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杭州市人民政府辦公廳關(guān)于公布杭州市2019年度政府集中采購目錄及標準的通知
杭政辦函〔2019〕19號
杭政辦函〔2019〕19號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
為進(jìn)一步明確我市各級機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織實(shí)施政府采購的范圍和標準，提高財政資金使用效益，規范政府采購行為，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《浙江省財政廳關(guān)于公布2019年度政府集中采購目錄及標準的通知》（浙財采監〔2018〕17號）規定，經(jīng)市政府同意，現公布《杭州市2019年度政府集中采購目錄及標準》，并將有關(guān)事項通知如下。
一、集中采購
納入集中采購目錄的項目，采購單位應當委托集中采購機構依法組織采購。其中，全省統一集中采購項目，由省級行政主管部門(mén)依法組織采購；市教育局和市衛生健康委員會(huì )所屬單位采購教育設備與醫療設備的，統一委托部門(mén)集中采購機構依法組織采購，也可以委托集中采購機構代理采購。
按照隸屬關(guān)系，屬于區、縣（市）的項目，委托省市有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施部門(mén)集中采購的，采購單位應當按照規定向同級財政部門(mén)辦理政府采購有關(guān)手續。
全省統一集中采購項目以外，單項或年度批量預算金額在公開(kāi)招標數額標準以下的貨物和服務(wù)類(lèi)政府集中采購項目，采購單位通過(guò)浙江“政采云”平臺電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行采購，電子賣(mài)場(chǎng)未上線(xiàn)的貨物或服務(wù)除外。其中，單項或年度批量預算金額達到分散采購限額標準的貨物類(lèi)政府集中采購項目，采購單位通過(guò)浙江“政采云”平臺電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行競價(jià)采購。
二、分散采購
（一）市級分散采購限額標準。
貨物、服務(wù)類(lèi)項目：30萬(wàn)元。
工程類(lèi)項目：50萬(wàn)元。
（二）分散采購要求。集中采購目錄以外，單項或年度批量預算金額達到分散采購限額標準的項目，依法實(shí)施分散采購。采購單位可以依法自行組織采購，也可以依法委托采購代理機構組織采購。
為進(jìn)一步提高政府采購效率，對單項或年度批量預算金額在分散采購限額標準以上、公開(kāi)招標數額標準以下，規格標準較為統一、現貨貨源充足或服務(wù)標準較為統一、市場(chǎng)競爭充分且價(jià)格變化幅度小的貨物和服務(wù)類(lèi)分散采購項目，采購單位可以通過(guò)浙江“政采云”平臺電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行競價(jià)采購。采購單位確需委托采購代理機構采購或自行組織采購的，可以通過(guò)浙江“政采云”平臺項目采購系統依法組織采購。
對集中采購目錄以外，單項或年度批量預算金額在分散采購限額標準以下的貨物或服務(wù)類(lèi)項目，采購單位應當通過(guò)浙江“政采云”平臺電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行采購，電子賣(mài)場(chǎng)未上線(xiàn)的貨物或服務(wù)除外。
三、公開(kāi)招標
單項或年度批量預算金額達到200萬(wàn)元的政府集中采購、部門(mén)集中采購和分散采購項目，應當實(shí)行公開(kāi)招標。符合非公開(kāi)招標采購方式法定適用情形的，可以采用公開(kāi)招標以外的采購方式，但應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得市政府采購監督管理部門(mén)或縣（市）政府批準。
工程類(lèi)項目公開(kāi)招標數額標準，按照國家有關(guān)規定執行。
四、其他規定
（一）對于依法可以不進(jìn)行招標但需要進(jìn)行政府采購的建設工程項目，采購單位應當按照政府采購相關(guān)規定采用競爭性磋商、競爭性談判或者單一來(lái)源方式進(jìn)行政府采購。
（二）采購單位或者其委托的采購代理機構在組織實(shí)施政府采購活動(dòng)時(shí)，應當執行節約能源、保護環(huán)境、科技創(chuàng )新，扶持不發(fā)達地區和少數民族地區，促進(jìn)中小企業(yè)、監獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等政府采購政策。
在政府采購活動(dòng)中中標或成交的中小企業(yè)，可以憑政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率，向相關(guān)銀行申請信用貸款。
（三）采購單位或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收，并出具驗收書(shū)。集中采購項目可以由采購單位委托集中采購機構組織驗收，專(zhuān)業(yè)性較強的項目可以邀請第三方檢測機構參與驗收。
（四）采購單位及其委托的采購代理機構在組織實(shí)施政府采購活動(dòng)時(shí)，應當執行供應商信用記錄查詢(xún)及使用的相關(guān)規定。
（五）高校和科研院所采購用于科研的儀器設備（包括通用設備和專(zhuān)用設備），依法自行組織或委托采購代理機構組織政府采購，并可按規定自主選擇評審專(zhuān)家。其中采購的儀器設備涉及進(jìn)口的，實(shí)行備案制管理，財政部門(mén)不再進(jìn)行事前審核。高校和科研院所應建立健全政府采購內控管理制度，做到科研儀器設備采購的全過(guò)程公開(kāi)、透明和可追溯。
本條規定適用于2017年1月1日后新立項的科研項目和在此之前立項但尚在合同期內的科研項目。
（六）中央與地方共建單位使用中央或地方財政性資金進(jìn)行的政府采購，可適用中央預算單位集中采購目錄及標準。
（七）政府采購品目分類(lèi)目錄按照《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省2019年度政府采購品目分類(lèi)目錄的通知》（浙財采監〔2018〕20號）實(shí)行。
五、工作要求
（一）有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革精神，全面提升政府采購效率；財政部門(mén)要進(jìn)一步完善浙江“政采云”平臺建設，大力推進(jìn)電子化、數字化采購。
（二）采購單位應當按照規定建立健全政府采購內控機制，制定實(shí)施電子化采購內部規程，加強對本單位實(shí)施電子賣(mài)場(chǎng)采購的管理，有效防范廉政風(fēng)險。
（三）各區、縣（市）政府可以結合本地實(shí)際，對集中采購目錄和采購限額標準進(jìn)行適當調整，并公開(kāi)發(fā)布本地區執行的集中采購目錄和采購限額標準，抄送省財政廳備案。
區、縣（市）政府確需調整公開(kāi)招標數額標準的，應當報經(jīng)省政府批準。
本通知自2019年4月1日起施行，由市財政局負責牽頭組織實(shí)施，《杭州市2019年度政府集中采購目錄及標準》有效期從2019年1月1日至2019年12月31日；前發(fā)文件規定與本通知不一致的，以本通知為準。
附件：杭州市2019年度政府集中采購目錄及標準
杭州市人民政府辦公廳
2019年2月28日
附件
杭州市2019年度政府集中采購目錄及標準
一、集中采購目錄 | |||||
項目代碼 | 項目名稱(chēng) | 主要規格及配置（限額標準） | 備注 | ||
A | 貨物類(lèi) | ||||
A02010103 | 服務(wù)器 | 年度預算金額在1萬(wàn)元以下無(wú)需編制政府采購預算 | |||
A02010104 | 臺式計算機 | ||||
A02010105 | 便攜式計算機 | ||||
A02010201 | 路由器 | 年度預算金額在1萬(wàn)元以下無(wú)需編制政府采購預算 | |||
A02010202 | 交換設備 | 限于交換機。年度預算金額在1萬(wàn)元以下無(wú)需編制政府采購預算 | |||
A020103 | 信息安全設備 | 限于負載均衡設備、防火墻、網(wǎng)閘。年度預算金額在1萬(wàn)元以下無(wú)需編制政府采購預算 | |||
A020105 | 存儲設備 | 限于磁盤(pán)陣列、存儲用光纖交換機。年度預算金額在1萬(wàn)元以下無(wú)需編制政府采購預算 | |||
A02010601 | 打印設備 | 限于噴墨、激光、熱式打印機，不包括針式打印機和條碼專(zhuān)用打印機 | |||
A0201060901 | 掃描儀 | ||||
A02010801 | 基礎軟件 | 限于辦公軟件和操作系統軟件，無(wú)需編制政府采購預算 | |||
A020201 | 復印機 | ||||
A020202 | 投影儀 | ||||
A020204 | 多功能一體機 | 限于復印、打印、傳真一體機 | |||
A020210 | 文印設備 | ||||
A02021001 | 速印機 | ||||
A02021002 | 膠印機 | ||||
A02021006 | 油印機 | ||||
A020305 | 乘用車(chē) | ||||
A020306 | 客車(chē) | ||||
項目代碼 | 項目名稱(chēng) | 主要規格及配置（限額標準） | 備注 | ||
A020307 | 專(zhuān)用車(chē)輛 | ||||
A0206180203 | 空調機 | 限于中央空調、多聯(lián)式空調、恒溫恒濕精密空調、壁掛式空調、吸頂機、柜機 | |||
A020808 | 視頻會(huì )議系統設備 | ||||
A02081001 | 傳真機 | ||||
A02091001 | 普通電視設備 | 限于電視機 | |||
A0321 | 免費避孕藥具 | 無(wú)需編制政府采購預算 | 全省統一集中采購 | ||
A050201 | 義務(wù)教育教科書(shū) | 無(wú)需編制政府采購預算 | 全省統一集中采購 | ||
A05020101 | 國家課程 | 無(wú)需編制政府采購預算 | 全省統一集中采購 | ||
A05020102 | 省級地方課程 | 無(wú)需編制政府采購預算 | 全省統一集中采購 | ||
A05020103 | 配套作業(yè)本 | 無(wú)需編制政府采購預算 | 白練習本由各地集中采購，其余由全省統一集中采購 | ||
A0601 | 辦公家具 | 限于木制家具、鋼制家具、塑制家具、宿舍家具和校具。年度預算金額在200萬(wàn)元以下無(wú)需編制政府采購預算 | |||
A070301 | 工作制服 | 限于執法人員統一著(zhù)裝。年度預算金額在200萬(wàn)元以下無(wú)需編制政府采購預算 | 全省統一集中采購 | ||
A0901 | 紙制文具及辦公用品 | 限于復印紙，無(wú)需編制政府采購預算 | |||
A110503 | 獸用疫苗 | 指動(dòng)物疾病防控疫苗。無(wú)需編制政府采購預算 | 全省統一集中采購 | ||
A110703 | 人用疫苗 | 指一類(lèi)、二類(lèi)疫苗。無(wú)需編制政府采購預算 | 全省統一集中采購 | ||
A20 | 輔助學(xué)習資源 | 限于義務(wù)教育。無(wú)需編制政府采購預算 | 限于全省教育系統 | ||
A2001 | 音像教材 | 限于義務(wù)教育。無(wú)需編制政府采購預算 | 全省統一集中采購 | ||
A2002 | 學(xué)具 | 限于義務(wù)教育。無(wú)需編制政府采購預算 | 全省統一集中采購 | ||
A2003 | 科學(xué)計算器 | 限于義務(wù)教育。無(wú)需編制政府采購預算 | 全省統一集中采購 | ||
項目代碼 | 項目名稱(chēng) | 主要規格及配置（限額標準） | 備注 | ||
C | 服務(wù)類(lèi) | ||||
C0301 | 電信服務(wù) | 限于網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路租賃。無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C0403 | 車(chē)輛及其他運輸機械租賃服務(wù) | 限于公務(wù)出行用車(chē)服務(wù)。無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C050301 | 車(chē)輛維修和保養服務(wù) | 無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C050302 | 車(chē)輛加油服務(wù) | 無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C060102 | 一般會(huì )議服務(wù) | 限于本單位組織會(huì )議所產(chǎn)生費用。無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C0803 | 審計服務(wù) | 無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C081401 | 印刷服務(wù) | 無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C0820 | 績(jì)效評價(jià)服務(wù) | 無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C1204 | 物業(yè)管理服務(wù) | 無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C15040201 | 機動(dòng)車(chē)保險服務(wù) | 無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
C180601 | 省內培訓 | 限于本單位組織培訓所產(chǎn)生費用。無(wú)需編制政府采購預算 | 定點(diǎn)采購 | ||
二、部門(mén)集中采購目錄 | |||||
項目代碼 | 項目名稱(chēng) | 主要規格及配置（限額標準） | 備注 | ||
A0320 | 醫療設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032001 | 手術(shù)器械 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032002 | 普通診察器械 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032003 | 醫用電子生理參數檢測儀器設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032004 | 醫用光學(xué)儀器 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032005 | 醫用超聲波儀器及設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032006 | 醫用激光儀器及設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032007 | 醫用內窺鏡 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032008 | 物理治療、康復及體育治療儀器設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032009 | 中醫器械設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
項目代碼 | 項目名稱(chēng) | 主要規格及配置（限額標準） | 備注 | ||
A032010 | 醫用磁共振設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032011 | 醫用X線(xiàn)設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032012 | 醫用X線(xiàn)附屬設備及部件 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032013 | 醫用高能射線(xiàn)設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032014 | 核醫學(xué)設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032015 | 醫用射線(xiàn)防護設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032016 | 醫用射線(xiàn)監檢測設備及用具 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032017 | 臨床檢驗設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032018 | 藥房設備及器具 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032019 | 體外循環(huán)設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032020 | 人工臟器及功能輔助裝置 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032022 | 手術(shù)急救設備及器具 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032023 | 口腔科設備及技工室器具 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032024 | 病房護理及醫院通用設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032025 | 消毒滅菌設備及器具 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032026 | 醫用低溫、冷療設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032027 | 防疫、防護衛生裝備及器具 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032028 | 助殘器具 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032031 | 獸醫設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032032 | 醫療設備零部件 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032033 | 屬于國際招標的醫療設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A032099 | 其他醫療設備 | 市衛生健康委員會(huì ) | |||
A033412 | 教學(xué)專(zhuān)用設備 | 市教育局 | |||
項目代碼 | 項目名稱(chēng) | 主要規格及配置（限額標準） | 備注 | ||
A03341201 | 普教儀器設備 | 高中（含）以下學(xué)校各類(lèi)實(shí)驗室（包括專(zhuān)用功能教室、學(xué)科教室、創(chuàng )新實(shí)驗室）教學(xué)儀器設備、標本、模型、掛圖、實(shí)驗桌柜，以及配套教學(xué)的設備、設施等 | 市教育局 | ||
A03341203 | 機床類(lèi)儀器設備 | 限于中等職業(yè)教育 | 市教育局 | ||
A03341204 | 汽車(chē)維修類(lèi)儀器設備 | 限于中等職業(yè)教育 | 市教育局 | ||
A03341205 | 電子電工類(lèi)儀器設備 | 限于中等職業(yè)教育 | 市教育局 | ||
A050102 | 中小學(xué)、學(xué)前教育圖書(shū)資料 | 限于高中（含）以下學(xué)校、學(xué)前教育機構 | 市教育局 | ||
A2004 | 教育信息化工程輔助學(xué)習資源 | 限于高中（含）以下普通中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校直接從市場(chǎng)購買(mǎi)的、非定制開(kāi)發(fā)的、成熟的商業(yè)教育信息化工程輔助學(xué)習資源 | 市教育局 | ||
A2005 | 教育教學(xué)軟件 | 限于高中（含）以下學(xué)校直接從市場(chǎng)購買(mǎi)的、非定制開(kāi)發(fā)的、成熟的商業(yè)教育教學(xué)軟件 | 市教育局 | ||
A2006 | 學(xué)前教育玩教具 | 市教育局 | |||
C020101 | 教育信息化工程輔助學(xué)習資源開(kāi)發(fā)任務(wù) | 限于高中（含）以下學(xué)校定制開(kāi)發(fā)的教育信息化工程輔助學(xué)習資源 | 市教育局 | ||
C020102 | 教育教學(xué)軟件開(kāi)發(fā)服務(wù) | 限于高中（含）以下學(xué)校定制開(kāi)發(fā)的教育教學(xué)軟件 | 市教育局 | ||
備注：1.部門(mén)集中采納目錄中，年度預算金額在10萬(wàn)元以下的無(wú)需編制政府采購預算。
2.除標注外，“以下”均不含本數。
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