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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市住宅小區電力一戶(hù)一表改造工作實(shí)施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕47號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
《西安市住宅小區電力一戶(hù)一表改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)2013年2月5日市政府第40次常務(wù)會(huì )議同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
西安市人民政府辦公廳
2013年3月4日
西安市住宅小區電力一戶(hù)一表改造工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快城鄉電網(wǎng)改造決策，保障居民生活用電的安全性和可靠性，加快推進(jìn)我市戶(hù)表改造工程順利實(shí)施，結合我市實(shí)際，現制定如下方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，堅持惠民利民的服務(wù)方向，抓住省市共建大西安，經(jīng)濟持續快速發(fā)展的有利時(shí)機，圍繞滿(mǎn)足城市居民生活用電快速增長(cháng)的需求，統籌解決社會(huì )發(fā)展和群眾生活需求問(wèn)題，持續增強供電的可靠性，讓市民享受供電企業(yè)直接供電到戶(hù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和國家目錄電價(jià)政策，穩妥推進(jìn)全市居民階梯電價(jià)的落實(shí)。
二、工作原則
堅持政府推行與居民自愿結合，試點(diǎn)先行與面上推廣結合，舊區改造與新區強制推行相結合的原則，以解決老舊住宅小區供電線(xiàn)路老化、用電安全隱患嚴重、計量表老舊為突破口，按照合理規劃、統一標準、規范施工、分步實(shí)施的要求，分批實(shí)施住宅小區電力一戶(hù)一表改造工作。
三、目標任務(wù)
戶(hù)表改造工作從2013年3月1日起實(shí)施，計劃用5年時(shí)間完成全市行政區內未實(shí)現供電企業(yè)直供的113萬(wàn)合表用戶(hù)改造任務(wù)，將供電企業(yè)直供到戶(hù)率（一戶(hù)一表率）由2012年的19.9%提高至75%以上（2012年我市城鎮居民用電戶(hù)為141萬(wàn)戶(hù)，其中供電企業(yè)直供直管的居民用戶(hù)約為28萬(wàn)戶(hù)）。
四、改造標準及內容
（一）改造標準。
1．技術(shù)標準：戶(hù)表改造后達到《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)原則》（DL/T599-1996）、《關(guān)于調整居民住宅用電負荷標準的通知》（陜計設計〔2000〕089號）和《西安電力戶(hù)表建設與改造技術(shù)規程》（試行）（市戶(hù)表辦〔2008〕1號）技術(shù)要求。
2．管理標準：戶(hù)表改造完成后，供電部門(mén)應做到供電到戶(hù)、抄表到戶(hù)、收費到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)。
（二）改造內容。
戶(hù)表改造內容按照小區實(shí)際情況區分為全部改造、高壓部分改造和低壓部分改造三種形式。高壓部分改造包括：高壓配網(wǎng)線(xiàn)路（變電站出線(xiàn)柜到居民配電室的進(jìn)線(xiàn)柜）改造，更換變壓器、用戶(hù)高壓開(kāi)關(guān)柜等；低壓部分改造包括：低壓配電線(xiàn)路改造，更換低壓配電柜、低壓出線(xiàn)電纜（從低壓出線(xiàn)柜到居民樓每單元的電纜分支箱）、表箱、電能表、空開(kāi)等。
（三）改造成本。
由供電部門(mén)根據小區電力設施實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，改造成本按照公開(kāi)招標據實(shí)結算。
（四）戶(hù)表改造對象。
戶(hù)表改造對象為沒(méi)有實(shí)現直接抄表到戶(hù)，由物業(yè)公司、企事業(yè)單位管理的居民小區合表用戶(hù)，共計113萬(wàn)戶(hù)，其中：老舊小區居民戶(hù)約18萬(wàn)戶(hù)，占應改造的16%；一般合表戶(hù)約4萬(wàn)戶(hù)，占應改造的4%；物業(yè)小區居民戶(hù)約48萬(wàn)戶(hù)，占應改造的42%；企事業(yè)單位居民戶(hù)約43萬(wàn)戶(hù)，占應改造的38%。
五、改造程序
（一）各區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在電力部門(mén)指導下，于每年3月底前將本轄區當年需要改造的小區名單及業(yè)主意見(jiàn)分別上報西安供電局、市戶(hù)表改造辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市戶(hù)表辦，聯(lián)系電話(huà)：86786308）。
（二）西安供電局按照各區提供的小區名單及資料制定改造施工方案，報市建委備案并組織實(shí)施。
六、任務(wù)分工
（一）西安供電局負責指導各區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )進(jìn)行摸底調查、宣傳動(dòng)員、資料收集等工作。編制各小區改造工程實(shí)施方案，組織公開(kāi)招標，確定施工單位，負責改造工程的組織實(shí)施，后期運行、維護和管理等工作。
（二）各區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )成立戶(hù)表改造辦公室，負責轄區內戶(hù)表改造工作，完成市戶(hù)表辦下達的年度改造任務(wù)。接受市戶(hù)表辦的領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導，配合電力部門(mén)指導所屬街辦（社區）、物業(yè)公司、居（家）委會(huì )等單位做好調查摸底、宣傳動(dòng)員及小區選定等工作。
（三）市發(fā)改委負責各成員單位之間的協(xié)調及銜接工作，制定我市戶(hù)表改造工作的總體方案。
（四）市建委負責按照國家相關(guān)規范及《西安電力戶(hù)表建設與改造技術(shù)規程》（試行），對我市戶(hù)表改造施工方案進(jìn)行備案管理，對施工過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導。
（五）市質(zhì)監局依照《計量法》、《陜西省計量監督管理條例》，對戶(hù)表改造工程進(jìn)行質(zhì)量監督。
（六）市房管局負責戶(hù)表改造房屋專(zhuān)項維護資金的使用與監管，聘請中介機構對工程決算進(jìn)行審計，協(xié)助做好改造小區選定工作。
（七）市物價(jià)局負責戶(hù)表改造工程有關(guān)價(jià)格政策監管工作。
（八）市財政局負責落實(shí)政府對戶(hù)表改造獎勵資金的撥付。
為加強對戶(hù)表改造工作的組織領(lǐng)導，市政府成立戶(hù)表改造工作領(lǐng)導小組（成員詳見(jiàn)附件1）。
七、改造及獎勵經(jīng)費
（一）改造資金籌措。供電部門(mén)每戶(hù)補貼資金500元并安裝一只電能表，合計約760元，剩余改造費用，根據小區具體情況通過(guò)以下渠道解決：
1．已繳納房屋專(zhuān)項維護資金的居民小區，如業(yè)主同意使用房屋專(zhuān)項維護資金進(jìn)行戶(hù)表改造，可按照房屋專(zhuān)項維護資金使用管理辦法審批、撥付資金。
2．未繳納房屋專(zhuān)項維護資金的企事業(yè)單位家屬區和由物業(yè)
公司管理的居民小區，單位和業(yè)主均愿意改造，可按照以下三種情況處置：一是如單位或業(yè)主同意自行承擔改造費用，由單位或小區業(yè)主自籌資金；二是如單位或業(yè)主自籌資金有困難，先由電力部門(mén)墊資進(jìn)行戶(hù)表改造，改造完成后暫時(shí)仍按原物業(yè)公司代收代繳電價(jià)收取電費，高出目錄電價(jià)（0.4983元/度）的部分用于抵扣改造資金，抵扣改造資金收取年限由物價(jià)部門(mén)核算審定，抵扣完后，恢復目錄電價(jià)；三是既無(wú)力承擔剩余改造費用，又長(cháng)期拖欠電費的破產(chǎn)企業(yè)家屬區、特別困難的老舊居民小區，按照“一事一議一備案”原則，逐個(gè)制定資金籌措方案。
（二）改造資金使用與管理。為確保改造資金安全使用，在西安供電局設立專(zhuān)項資金賬戶(hù)，每個(gè)小區獨立核算。供電部門(mén)資金，按照國家電網(wǎng)公司要求審查通過(guò)后轉入專(zhuān)項資金賬戶(hù)。居民房屋專(zhuān)項維護資金，由各級戶(hù)表改造部門(mén)先將改造方案報房管部門(mén)審核后，按照房屋專(zhuān)項維護資金管理辦法撥付并轉入專(zhuān)項資金賬戶(hù)。
（三）工作及獎勵經(jīng)費。供電部門(mén)在編制改造工程方案時(shí)，按照每戶(hù)10元的標準安排改造工作經(jīng)費，作為對各區改造工作經(jīng)費補貼，每年年底按照完成任務(wù)戶(hù)數予以結算。市政府對完成改造任務(wù)的相關(guān)區，按照每戶(hù)10元的標準給予獎勵，獎勵資金由市財政列支，每年結算一次，施工方案確定后先預付50%，剩余部分工程驗收后撥付。
八、竣工驗收
由市戶(hù)表辦牽頭，組織相關(guān)部門(mén)按照《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)原則》（DL/T599-1996）、《關(guān)于調整居民住宅用電負荷標準的通知》（陜計設計〔2000〕089號）和《西安電力戶(hù)表建設與改造技術(shù)規程》（試行）（市戶(hù)表辦〔2008〕1號）及國家電網(wǎng)公司相關(guān)要求進(jìn)行驗收。
九、公共用電部分電費分攤
戶(hù)表改造后，住宅小區公共用電部分（包括住宅樓內、外兩部分用地，其中樓內部分包括：公共走廊、樓梯照明、門(mén)禁、應急指示燈等用電，樓外部分包括：庭院路燈照明、景觀(guān)燈照明等用電）所耗電費，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”原則，由小區全體業(yè)主按面積分攤。
供電企業(yè)應對住宅小區公共用電安裝獨立電表進(jìn)行計量，可以委托物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)或小區自管單位代收電費，并據實(shí)向供電企業(yè)繳納。供電企業(yè)應酌情支付一定的手續費，具體標準由雙方協(xié)商約定。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應將公共用電單獨列賬，定期向全體業(yè)主公布收繳及分攤情況。
十、工作要求
（一）加強組織、完善工作方案。一戶(hù)一表改造工程涉及面廣，工程量大，改造周期長(cháng)。為保證戶(hù)表改造工作順利推進(jìn)，在市政府成立市戶(hù)表改造工作領(lǐng)導小組的同時(shí)，各有關(guān)區、開(kāi)發(fā)區要成立相應機構，要主動(dòng)加強與市戶(hù)表辦及電力部門(mén)的溝通對接。各有關(guān)區、開(kāi)發(fā)區要認真完成轄區住宅小區摸底分類(lèi)工作，編制完成五年改造計劃，分解年度改造任務(wù)。
（二）多方聯(lián)動(dòng)、健全工作機制。各有關(guān)部門(mén)要按照統一規劃、分步實(shí)施、先易后難的要求，在市戶(hù)表辦統一領(lǐng)導下，按照職責分工，密切配合，推動(dòng)各項工作進(jìn)度。市戶(hù)表辦要定期召開(kāi)工作例會(huì )，通報改造工作進(jìn)展并協(xié)調解決存在問(wèn)題。
（三）加強宣傳、營(yíng)造良好氛圍。要充分重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，讓居民了解戶(hù)表改造工作的必要性和改造意義，充分調動(dòng)廣大市民參與戶(hù)表改造的積極性，擴大戶(hù)表改造工作的社會(huì )認可度和支持度，為戶(hù)表改造工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
附件：1．西安市戶(hù)表改造工作領(lǐng)導小組成員
2．西安市各區戶(hù)表改造任務(wù)分解表
附件1
西安市戶(hù)表改造工作領(lǐng)導小組成員
組 長(cháng)：楊廣信 市政府咨詢(xún)員
副組長(cháng)：錢(qián)虎威 市政府副秘書(shū)長(cháng)
雷英杰 市發(fā)改委主任
羅檢仔 西安供電局局長(cháng)
成 員：蔣少寧 市委宣傳部副部長(cháng)
劉曉民 市財政局副局長(cháng)
馬天蜀 市物價(jià)局副局長(cháng)
景六剛 市質(zhì)監局副局長(cháng)
王學(xué)超 市規劃局副局長(cháng)
李振高 市建委副主任
魏增志 市法制辦副巡視員
宋希斌 市公安局治安局局長(cháng)
翟金海 市房管局副局長(cháng)
王 崢 西安供電局副局長(cháng)
吳 繁 新城區副區長(cháng)
阮 波 碑林區副區長(cháng)
劉一平 蓮湖區副區長(cháng)
趙小林 雁塔區副區長(cháng)
李軍考 灞橋區副區長(cháng)
周 東 未央區副區長(cháng)
張 軍 閻良區副區長(cháng)
王海成 臨潼區副區長(cháng)
蘭東明 長(cháng)安區副區長(cháng)
楊念田 高新區管委會(huì )副巡視員
邢忠民 浐灞生態(tài)區管委會(huì )副主任
張 哲 經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任
領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任雷英杰兼任，領(lǐng)導小組辦公室全面負責改造工作的組織實(shí)施，協(xié)調解決戶(hù)表改造過(guò)程中的重大問(wèn)題。各區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，西安供電局均要成立相應戶(hù)表改造辦公室，加強人員配備，保障工作經(jīng)費。
附件2
西安市各區戶(hù)表改造任務(wù)分解表 
注：目前西安市城鎮居民用電戶(hù)為141萬(wàn)戶(hù)，其中供電企業(yè)直供直管的居民用戶(hù)約為28萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)表率為19.9%。
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