市政辦發(fā)〔2013〕43號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市公共自行車(chē)服務(wù)系統建設工作實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市公共自行車(chē)服務(wù)系統建設工作實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2013〕43號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安市公共自行車(chē)服務(wù)系統建設工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2013年2月26日

西安市公共自行車(chē)服務(wù)系統建設工作實(shí)施方案

按照市委、市政府關(guān)于緩堵保暢工作的總體部署，結合我市實(shí)際，制定加快推進(jìn)公共自行車(chē)服務(wù)系統建設實(shí)施方案，具體如下：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以建設“資源節約型、環(huán)境友好型”社會(huì )為目標，按照“政府主導、企業(yè)運作，統一規劃、分步實(shí)施，市區聯(lián)動(dòng)、運營(yíng)高效，便捷出行、改善民生”的基本原則，加快實(shí)現公共自行車(chē)與其他公共交通系統的無(wú)縫對接，有效解決交通末端最后一公里出行問(wèn)題，為建設具有歷史文化特色的國際化大都市創(chuàng )造良好交通環(huán)境。

二、工作目標

（一）建立完善城市慢行交通體系。制定完善公共自行車(chē)服務(wù)系統規劃，規范城市公共自行車(chē)服務(wù)系統建設，逐步完善城市慢行交通體系；力爭三年內建成公共自行車(chē)服務(wù)系統分級網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)核心區域服務(wù)半徑達到300米，人流相對密集區域服務(wù)半徑達到500米，一般地區服務(wù)半徑達到1000米。

（二）改善市民交通出行結構。力爭三年內投入運營(yíng)公共自行車(chē)5萬(wàn)輛，建成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2000個(gè)，基本覆蓋主城區及各開(kāi)發(fā)區核心區域，自行車(chē)出行率提高至15%。

三、運行機制

（一）建立市交委會(huì )統一領(lǐng)導，市建委、市市政局、市財政局、西安城投集團為主要牽頭單位，其他相關(guān)單位積極配合的政府主導的建設管理機制。

（二）建立以市公交總公司為主導的市場(chǎng)運營(yíng)機制。依托市公交總公司組建西安城市公共自行車(chē)服務(wù)管理有限責任公司，作為我市公共自行車(chē)服務(wù)系統運營(yíng)主體，承擔有關(guān)建設運營(yíng)和日常管護工作。

四、實(shí)施步驟

計劃分三個(gè)階段逐步完成全市公共自行車(chē)服務(wù)系統建設：

（一）第一階段（2013年6月底前）：規劃試點(diǎn)階段。完成公共自行車(chē)服務(wù)系統規劃建設方案，組建西安城市公共自行車(chē)服務(wù)管理有限責任公司，建設公共自行車(chē)車(chē)輛管理信息系統、車(chē)輛調運系統、一卡通收費和信息查詢(xún)系統、自行車(chē)安全視頻監控系統以及自行車(chē)防盜系統。在未央區率先試點(diǎn)公共自行車(chē)服務(wù)系統工作，并與經(jīng)開(kāi)區現有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)充分銜接，全市投入運營(yíng)公共自行車(chē)達到8000輛。

（二）第二階段（2014年6月底前）：延伸擴展階段。在自行車(chē)通行條件相對較好的高新區、曲江新區建設公共自行車(chē)服務(wù)系統，并逐步考慮在其他開(kāi)發(fā)區擴展網(wǎng)點(diǎn)。

（三）第三階段（2015年6月底前）：全面完成階段。公共自行車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴展至市區及重點(diǎn)旅游景區，基本實(shí)現公共自行車(chē)網(wǎng)絡(luò )的合理覆蓋。

五、職責分工

市建委負責我市公共自行車(chē)服務(wù)系統建設管理的整體指導監督，并牽頭制定資金計劃和支持政策。

市市政局牽頭，市規劃局、市交通局、市公交總公司等單位配合，制定西安市公共自行車(chē)服務(wù)系統規劃并實(shí)施自行車(chē)專(zhuān)用道建設。

市財政局負責加強公共自行車(chē)運營(yíng)財政資金監管。

西安城投集團負責市本級建設資金融資工作。

各區政府配合完成轄區范圍內公共自行車(chē)服務(wù)系統的規劃、選點(diǎn)、建設、移交等工作。

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )（切塊管理區）負責籌集本轄區公共自行車(chē)項目建設資金，配合實(shí)施本轄區公共自行車(chē)服務(wù)系統的規劃、選點(diǎn)、建設、運營(yíng)等工作。

市公安局交警支隊負責依照法律法規，加強非機動(dòng)車(chē)道通行秩序整治，確保自行車(chē)行車(chē)通暢。

市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局負責制定公共自行車(chē)運營(yíng)稅費減免政策，合理確定自行車(chē)租賃超時(shí)收費標準。

市城管執法局負責加強日常協(xié)調和行業(yè)管理，加大人行道通行秩序整治力度，加強對未經(jīng)審批擅自占道設置存放點(diǎn)行為的查處。

市公安局負責各公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)的夜間管控巡防工作，加大對惡意破壞、偷竊公共自行車(chē)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設施以及故意擾亂經(jīng)營(yíng)秩序等行為的打擊力度。

市人社局負責加強公共自行車(chē)運營(yíng)企業(yè)用工監管，督促企業(yè)優(yōu)先招聘使用下崗失業(yè)及“4050”人員，并落實(shí)相關(guān)補助政策，指導運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展員工培訓。

市法制辦負責提供公共自行車(chē)運營(yíng)法律服務(wù)，并配合相關(guān)單位擬定管理辦法。

市工商局負責對無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)公共自行車(chē)租賃業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行查處。

市工信委負責公共自行車(chē)服務(wù)系統信息管理平臺建設。

市市容園林局、市旅游局等部門(mén)根據各自職責支持配合我市公共自行車(chē)服務(wù)系統的建設。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。我市公共自行車(chē)服務(wù)系統建設由市交委會(huì )統一領(lǐng)導，各交委會(huì )成員單位和市物價(jià)局、市旅游局、市人社局、市法制辦、市國稅局、市地稅局等相關(guān)部門(mén)及各切塊管理區要各負其責、積極配合、扎實(shí)工作，確保建設工作順利開(kāi)展。

（二）強化資金保障。公共自行車(chē)服務(wù)系統建設（自行車(chē)設備購置、安裝及相關(guān)附屬設施建設）投資由市建委負責，在城建計劃中安排專(zhuān)項資金。自行車(chē)專(zhuān)用道改造投資納入城建計劃隨道路建設同步實(shí)施。

公共自行車(chē)服務(wù)系統運營(yíng)資金由西安城市公共自行車(chē)服務(wù)管理有限責任公司利用自行車(chē)使用收入、站亭等出租（拍賣(mài)）收入及廣告拍賣(mài)收入中解決，站亭等出租（拍賣(mài)）收入及廣告拍賣(mài)收入應按財政部門(mén)關(guān)于國有資源（資產(chǎn)）有償使用管理規定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，支出主要用于公共自行車(chē)建設與運營(yíng)。

公共自行車(chē)租賃卡與“一卡通”并行后，涉及公共自行車(chē)押金由公共自行車(chē)運營(yíng)公司管理。

（三）規范建設管理。按照統一規劃、統一審批、統一管理的原則實(shí)施公共自行車(chē)服務(wù)系統建設管理。

全市公共自行車(chē)服務(wù)系統運營(yíng)原則上只由西安城市公共自行車(chē)服務(wù)管理有限責任公司承擔，各部門(mén)、各區、各開(kāi)發(fā)區（切塊管理區）不再自行設定。已建成的公共自行車(chē)服務(wù)系統由市公交總公司整合管理。市公交總公司要充分整合現有公交信息平臺、公交維護場(chǎng)站和城市一卡通等有效資源，充分發(fā)揮現有設施的作用與效能。

公共自行車(chē)布點(diǎn)規劃須經(jīng)市交委會(huì )審批，公共自行車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設必須按照公共自行車(chē)布點(diǎn)規劃執行，建設資料要向相關(guān)行政管理機關(guān)備案，各部門(mén)、各區、各開(kāi)發(fā)區（切塊管理區）不能擅自設定。各開(kāi)發(fā)區（切塊管理區）的網(wǎng)點(diǎn)建設由各開(kāi)發(fā)區根據要求自籌資金組織實(shí)施，建設完成后統一交由市公共自行車(chē)運營(yíng)公司管理。

公共自行車(chē)經(jīng)營(yíng)實(shí)行市政府特許經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)者只能在市政府特許范圍和內容下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)期間，經(jīng)營(yíng)者計提資產(chǎn)折舊需經(jīng)市財政局、市建委審批后執行，并且每季度上報公司經(jīng)營(yíng)狀況，接受行政主管部門(mén)的考核與審計。

公共自行車(chē)服務(wù)系統建設必須按照相關(guān)的工程建設程序組織實(shí)施。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/66930.html

本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳