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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕251號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
《西安市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。
西安市人民政府辦公廳
2012年11月19日
西安市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法
第一條 為了全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）和中央水利工作會(huì )議精神，推進(jìn)實(shí)行最嚴格水資源管理制度，確?！笆濉彼Y源管理目標任務(wù)的順利實(shí)現，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市級各有關(guān)部門(mén)實(shí)行最嚴格水資源管理制度目標完成情況和措施落實(shí)情況的考核。實(shí)行最嚴格水資源管理制度目標考核包括：用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數及主要河、湖、庫水功能區達標率4項定量指標和組織領(lǐng)導、指標分解落實(shí)情況檢查、水資源開(kāi)發(fā)利用控制措施、用水效率控制措施、水功能區限制納污措施、監控體系建設、保障措施落實(shí)情況及宣傳教育等8項定性指標。
第三條 考核量化辦法，滿(mǎn)分為100分。各區縣政府及相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )考核辦法中前四項指標為否決性指標，只要有一項未完成，則為未完成等級，取消年底專(zhuān)項考核評優(yōu)資格；其他指標為定量考核指標，按照落實(shí)情況進(jìn)行評分。各市級部門(mén)按照各自考核指標落實(shí)情況進(jìn)行評分?？己私Y果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-90分）、及格（60-79分）、不及格（60分以下）四個(gè)等級，具體考核計分方法見(jiàn)考核計分表。
第四條 各區縣政府及相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主要負責人對本行政區內水資源管理和保護工作負總責。各區縣政府及相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應將水資源管理考核指標和主要任務(wù)納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)管理措施，嚴格監督管理，確保目標任務(wù)實(shí)現。
各區縣政府及相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責建立本地區水資源管理考核指標的統計體系、監測體系、考核體系，準確掌握水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區達標情況、監控體系建設以及措施落實(shí)進(jìn)展情況。
第五條 市級各有關(guān)部門(mén)主要負責人對本部門(mén)落實(shí)最嚴格的水資源管理制度的相關(guān)工作負總責。各有關(guān)部門(mén)應加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，落實(shí)專(zhuān)門(mén)機構對涉及本部門(mén)的工作加快實(shí)施進(jìn)度和加強監督檢查，確保任務(wù)完成。
第六條 考核采用年度考核和“十二五”總考核相結合的考核方式。
第七條 各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市級各有關(guān)部門(mén)于每年1月底之前將本地區、本部門(mén)上年度目標完成情況和措施落實(shí)情況報市政府，同時(shí)抄送市水務(wù)局和市監察局，并于當年2月上旬，按照本管轄區內或本部門(mén)的水資源管理考核指標，確定本年度目標和工作計劃，報市水務(wù)局備案。
第八條 市水務(wù)局會(huì )同市監察局負責對各區縣、開(kāi)發(fā)區、有關(guān)部門(mén)實(shí)行最嚴格水資源管理制度情況進(jìn)行日常檢查和監督。市水務(wù)局會(huì )同市考核辦對各區縣、開(kāi)發(fā)區、有關(guān)部門(mén)上一年度目標完成情況和措施落實(shí)情況進(jìn)行考核。
第九條 市水行政主管部門(mén)會(huì )同市綜合考核辦公室將考核情況納入市委、市政府對各區縣、開(kāi)發(fā)區、部門(mén)年度目標和任務(wù)完成情況總的考核評分，并將之報市委組織部，作為對各區縣政府、有關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
第十條 對考核等級為優(yōu)秀、良好的區縣政府，市水務(wù)局會(huì )同市發(fā)改委、市財政局等部門(mén)優(yōu)先加大對該區縣水利建設的支持力度，并給予表彰獎勵；對考核等級評定為優(yōu)秀、良好的開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)，市考核辦在年終的專(zhuān)項考核評分中適當予以加分。
第十一條 考核結果為不及格的區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市級部門(mén)，應在考核結果公布后一個(gè)月內，向市政府做出書(shū)面報告，提出限期整改措施，并抄送市水務(wù)局和市監察局。對整改不到位的，市監察局依據有關(guān)規定追究該區縣、開(kāi)發(fā)區、部門(mén)有關(guān)責任人的責任，市水務(wù)局暫停審批該區縣、開(kāi)發(fā)區建設項目新增取水。
第十二條 對考核工作中瞞報、謊報的區縣、開(kāi)發(fā)區、部門(mén)將予以通報批評，并追究有關(guān)人員的責任。
第十三條 對重點(diǎn)用水單位的考核，由市水務(wù)局參照本辦法另行制定。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1．市級各部門(mén)目標任務(wù)
2．市級各部門(mén)任務(wù)分解表
3．區縣政府、灃東新城管委會(huì )實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核計分表
附件1
市級各部門(mén)目標任務(wù)
一、市委組織部
負責將各區縣、有關(guān)開(kāi)發(fā)區目標任務(wù)的完成情況納入相關(guān)領(lǐng)導干部年度綜合考核，作為區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
二、市委宣傳部
（一）會(huì )同市水務(wù)局制定落實(shí)最嚴格水資源管理制度宣傳方案。
（二）組織新聞媒體拍攝相關(guān)宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播、報紙等媒體開(kāi)展宣傳，增強群眾的水患意識、節水意識和水資源保護意識。
三、市考核辦
根據職責分工，將實(shí)行最嚴格的水資源管理制度納入各區縣、開(kāi)發(fā)區、部門(mén)的年度目標考核范圍并進(jìn)行考核，落實(shí)獎懲措施。
四、市編辦
負責水資源管理及相關(guān)單位機構改革，水資源管理機構性質(zhì)、人員的核定，確保機構性質(zhì)、人員配備與實(shí)行最嚴格水資源管理制度相適應。
五、市政府督查室
（一）負責檢查、督辦各區縣、開(kāi)發(fā)區、部門(mén)實(shí)行最嚴格水資源管理制度目標任務(wù)完成情況，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導通報督辦情況。
（二）負責落實(shí)、檢查、督辦各區縣、開(kāi)發(fā)區、市級各部門(mén)目標任務(wù)完成的進(jìn)展情況，及時(shí)向市委、市政府通報各區縣、開(kāi)發(fā)區、市級各部門(mén)目標任務(wù)完成情況。
六、市發(fā)改委
（一）參與制定實(shí)行最嚴格水資源管理制度相關(guān)項目的年度計劃。
（二）負責落實(shí)實(shí)行最嚴格水資源管理制度相關(guān)項目的申報、立項工作，與上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)系銜接。
（三）加強實(shí)行最嚴格水資源管理制度建設項目的經(jīng)濟發(fā)展效果評價(jià)。
（四）結合全市用水狀況，開(kāi)展經(jīng)濟結構調整工作。
（五）參與相關(guān)規劃的編制工作。
（六）參與相關(guān)管理制度建設。
七、市教育局
（一）負責中小學(xué)生的節約用水、水患意識等的宣傳、教育工作，制定相關(guān)的教育目標。
（二）將節水宣傳、水患意識宣傳等納入中小學(xué)校年度目標考評范圍，建立獎懲制度。
八、市科技局
（一）負責涉水科技項目的立項及審批工作。
（二）組織技術(shù)力量對重大水專(zhuān)項進(jìn)行科研攻關(guān)。
九、市工信委
（一）合理調整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構。
（二）加強對工業(yè)節水的技術(shù)指導，提高工業(yè)用水重復利用率，降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量。
（三）負責推廣工業(yè)節水新技術(shù)、新設備、新工藝。
（四）負責推廣工業(yè)廢水再利用和中水回用。
（五）對工業(yè)企業(yè)積極推廣節水技術(shù)改造，積極爭取國家節水改造資金。
（六）參與相關(guān)規劃編制。
十、市公安局
（一）做好水事治安案件的查處工作。
（二）協(xié)助市水務(wù)局做好水政執法工作。
（三）打擊擅自在消防栓接水盜竊自來(lái)水等違法犯罪活動(dòng)。
（四）做好黑河等城市供水水源地的安全保衛工作。
十一、市監察局
（一）負責監督各區縣、市級各部門(mén)建立相應工作責任制，健全工作機制，落實(shí)任務(wù)分工，建立水利投入穩定增長(cháng)機制，加大公共財政對水利的投入。
（二）督促各相關(guān)部門(mén)，檢查各項水利基礎設施建設情況，及時(shí)推進(jìn)、按時(shí)完成，確保項目符合審批要求。
（三）負責糾正虛報水利項目騙取資金、擠占挪用水利專(zhuān)項資金以及其他違規使用或嚴重浪費水利資金的問(wèn)題。
（四）負責監督檢查水利建設項目中各類(lèi)違法、違規行為。
十二、市財政局
（一）負責實(shí)行最嚴格水資源管理制度相關(guān)資金的統籌、管理、監督，保障資金合理使用。
（二）參與制定實(shí)行最嚴格水資源管理制度項目年度計劃。
（三）參與制定實(shí)行最嚴格水資源管理制度獎懲辦法。
十三、市人社局
（一）負責水政、水資源管理單位的隊伍建設，落實(shí)人員結構比例及編辦核定的人員編制。
（二）落實(shí)水資源管理人員的職稱(chēng)評定、福利待遇等，確保隊伍穩定。
十四、市環(huán)保局
（一）負責企事業(yè)單位污水、廢水達標排放。核定企事業(yè)單位排污量，發(fā)放排污許可證，對超標排放的企事業(yè)單位責令其整改并依法予以查處、征收超標排污費。
（二）根據各水體的納污能力和中、省下達的污染物總量控制指標提出我市的排污總量控制指標，使各水功能區水質(zhì)達到規定目標。
（三）會(huì )同市工信委提出關(guān)停并轉的高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)清單，并監督實(shí)施。
（四）負責監督檢查各污水處理廠(chǎng)的運行狀況，采取措施切實(shí)加強對污水處理設施的監管力度，促使達標排放，改善水環(huán)境。
（五）參與相關(guān)規劃的編制。
（六）參與相關(guān)管理制度建設。
十五、市規劃局
（一）會(huì )同市水務(wù)局落實(shí)新建、改建、擴建項目審核節水“三同時(shí)”制度。
（二）落實(shí)建設項目的中水回用工程規劃審批。
（三）協(xié)助搞好市區地下水的動(dòng)態(tài)監測。
（四）參與相關(guān)管理制度建設。
（五）參與相關(guān)規劃編制。
十六、市建委
（一）會(huì )同市水務(wù)局落實(shí)新建、改建、擴建項目審核節水“三同時(shí)”制度。
（二）負責新建居民小區分質(zhì)供水系統建設審核把關(guān)，加快生活用水的中水利用步伐。
（三）負責編制節水型社會(huì )建設相關(guān)項目的城建計劃，落實(shí)城建資金。
（四）協(xié)助進(jìn)行建設項目基坑降水的審核。
十七、市市政局
（一）負責城市排水管網(wǎng)建設，消除城市積水、內澇。
（二）負責城市雨、污水分流工作，監督檢查各單位、小區建設雨、污水分流管道，加快城市雨、污水分流管網(wǎng)建設步伐。
（三）在城市道路建設中推廣普及透水性好的材料，提高雨水入滲率。
（四）在城區主要街道設立節約保護水資源的廣告牌。
（五）參與相關(guān)規劃編制。
十八、市水務(wù)局
（一）做好各區縣、開(kāi)發(fā)區、市級各部門(mén)年度目標分解、完成情況的收集匯總，配合市委組織部、市考核辦、市政府督查室做好考核工作。
（二）起草一系列與實(shí)行最嚴格水資源管理制度相適應的法規、政策，為最嚴格的水資源管理制度提供保障。
（三）負責各區縣、開(kāi)發(fā)區、市級各部門(mén)相關(guān)目標責任的制定。
（四）負責聯(lián)系各相關(guān)單位按照《西安市實(shí)行最嚴格水資源管理制度工作方案》相關(guān)要求建立“三條紅線(xiàn)控制制度”及水資源監測體系。
（五）會(huì )同有關(guān)部門(mén)修訂《西安市行業(yè)用水定額》，編制《西安市水資源保護規劃》、《西安市用水總量指標分配方案》、《西安市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標分配方案》、《西安市農業(yè)灌溉水有效利用系數指標分配方案》、《西安市水功能區達標率控制指標分配方案》、《西安市地下水保護利用規劃》、《西安市地表水（環(huán)境）功能區劃》、《西安市城鄉供水排水規劃》、《西安市污水處理回用規劃》、《西安市水源地建設與保護規劃》、《西安市城市應急備用水源規劃》等規劃。
十九、市農委
（一）負責農產(chǎn)品結構調整，推廣抗（耐）旱農作物品種。
（二）協(xié)助市林業(yè)局落實(shí)25°以上坡耕地退耕還林還草，防止水土流失，涵養水源。
（三）配合市水務(wù)局搞好農業(yè)和養殖業(yè)節水。
（四）采取措施在城市飲用水水源地保護范圍內減少農藥和化肥的使用量，防止對飲用水源造成污染。
二十、市林業(yè)局
（一）負責水源涵養林的保護建設。
（二）負責全市濕地建設和保護。
（三）負責落實(shí)25°以上坡耕地退耕還林還草工作，防止水土流失，涵養水源。
二十一、市旅游局
引導游客做好參觀(guān)、游覽時(shí)對水源地的保護。
二十二、市商務(wù)局
（一）負責招商引資項目的節水審查。
（二）負責行業(yè)及下屬單位的節水工作。
二十三、市文化廣電出版局
配合市委宣傳部做好實(shí)行最嚴格水資源管理制度的宣傳工作。
二十四、市衛生局
（一）負責自來(lái)水水質(zhì)監督和生活飲用水衛生監督工作。
（二）會(huì )同市環(huán)保局落實(shí)醫院醫療廢水處理、達標排放。
二十五、市物價(jià)局
（一）負責水價(jià)改革，積極推進(jìn)階梯式水價(jià)制度。
（二）合理制定自來(lái)水水價(jià)、再生水水價(jià)、農灌用水價(jià)格。
（三）落實(shí)各區縣自來(lái)水費中所含水資源費和污水處理費按省、市政府規定標準執行。
（四）參與相關(guān)管理制度的建設。
二十六、市市容園林局
（一）制定《西安市園林綠化環(huán)衛用水辦法》。
（二）落實(shí)在中水管網(wǎng)到達地區的園林綠化、道路噴灑和公廁用水必須使用中水。
（三）負責城市公廁節水工作。
（四）負責公園水景觀(guān)的節水及再生水、雨水利用。
（五）負責洗車(chē)點(diǎn)的節水工作。
二十七、市城管執法局
（一）配合市水務(wù)局開(kāi)展市區水資源管理執法工作。
（二）協(xié)助有關(guān)部門(mén)制止擅自在自來(lái)水管網(wǎng)、消防栓上接水。
（三）負責拆除廢棄不用或違章修建的水塔等建筑物、構筑物。
（四）負責制止餐飲、洗車(chē)點(diǎn)隨意傾倒廢水破壞水環(huán)境。
二十八、市法制辦
（一）會(huì )同市水務(wù)局等有關(guān)單位起草制定關(guān)于水資源節約、保護及再生水利用等方面的地方性法規和政府規章、規范性文件。
（二）協(xié)調加強水資源管理和保護的行政執法。
二十九、市四城聯(lián)創(chuàng )辦
（一）負責檢查各企事業(yè)單位門(mén)前亂倒污水，在地表、地下水水源地周邊亂倒或堆放垃圾等行為。
（二）督促相關(guān)部門(mén)做好水源地保護和水污染防治、水環(huán)境治理、污水處理及中水回用、節約用水等工作。
三十、市城改辦
（一）負責城中村改造過(guò)程中的水資源保護，防止對地下水造成污染。
（二）落實(shí)在城改過(guò)程原城中村自備井的封填，協(xié)助接引自來(lái)水，改善村民飲用水水質(zhì)。
三十一、市地鐵辦
（一）做好地鐵施工中地下水的保護工作，防止浪費水資源及對地下水造成污染。
（二）配合有關(guān)部門(mén)對地鐵施工降水方案的審查。
（三）負責地鐵施工中開(kāi)采地下水的計量工作。
三十二、市政務(wù)中心
（一）負責取水許可等涉水事務(wù)的統一辦理。
（二）協(xié)調落實(shí)節水“三同時(shí)”制度。
（三）將基坑降水等納入聯(lián)合審批。
三十三、市五區一港兩基地管委會(huì )
負責轄區內節約用水及水環(huán)境保護、治理等工作。
三十四、西安水務(wù)集團
（一）按照城市發(fā)展規劃和相關(guān)規定，負責籌建污水處理廠(chǎng)及中水管網(wǎng)建設，提高再生水回用率。
（二）負責市區自來(lái)水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率。
（三）配合市水務(wù)局做好計劃用水定額管理工作，落實(shí)超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
（四）配合市水務(wù)局做好全市的水量統一調度工作，及時(shí)上報計劃取水和實(shí)際取水相關(guān)數據，做好數據的收集、整理、上報工作。
（五）參與相關(guān)法規、管理制度的建設。
（六）參與相關(guān)規劃的編制。
三十五、西安旅游集團公司
（一）負責集團管理的賓館、飯店節水器具推廣使用及其他節約用水工作。
（二）將節水工作納入企業(yè)年度目標考核范圍，落實(shí)獎懲措施。
三十六、市質(zhì)監局
（一）聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好節水產(chǎn)品的認證和標識管理。
（二）負責節水產(chǎn)品的市場(chǎng)準入。
三十七、市秦嶺辦
負責管轄范圍內水源地的保護、水環(huán)境治理及節約用水工作，禁止在管轄范圍內新建污染水源和破壞水環(huán)境的建設項目。
三十八、團市委
配合市水務(wù)局、市教育局做好青少年學(xué)生水患意識、節水意識、水資源保護意識的宣傳教育工作，組織青少年志愿者開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
三十九、市婦聯(lián)
配合市水務(wù)局等做好水患意識、節水意識、水資源保護意識的宣傳教育工作。組織婦女兒童參加相關(guān)活動(dòng)。
附件2
市級各部門(mén)任務(wù)分解表
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建設項目及任務(wù) |
主要責任部門(mén) |
參與部門(mén) |
備注 |
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法規、 制度建設 |
西安市城市供水用水管理條例 |
市水務(wù)局、市法制辦 |
西安水務(wù)集團 |
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西安市節水“三同時(shí)”管理辦法 |
市水務(wù)局、市法制辦 |
市建委、市規劃局 |
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西安市城市二次供水管理辦法 |
市水務(wù)局、市法制辦 |
市建委、市規劃局 |
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西安市污水處理及再生水利用管理條例 |
市水務(wù)局、市法制辦 |
西安水務(wù)集團 |
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西安市用水總額控制管理辦法 |
市水務(wù)局、市法制辦 |
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西安市用水效率控制管理辦法 |
市水務(wù)局、市法制辦 |
市工信委 |
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西安市水功能區限制納污管理辦法 |
市水務(wù)局、市法制辦 |
市環(huán)保局 |
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入河排污口設置審批、登記及監督管理制度 |
市水務(wù)局、市法制辦 |
市環(huán)保局 |
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制定實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法 |
市水務(wù)局、市法制辦 |
市考核辦 |
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西安市園林綠化環(huán)衛用水辦法 |
市市容園林局 |
市水務(wù)局 |
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管 理 目標制定 |
制定各區縣、有關(guān)開(kāi)發(fā)區用水總量指標 |
市水務(wù)局、市發(fā)改委 |
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制定各區縣、有關(guān)開(kāi)發(fā)區萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標 |
市水務(wù)局 |
市統計局、市工信委 |
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制定各區縣、有關(guān)開(kāi)發(fā)區農田灌溉水利用系數指標 |
市水務(wù)局 |
市農委 |
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制定各區縣、有關(guān)開(kāi)發(fā)區水功能區達標率指標 |
市水務(wù)局 |
市環(huán)保局 |
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規劃、 方案編制 |
西安市水資源保護規劃 |
市水務(wù)局 |
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西安市水源地建設與保護規劃 |
市水務(wù)局 |
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西安市城市應急備用水源規劃 |
市水務(wù)局、西安水務(wù)集團 |
市規劃局、市應急辦 |
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西安市城市供水應急預案 |
市水務(wù)局、西安水務(wù)集團 |
市應急辦 |
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西安市城市排水規劃 |
市市政局、市水務(wù)局 |
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西安市污水處理回用規劃 |
市水務(wù)局、西安水務(wù)集團 |
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西安市水資源開(kāi)發(fā)利用現狀評價(jià) |
市水務(wù)局 |
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西安市地下水保護利用規劃 |
市水務(wù)局 |
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西安市水資源優(yōu)化配置及調度方案 |
市水務(wù)局 |
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西安市水生態(tài)環(huán)境治理保護規劃 |
市水務(wù)局 |
市環(huán)保局、 西安水務(wù)集團 |
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西安市地熱水礦泉水開(kāi)發(fā)利用規劃 |
市水務(wù)局 |
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西安市“十二五”節約用水規劃 |
市水務(wù)局 |
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西安市地表水（環(huán)境）功能區劃 |
市水務(wù)局、市環(huán)保局 |
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用水總量 控制措施 |
編制轄區內年度用水計劃，制定逐月水量分配方案，并統計其用水量 |
市水務(wù)局 |
市發(fā)改委 |
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每半年對各區縣、開(kāi)發(fā)區用水情況進(jìn)行一次檢查，對超計劃用水的區縣、開(kāi)發(fā)區提出警告、核減其下半年用水指標，暫停新建項目的新增取水 |
市水務(wù)局 |
市發(fā)改委 |
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嚴格建設項目水資源論證，在灃渭新區、國際港務(wù)區、臨潼渭北工業(yè)園和旅游度假區、周至樓觀(guān)臺道教文化展示區等新建園區開(kāi)展規劃水資源論證工作 |
市水務(wù)局、 各相關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ) |
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嚴格水資源費征收，加大對水產(chǎn)養殖、建筑基坑降水、地鐵施工、水源地溫空調等的征費 |
市水務(wù)局 |
市建委、市規劃局、 市地鐵辦 |
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規范水資源費使用，確保水資源費50%以上用于水資源保護、節約和管理 |
市水務(wù)局、市財政局 |
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進(jìn)一步封停轄區內自來(lái)水管網(wǎng)到達地區的自備井，在超采區范圍開(kāi)展地下水環(huán)境修復工作 |
市水務(wù)局 |
西安水務(wù)集團、市財政局、市城改辦 |
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嚴格地下水取水工程的監督管理，建立地下水取水工程數據庫 |
市水務(wù)局 |
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進(jìn)一步開(kāi)展地熱水可持續利用試驗研究，每季度開(kāi)展一次地熱水動(dòng)態(tài)調查 |
市水務(wù)局 |
市財政局、 市科技局 |
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編制轄區內水資源統一調度方案、應急調度預案，配合開(kāi)展渭河水量調度工作 |
市水務(wù)局 |
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用水效率 控制措施 |
調整產(chǎn)業(yè)結構，逐步淘汰高耗水企業(yè) |
市發(fā)改委、市工信委 |
市水務(wù)局、 各開(kāi)發(fā)區管委會(huì ) |
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制定計劃用水指標和行業(yè)用水定額，實(shí)行超計劃累進(jìn)加價(jià)制度 |
市水務(wù)局 |
市法制辦、市物價(jià)局、西安水務(wù)集團 |
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開(kāi)展水權制度改革試點(diǎn)，探索并踐行水市場(chǎng)理論 |
市水務(wù)局 |
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落實(shí)新建、改建、擴建的節水“三同時(shí)”管理制度 |
市水務(wù)局、市規劃局、市建委 |
市法制辦 |
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樹(shù)立行業(yè)節水典型，推動(dòng)節水改造和試點(diǎn)帶動(dòng)工作 |
市水務(wù)局 |
市農委、市工信委、 市商務(wù)局 |
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加強重點(diǎn)用水單位節水監督管理 |
市水務(wù)局 |
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建立用水效率標識管理制度，逐步淘汰高耗水產(chǎn)品 |
市質(zhì)監局 |
市水務(wù)局 |
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開(kāi)展雨水、微咸水、污水等非常規水源開(kāi)發(fā)利用試驗研究工作 |
市水務(wù)局 |
市財政局、市發(fā)改委、 市科技局 |
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水功能區 限 制 納污措施 |
開(kāi)展水功能區監測評估和管理 |
市水務(wù)局、市環(huán)保局 |
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加強水功能區限制排污總量控制監督管理 |
市水務(wù)局 |
市環(huán)保局 |
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強化入河排污口設置審批管理 |
市水務(wù)局 |
市環(huán)保局 |
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強化縣界緩沖區監督管理 |
市水務(wù)局 |
市環(huán)保局、 各開(kāi)發(fā)區管委會(huì ) |
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強化對飲用水水源地保護和管理 |
市水務(wù)局 |
市秦嶺辦、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、西安水務(wù)集團 |
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加強飲用水水源地環(huán)境保護工作 |
市環(huán)保局 |
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加強重要水源地、水功能區、重要河段水質(zhì)預警機制 |
市環(huán)保局、市水務(wù)局 |
西安水務(wù)集團、 市秦嶺辦 |
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加快水生態(tài)保護與修復 |
市水務(wù)局 |
市林業(yè)局、市環(huán)保局 |
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監測計量 統計能力 建 設 |
加強縣界河流控制斷面和地下水水量、水位、水質(zhì)監測 |
市水務(wù)局 |
市環(huán)保局、市規劃局、 市國土局 |
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完善取用水計量設施系統建設 |
市水務(wù)局 |
市財政局 |
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加快水資源管理信息系統建設 |
市水務(wù)局 |
市財政局 |
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規范水資源利用統計和信息發(fā)布 |
市水務(wù)局 |
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保障措施 |
加強組織領(lǐng)導 |
市委、市政府 |
市委組織部、市監察局、市考核辦、市水務(wù)局 |
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加強水資源管理法制建設 |
市水務(wù)局、市法制辦 |
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推進(jìn)水資源管理體制改革，實(shí)現城鄉水務(wù)一體化管理 |
市水務(wù)局、市編辦 |
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加大水資源管理投入 |
市財政局、市水務(wù)局 |
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深化水價(jià)改革 |
市物價(jià)局、市水務(wù)局 |
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加強科技創(chuàng )新 |
市科技局、市水務(wù)局 |
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加強水資源管理隊伍建設 |
市編辦、市人社局、 市水務(wù)局 |
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搞好宣傳教育 |
市委宣傳部、市文化廣電出版局、市教育局、市水務(wù)局 |
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附件3
區縣政府、灃東新城管委會(huì )實(shí)行
最嚴格水資源管理制度考核計分表
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序號 |
考核指標 |
分值 |
評 分 標 準 |
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1 |
用水總量 |
否決性指標 |
10 |
包括地表水和地下水兩個(gè)分指標，只要分指標或總指標之一未達到年度目標和總目標即為未完成等級。 |
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監測評估控制指標 |
2 |
重要河流行政斷面最小流量及開(kāi)發(fā)利用狀況等根據完成情況評分。 |
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2 |
萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量 |
否決性指標 |
10 |
只要未達到年度目標和總目標即為未完成等級。 |
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監測評估控制指標 |
3 |
萬(wàn)元GDP用水量、工業(yè)水重復利用率、工業(yè)用水增量等根據完成情況評分。 |
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3 |
農田灌溉水有效利用系數 |
否決性指標 |
10 |
只要未達到年度目標和總目標即為未完成等級。 |
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監測評估控制指標 |
3 |
農田畝均灌溉用水量、農業(yè)用水總量監測控制指標等根據完成情況評分。 |
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4 |
主要河、湖、庫水功能區達標率 |
否決性指標 |
10 |
只要未達到年度目標和總目標即為未完成等級。 |
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監測評估控制指標 |
4 |
城市污水處理率、縣界緩沖區達標率、水功能區排污總量、主要河流入河排污口水質(zhì)、重要飲用水水源地供水保證率和水質(zhì)合格率重點(diǎn)區域地下水水位監測指標、重要湖泊生態(tài)水位保證程度等根據完成情況評分。 |
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5 |
組織領(lǐng)導情況 |
4 |
考核指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十二五”、“十三五”規劃。 |
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考核指標納入社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系。 |
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建立責任制并逐級分解、建立獎懲制度。 |
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建立水資源管理指標統計、監測、考核體系。 |
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6 |
指標分解和落實(shí)情況檢查 |
2 |
考核指標逐級分解到鄉鎮政府并定期對指標完成情況進(jìn)行檢查和考核。 |
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7 |
水資源開(kāi)發(fā)利用控制措施 |
8 |
實(shí)行取水許可總量控制，嚴格取水許可管理。 |
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配合落實(shí)水量分配方案，上報相關(guān)統計數據。 |
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嚴格建設項目水資源論證，開(kāi)展規劃水資源論證。 |
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制定水資源費征收使用管理規范。 |
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嚴格地下水開(kāi)發(fā)利用管理，地下水超采得到有效控制。 |
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完善地熱水管理，開(kāi)展地熱水動(dòng)態(tài)調查。 |
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強化水資源統一調度。 |
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8 |
用水效率控制措施 |
8 |
調整產(chǎn)業(yè)結構，逐步淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)。 |
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落實(shí)計劃用水考核管理制度。 |
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落實(shí)節水“三同時(shí)”管理制度。 |
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進(jìn)一步實(shí)施節水改造和示范工程。 |
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進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損率，提高節水器具普及率。 |
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節水型社會(huì )建設試點(diǎn)工作起到明顯示范作用。 |
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重點(diǎn)用水單位節水監督管理。 |
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逐步淘汰高耗水產(chǎn)品，建立用水效率標識管理制度。 |
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加強城市污水處理回用等非常規水源開(kāi)發(fā)利用。 |
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9 |
水功能區限制納污措施 |
8 |
開(kāi)展水功能區監測評估和管理。 |
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加強水功能區限制排污總量控制監督管理。 |
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強化入河排污口設置審批管理。 |
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加快水生態(tài)保護與修復工作。 |
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加強飲用水水源地保護和管理。 |
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加強重要水源地、水功能區、重要河段水質(zhì)預警機制。 |
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10 |
監控體系建設 |
6 |
加強縣界河流控制斷面和地下水水量、水位、水質(zhì)監測。 |
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完善取用水計量設施系統建設。 |
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加快水資源管理信息系統建設。 |
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規范水資源統計和信息發(fā)布。 |
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11 |
保障措施落實(shí)情況 |
10 |
出臺地方配套制度。 |
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加大水資源管理投入力度。 |
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加快水價(jià)改革。 |
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推進(jìn)水資源管理體制改革和城鄉水務(wù)一體化管理。 |
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加強水資源管理隊伍建設。 |
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加強科技創(chuàng )新。 |
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12 |
宣傳教育 |
2 |
完善公眾參與機制。 |
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加強宣傳，落實(shí)本單位、本系統及中小學(xué)的宣傳教育。 |
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