杭政辦函〔2018〕158號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)實(shí)施細則（試行）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)實(shí)施細則（試行）的通知







杭政辦函〔2018〕158號

杭政辦函〔2018〕158號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)實(shí)施細則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

杭州市人民政府辦公廳  

2018年12月28日   

杭州市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)實(shí)施細則

（試行）

為加強流動(dòng)人口服務(wù)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，保障流動(dòng)人口合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，根據《居住證暫行條例》《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》《杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理規定》和有關(guān)法律、法規精神，結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

一、本市市區范圍內流動(dòng)人口辦理居住登記、申領(lǐng)《浙江省居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居住證》）相關(guān)事項，適用本細則。

本細則所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指在本市市區居住的非本市市區戶(hù)籍人員。市區范圍包括上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區、富陽(yáng)區和臨安區。

二、市、區政府流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì )負責組織、協(xié)調、督促、指導本行政區域流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。公安機關(guān)或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構負責流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理工作；發(fā)改、教育、民政、司法、財政、稅務(wù)、人力社保、住保房管、交通運輸、衛生計生、市場(chǎng)監管、城管等部門(mén)應當根據各自職責，密切配合，依法出具或協(xié)助鄉鎮政府（街道辦事處）出具相關(guān)證明，方便流動(dòng)人口辦理居住登記和申領(lǐng)《居住證》；社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、房地產(chǎn)經(jīng)紀中介機構、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、用工單位等應當配合相關(guān)部門(mén)及鄉鎮政府（街道辦事處）做好流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

三、除《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》第十二條規定的情形外，流動(dòng)人口擬在本市市區居住3日以上的，應當自到達居住地之日起3日內，向居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構申報居住登記。流動(dòng)人口申報居住登記時(shí)須提交本人有效身份證件或者身份證明；居住地址、服務(wù)處所等居住登記信息發(fā)生變更的，應當按照規定辦理變更登記。

未滿(mǎn)16周歲的未成年人，由其監護人申報居住登記；行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以委托其近親屬代為申報居住登記。委托、代辦申報居住登記的，須提供委托人、代辦人的有效身份證件或者身份證明。

四、流動(dòng)人口在本市市區辦理居住登記并連續居住半年以上，且符合合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以到居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構設立的《居住證》受理點(diǎn)申領(lǐng)《居住證》。連續居住時(shí)間自申報居住登記之日起計算，以公安機關(guān)或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構的居住登記信息為準。

五、流動(dòng)人口申領(lǐng)《居住證》應當填寫(xiě)《〈浙江省居住證〉申領(lǐng)（簽注）表》，提供以下證件、證明等材料：

（一）本人有效身份證件或身份證明。

（二）本人近期正面免冠1寸照片1張。

（三）符合合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的相應證明材料。

1．以合法穩定就業(yè)條件申領(lǐng)。

申領(lǐng)者本人在市區連續繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年以上（不含一個(gè)月以上中斷或補繳，下同）的憑證。

2.以合法穩定住所條件申領(lǐng)。

須提供下列材料之一：

（1）居住在本人或直系親屬自購的居住房屋的，提供房屋所有權證或不動(dòng)產(chǎn)權證或集體土地使用權證，尚未取得上述權證的，須提供購房合同（或已辦理房屋交接手續的商品房預售合同）。

（2）居住在本人或直系親屬租賃房屋的，根據以下不同情形提供相應材料：

①租住國有土地房屋的申請人，提供房管部門(mén)出具的租賃期限1年以上的《杭州市房屋租賃登記備案證明（居住房屋）》（其申請《居住證》的日期應在租賃期限內，下同）；

②租住集體土地房屋的申請人，提供鄉鎮政府（街道辦事處）或其委托的社區居民委員會(huì )（村民委員會(huì )）出具的出租房屋不具有“違章建筑、危險房屋、改變房屋使用性質(zhì)”等情形的《杭州市居住房屋出租安全排查表》和租賃期限1年以上的有效租賃合同（協(xié)議）；

③租住單位自管房房屋的申請人，提供房屋權屬證明及單位出具的租賃期限1年以上的公有住宅租用證明或產(chǎn)權單位出具的房屋租賃證明；

④租住直管公房、公共租賃住房等房屋的申請人，提供房管部門(mén)核發(fā)的租賃期限1年以上的公有住房租賃證或房管部門(mén)蓋章的公有住房租賃協(xié)議或公共租賃住房租賃合同等材料。

其中，未滿(mǎn)16周歲的未成年人，除滿(mǎn)足“合法穩定住所”申領(lǐng)條件外，還需提供父母雙方等法定監護人的有效《居住證》及其一方在市區連續繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年以上的憑證；

3．以連續就讀條件申領(lǐng)。

在本市市區全日制小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、承擔研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機構（以下統稱(chēng)學(xué)校）取得學(xué)籍并連續就讀滿(mǎn)1年以上的，提供由所在學(xué)校出具的學(xué)籍證明；其中，未滿(mǎn)16周歲的未成年人還需提供父母或其他法定監護人一方在市區連續繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年以上的憑證。

六、持有有效《浙江省引進(jìn)人才居住證》的可直接換領(lǐng)《居住證》。

七、公安機關(guān)或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構應當積極創(chuàng )造條件，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶(hù)端等信息化手段，方便有關(guān)單位和個(gè)人申報居住登記、報送相關(guān)信息以及申領(lǐng)《居住證》等，實(shí)現居住登記申報、《居住證》申領(lǐng)以及流動(dòng)人口信息報送網(wǎng)上開(kāi)展。

八、公安機關(guān)應當公開(kāi)《居住證》申領(lǐng)證明材料目錄并一次性告知申請人申領(lǐng)《居住證》所需證明材料。城建、教育、公安、民政、人力社保、住保房管、市場(chǎng)監管、衛生計生、工會(huì )等部門(mén)（組織）應當推進(jìn)部門(mén)信息的互聯(lián)互通和數據交換，盡快實(shí)現流動(dòng)人口居住、就業(yè)登記、社會(huì )保險、學(xué)籍和學(xué)歷、工商登記、婚姻登記等與流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)信息的共享共用。

九、居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構收到《居住證》申請材料后，對申請材料齊全或更正后符合受理條件的，應當場(chǎng)受理并出具回執；申請材料不齊全的，應當一次性當場(chǎng)告知申請人需要補正的內容；對不符合申領(lǐng)條件的，告知申請人理由。

十、對經(jīng)審核符合申領(lǐng)條件的，公安機關(guān)自受理之日起15日內發(fā)放《居住證》；對經(jīng)審核不符合申領(lǐng)條件的，告知申請人理由。

十一、申請人到居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構領(lǐng)證時(shí)，應當出示《居住證》受理回執或身份證。制證單位（部門(mén)）可以代辦《居住證》的郵寄事項，費用由申領(lǐng)人自理。

十二、《居住證》持證人在市區的實(shí)際居住地址或服務(wù)處所等登記信息發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起10日內，攜帶相關(guān)證明材料到現居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構辦理信息變更手續。

持證人發(fā)現證件載明的信息有錯誤或者有遺漏的，可以持有關(guān)證明材料到居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構申請更正；情況屬實(shí)的，應當予以更正。

十三、《居住證》損壞或遺失的，持證人憑本人有效身份證件或身份證明，到現居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構辦理?yè)Q領(lǐng)、補領(lǐng)手續。

十四、《居住證》每年簽注一次。

《居住證》持有人應當自證件簽發(fā)之日起每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內，向居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構辦理簽注手續。持證人的就業(yè)、居住、就讀情況發(fā)生變化，不再符合申領(lǐng)條件的，不予簽注并說(shuō)明理由。

持證人逾期未辦理簽注手續的，《居住證》使用功能中止；補辦簽注手續的，證件使用功能恢復，持有人在居住地的居住時(shí)間自補辦簽注手續之日起連續計算。

十五、持證人有下列情形之一的，《居住證》功能終止：

（一）不再符合《居住證》申領(lǐng)條件，不予簽注的；

（二）已轉為本市市區戶(hù)籍人口；

（三）死亡；

（四）法律、法規規定的其他情形。

十六、未滿(mǎn)16周歲的未成年人，由其監護人代為申領(lǐng)《居住證》，需提交申領(lǐng)人及其監護人的有效身份證件或身份證明和監護關(guān)系的證明材料。

行動(dòng)不便的老年人、殘疾人，可委托近親屬代為申領(lǐng)《居住證》，除提交申領(lǐng)人本人符合《居住證》申領(lǐng)條件的相關(guān)證明材料外，還應提交委托人出具的《委托書(shū)》及代辦人的有效身份證件或身份證明。

十七、首次申領(lǐng)《居住證》，免收證件工本費。換領(lǐng)或者補領(lǐng)的，應當按照規定繳納證件工本費。辦理居住登記、變更登記和簽注手續不得收取費用。

證件工本費按照浙江省物價(jià)部門(mén)、財政部門(mén)核定的標準收取。

十八、申報居住登記、申領(lǐng)《居住證》時(shí)，當事人應當對其提交材料的真實(shí)性、合法性負責。提供虛假材料等欺騙手段取得《居住證》的，由公安機關(guān)依法處理，并記入流動(dòng)人口綜合信息平臺。

十九、本細則所稱(chēng)直系親屬，包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；直系親屬辦理居住登記和《居住證》事宜需提供相應的關(guān)系證明。

二十、桐廬縣、淳安縣和建德市可參照本細則執行。

本實(shí)施細則自2019年2月1日起施行，由市公安局負責牽頭組織實(shí)施。前發(fā)文件與本實(shí)施細則規定不一致的，以本實(shí)施細則為準。

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