.5分、0.2分。

25

日常監管工作

建立日常動(dòng)態(tài)檢查監管機制，對易制毒化學(xué)品許可開(kāi)展事中事后檢查，購買(mǎi)、運輸許可及時(shí)核銷(xiāo)；進(jìn)出口雙向核查機制落實(shí)到位。

3

根據案件系統核查，因監管不力導致流入非法渠道的，第一類(lèi)、第二類(lèi)、第三類(lèi)易制毒化學(xué)品每案分別扣1分、0.5分、0.3分。

26

流失追溯情況

建立易制毒化學(xué)品流失追溯制度，對流入制毒渠道或非法生產(chǎn)制毒物品的易制毒化學(xué)品開(kāi)展來(lái)源倒查。

2

查清流失環(huán)節并對相應企業(yè)予以處罰的不扣分，否則，每案扣0.5分。

27

構建全環(huán)節禁毒監管體系

（15分）

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用和加強企業(yè)內部自律

設立易制毒化學(xué)品行業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)揮應有作用；易制毒化學(xué)品企業(yè)內控制度健全，措施有力，設立易制毒化學(xué)品信息員，履行相應管理及舉報可疑交易等職責。

2

按規定應當成立易制毒化學(xué)品企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )的地方，成立的得0.5分。開(kāi)展企業(yè)等級管理、定期培訓、設立安全員、規范企業(yè)內部管理、按照協(xié)會(huì )章程要求召開(kāi)會(huì )議等，有一項得0.1分，最高得0.5分。設立信息員隊伍得0.5分。信息員常態(tài)化開(kāi)展培訓宣傳，及時(shí)報告易制毒化學(xué)品違法犯罪可疑情況得0.5分。

28

藥用精神藥品和麻醉藥品監管

按照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》的規定，麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節管理規范，未發(fā)生流失問(wèn)題。

2

杭州市以外公安機關(guān)主偵案件發(fā)現的涉及本地藥用類(lèi)精麻藥品從合法渠道流失的，每發(fā)現1起扣0.2分；本地主動(dòng)破獲藥用類(lèi)精麻藥品案件較少，而藥用類(lèi)精麻藥品濫用人數較多，比例低于1：20的，最高扣0.5分，其他依次換算扣分。

29

非藥用精神藥品和麻醉藥品監管

非藥用精神藥品和麻醉藥品日常監管機制健全，管控措施有實(shí)效，轄區內相關(guān)生物、醫藥、化工企業(yè)情況明、底數清；核磁共振波譜儀管控到位。

3

掌握轄區生物醫藥化工企業(yè)底數并錄入管理系統，得1分。外地公安機關(guān)主偵發(fā)現的涉及本地非法生產(chǎn)非藥用精麻藥品案件，每發(fā)現1起扣1分。本地公安機關(guān)主偵發(fā)現的涉及本地非法生產(chǎn)非藥用精麻藥品案件，每發(fā)現1起得1分。

30

構建全方位毒情監測體系

（3分）

開(kāi)展毒情評估

組織開(kāi)展毒情分析評估工作。

1

撰寫(xiě)本地毒情分析評估的，得1分。

31

開(kāi)展本地毒品價(jià)格監測。

1

撰寫(xiě)年度監測報告的，得1分。

32

撰寫(xiě)毒情調研報告，集中反映本地突出毒品問(wèn)題、毒品來(lái)源、價(jià)格變化、濫用危害以及隱性吸毒人員規模。

1

全年撰寫(xiě)綜合類(lèi)、專(zhuān)題類(lèi)毒情調研報告，每篇得0.5分。

33

禁毒

保障

（2分）

經(jīng)費保障

將禁毒經(jīng)費納入財政預算并足額保障。

2

同級財政納入預算，得1分；足額保障的，得1分。

34

一票否決項

在校中（職、技）小學(xué)生吸毒

發(fā)生在校中（職、技）、小學(xué)生吸毒案（事）件的，取消創(chuàng )建評先以及推薦全省示范創(chuàng )建資格，列入市級禁毒重點(diǎn)整治地區。

在校中（職、技）、小學(xué)生吸毒案事件是指在全國禁毒部門(mén)查獲的案件中，存在中（職、技）、小學(xué)生吸毒人員的。

35

吸毒人員肇事肇禍

發(fā)生影響較為惡劣的吸毒人員肇事肇禍案（事）件的，取消創(chuàng )建評先以及推薦全省示范創(chuàng )建資格，列入市級禁毒重點(diǎn)整治地區。

影響較為惡劣的吸毒人員肇事肇禍案事件是指因吸毒導致發(fā)生重大案事件致他人死亡、重傷的或致使公共財產(chǎn)遭受重大損失構成犯罪的，或肇事肇禍引起國家禁毒委領(lǐng)導高度關(guān)注并有批示的吸毒人員肇事肇禍案事件。

36

脫管失控吸毒人員滋事

發(fā)生脫管失控吸毒人員引起的重大違法犯罪案件的，取消創(chuàng )建評先以及推薦全省示范創(chuàng )建資格，列入市級禁毒重點(diǎn)整治地區。

脫管失控吸毒人員引起的重大違法犯罪案件是指超期未報到或嚴重違反社區戒毒社區康復協(xié)議的脫管失控吸毒人員發(fā)生尋釁滋事等違法行為構成犯罪的，或滋事行為引起國家禁毒委領(lǐng)導高度關(guān)注并有批示的脫管失控吸毒人員引起的違法犯罪案件。

37

非法種植

發(fā)生大規模非法種植毒品原植物案件的，取消創(chuàng )建評先以及推薦全省示范創(chuàng )建資格，列入市級禁毒重點(diǎn)整治地區。

大規模非法種植毒品原植物案件是指被國家禁毒辦發(fā)現的，非法種植罌粟或大麻數量構成犯罪的，或發(fā)生多個(gè)案件合計非法種植罌粟達到0.5萬(wàn)株或大麻5萬(wàn)株以上的，或因非法種植問(wèn)題引起國家禁毒委領(lǐng)導高度關(guān)注并有批示的非法種植案件。

38

制毒案件

發(fā)生制毒案件或者制造制毒物品案件的，則取消創(chuàng )建評先以及推薦全省示范創(chuàng )建資格，列入市級禁毒重點(diǎn)整治地區。

制毒案件或者制造制毒物品案件是指發(fā)生以外地為主偵破的涉及本地的制毒案件或者制造制毒物品案件，本地配合不力或者故意隱瞞情況，未按照全鏈條要求進(jìn)行延伸打擊的制毒案件或者制造制毒物品案件。

39

重點(diǎn)整治

列入國家級、省級重點(diǎn)整治地區的，取消創(chuàng )建評先以及推薦全省示范創(chuàng )建資格，列入市級禁毒重點(diǎn)整治地區。

國家級、省級重點(diǎn)整治地區是指被國家、省禁毒委員會(huì )納入掛牌整治、通報警示、重點(diǎn)關(guān)注名單的。

總分

100

--

40

加分因素

典型經(jīng)驗

典型做法、特色工作、創(chuàng )新舉措形成經(jīng)驗，或被市委、市政府，省委、省政府，國家禁毒委等領(lǐng)導批示肯定。

在示范創(chuàng )建工作中，推出具有本地鮮明特色的做法、創(chuàng )新工作舉措、形成典型經(jīng)驗，被市、省、國家級認可（如會(huì )議、簡(jiǎn)報推廣）的，每件分別加5分、8分、10分；被市委、市政府，省委、省政府，國家禁毒委以上領(lǐng)導批示肯定的，每件分別加2分、5分、8分。同一事件以最高分加1次。

 備注：1.評估對象為各區、縣（市），杭州西湖風(fēng)景名勝區，杭州大江東產(chǎn)業(yè)聚集區，杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區；

2.得分以分值為上限，扣分扣完為止，加分因素加分無(wú)上限。