市政辦發(fā)〔2012〕175號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市國有企業(yè)監事會(huì )工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2019-08-03 04:17:29

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市國有企業(yè)監事會(huì )工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

市政辦發(fā)〔2012〕175號

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于統籌推進(jìn)地方性法規政府規章和文件清理工作的通知》的要求，西安市人民政府對相關(guān)規范性文件進(jìn)行了清理，該文件擬修訂。

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安市國有企業(yè)監事會(huì )工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府審定，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2012年8月15日

西安市國有企業(yè)監事會(huì )工作實(shí)施意見(jiàn)

為健全國有企業(yè)監督機制，完善企業(yè)法人治理結構，規范市屬?lài)衅髽I(yè)監事會(huì )工作，依據《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》和《陜西省國有企業(yè)監事會(huì )暫行辦法》等規定，結合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、監事會(huì )的工作職責與內容

第一條國有企業(yè)監事會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監事會(huì )），由市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資委）代表市政府向市屬?lài)歇氋Y公司、獨資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）派出。

派出監事會(huì )的企業(yè)，由市國資委提出，報市政府決定。

市國資委可向國有控股、參股企業(yè)派出監事。

市國資委負責監事會(huì )的日常管理工作。

第二條監事會(huì )以財務(wù)監督為核心，根據有關(guān)法律、法規和政策規定，對企業(yè)的財務(wù)活動(dòng)及董事、高級管理人員或企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監督，確保國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。

監事會(huì )與企業(yè)是監督與被監督的關(guān)系，監事會(huì )不參與、不干預企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第三條監事會(huì )履行下列職責：

（一）檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會(huì )計資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告的真實(shí)性、合法性；

（二）檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、投資決策、利潤分配、資產(chǎn)處置、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營(yíng)等情況；

（三）檢查董事、高級管理人員或企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)決策行為，并對其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)，提出獎懲、任免建議；

（四）檢查企業(yè)貫徹執行有關(guān)法律、法規和規章制度的情況，對違反法律、法規、規章、公司章程及股東會(huì )決議的董事、高級管理人員或企業(yè)負責人提出罷免建議；

（五）董事、高級管理人員或企業(yè)負責人的行為損害企業(yè)利益時(shí)，要求其予以糾正；

（六）法律法規規定的其他職權。

二、監事會(huì )的人員組成和要求

第四條監事會(huì )由主席1人、專(zhuān)職監事和兼職監事（職工監事）若干人組成，其成員不少于5人。

監事會(huì )可以聘請必要的工作人員。

第五條監事會(huì )主席，由市政府任命，市國資委委派。

專(zhuān)職監事由市國資委任命并委派。

兼職監事由企業(yè)職工通過(guò)職工代表大會(huì )、職工大會(huì )或其他形式選舉產(chǎn)生，報市國資委審核、批復。其比例不得低于監事會(huì )成員的三分之一。企業(yè)董事、高級管理人員或企業(yè)負責人及財務(wù)人員不得擔任兼職監事。

第六條監事會(huì )成員每屆任期3年。監事任期屆滿(mǎn)，連選可以連任。

第七條監事會(huì )主席應當具有較高的政策水平，堅持原則，廉潔自持，熟悉經(jīng)濟工作。

監事會(huì )主席履行下列職責：

（一）負責監事會(huì )的日常工作；

（二）召集、主持監事會(huì )會(huì )議；

（三）審定簽署監事會(huì )的檢查報告、決議和其他重要文件；

（四）應當由監事會(huì )主席履行的其他職責。

第八條監事應當具備下列條件：

（一）熟悉并能夠貫徹執行有關(guān)法律、法規和規章制度；

（二）具有財務(wù)、會(huì )計、審計或者宏觀(guān)經(jīng)濟等方面的專(zhuān)業(yè)知識，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作；

（三）堅持原則，廉潔自律，忠于職守；

（四）具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫(xiě)能力，并具備獨立工作能力。

三、監事會(huì )的監督檢查

第九條監事會(huì )實(shí)行當期監督。監事會(huì )除每年對企業(yè)開(kāi)展定期檢查外，可以根據需要，對企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

監事會(huì )應加強對企業(yè)的日常監督。

第十條監事會(huì )開(kāi)展監督檢查，可以采取下列方式：

（一）聽(tīng)取企業(yè)董事、高級管理人員或企業(yè)負責人有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的匯報，在企業(yè)召開(kāi)與監督檢查事項有關(guān)的會(huì )議；

（二）查閱企業(yè)的財務(wù)會(huì )計報告、會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿等財務(wù)會(huì )計資料以及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料；

（三）核查企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求企業(yè)董事、高級管理人員或企業(yè)負責人作出說(shuō)明；

（四）向財政、工商、稅務(wù)、審計、海關(guān)、監察等有關(guān)部門(mén)以及金融機構，調查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況。

第十一條根據監督檢查的需要，監事會(huì )可以列席企業(yè)董事會(huì )、黨政聯(lián)席會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )等重要會(huì )議。

第十二條企業(yè)應當定期、如實(shí)向監事會(huì )報送財務(wù)會(huì )計報告，及時(shí)報告重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況，提供監事會(huì )需要的情況和資料，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十三條監事會(huì )根據需要，經(jīng)市國資委同意，可以對企業(yè)的下級企業(yè)進(jìn)行監督檢查；可以聘請會(huì )計師事務(wù)所協(xié)助對企業(yè)進(jìn)行檢查；或建議市政府責成審計機關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行審計。

第十四條有關(guān)部門(mén)應當支持監事會(huì )履行監督檢查職責，向監事會(huì )提供有關(guān)情況和資料。

有關(guān)部門(mén)在決定企業(yè)改制重組、產(chǎn)權變動(dòng)、業(yè)績(jì)考核及調整企業(yè)領(lǐng)導班子等重大事項時(shí)，應當征求監事會(huì )意見(jiàn)并適時(shí)通報結果。

第十五條監事會(huì )對企業(yè)檢查結束后，應當及時(shí)提交監督檢查報告。

監督檢查報告由監事會(huì )會(huì )議討論通過(guò)，經(jīng)監事會(huì )主席簽署后，報市國資委。

需由市政府審議批準的監督檢查報告，經(jīng)市國資委審核后，呈報市政府。

監事對監督檢查報告有原則性不同意見(jiàn)的，應當在檢查報告中說(shuō)明。

第十六條監督檢查報告一般應包括下列內容：

（一）企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果評價(jià)；

（二）企業(yè)管理和改革發(fā)展評價(jià)；

（三）重大事項揭示及處理建議；

（四）企業(yè)董事、高級管理人員或企業(yè)主要負責人經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)評價(jià)以及獎懲、任免建議；

（五）市國資委要求報告或監事會(huì )認為需要報告的其他事項。

第十七條監事會(huì )發(fā)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有可能危及國有資產(chǎn)安全，造成國有資產(chǎn)流失，或者侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及監事會(huì )認為應當立即報告的其他情況，應當及時(shí)向市國資委提出專(zhuān)項報告。必要時(shí)，可以直接向市政府報告。

第十八條市國資委對監督檢查報告中反映的問(wèn)題督促企業(yè)進(jìn)行整改。

對市政府批辦的監督檢查報告，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)辦理并向市政府和市國資委報送處理結果。

四、監事會(huì )的工作紀律

第十九條監事會(huì )主席和專(zhuān)職監事實(shí)行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、工作過(guò)的企業(yè)或者其近親屬擔任高級管理職務(wù)的企業(yè)監事會(huì )中任職。

第二十條監事會(huì )成員不得接受企業(yè)的饋贈；不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)；不得在企業(yè)為自己、親友或者其他人謀取私利。

監事會(huì )主席和專(zhuān)職監事不得接受企業(yè)的報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷(xiāo)費用。

第二十一條監事會(huì )成員必須對檢查報告內容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二十二條監事會(huì )成員有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。

（一）對企業(yè)的重大違法違紀問(wèn)題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；

（三）違反本意見(jiàn)第二十條、第二十一條所列行為的。

第二十三條企業(yè)偽報、隱匿、拒絕提供相關(guān)情況的，對直接責任人和主要負責人按照有關(guān)規定給予處分。