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《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市體育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)體教結合加強運動(dòng)員文化教育和保障工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕59號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
市體育局、市教育局、市財政局、市人社局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)體教結合加強運動(dòng)員文化教育和保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
（此頁(yè)無(wú)正文）
西安市人民政府辦公廳
2013年4月21日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)體教結合
加強運動(dòng)員文化教育和保障工作的實(shí)施意見(jiàn)
（市體育局 市教育局 市財政局 市人社局）
為進(jìn)一步推動(dòng)我市體教結合工作，加強運動(dòng)員文化教育和保障工作，促進(jìn)運動(dòng)員的全面發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)體育總局、教育部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號）、《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省體育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作指導意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)〔2010〕117號）精神，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導
（一）落實(shí)政府職責。各區縣和市級相關(guān)部門(mén)要充分認識推進(jìn)體教結合、加強運動(dòng)員文化教育和保障工作的重要性，把此項工作作為一項長(cháng)期工作來(lái)推進(jìn)，制定中遠期規劃，建立目標考核責任制度，為運動(dòng)員的成才和全面發(fā)展提供政策保障。
（二）形成工作合力。進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)在運動(dòng)員文化教育和保障工作中的職責，形成各司其職、密切配合的工作格局。體育、教育部門(mén)要加強配合，切實(shí)推進(jìn)體教結合工作深入開(kāi)展，加強對運動(dòng)員文化教育工作的統籌規劃和協(xié)調指導。要將運動(dòng)員文化教育經(jīng)費納入同級財政預算，加大經(jīng)費投入，不斷改善辦學(xué)條件，為提高運動(dòng)員的文化教育水平創(chuàng )造良好條件；人力資源和社會(huì )保障、編制部門(mén)要積極落實(shí)運動(dòng)員各項保障措施，共同推進(jìn)運動(dòng)員文化教育和保障工作。
（三）健全保障機制。市體育、教育行政部門(mén)建立運動(dòng)員文化教育聯(lián)席會(huì )議制度和督導機制，共同制定《運動(dòng)員文化教育督導檢查辦法》，明確職責任務(wù)、檢查標準、處罰規定等內容。成立西安市體教結合工作領(lǐng)導小組，指導、檢查、督促貫徹落實(shí)工作，每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，對全市推進(jìn)運動(dòng)員文化教育工作開(kāi)展的情況進(jìn)行總結部署，形成會(huì )議紀要并報市政府和上級行政主管部門(mén)。每年要對全市體育傳統項目學(xué)校的工作進(jìn)行督察，各區縣和相關(guān)部門(mén)要建立相應的領(lǐng)導小組和會(huì )議制度，切實(shí)把運動(dòng)員文化教育和保障工作落到實(shí)處。
二、切實(shí)加強運動(dòng)員文化教育工作
（一）依據《中華人民共和國義務(wù)教育法》要求，保證適齡運動(dòng)員接受義務(wù)教育，享受?chē)矣嘘P(guān)義務(wù)教育的各項優(yōu)惠政策，保證運動(dòng)員的文化教育水平達到國家規定的基本質(zhì)量要求。
（二）西安市體育運動(dòng)學(xué)校和各區縣少年兒童體育學(xué)校是我市選拔培養體育后備人才的基地，要高度重視市體育運動(dòng)學(xué)校和區縣少年兒童體育學(xué)校的發(fā)展，將其納入當地教育發(fā)展規劃，納入義務(wù)教育體系。教育部門(mén)負責向市體育運動(dòng)學(xué)校和設置文化課教育的少年兒童體育學(xué)校選派優(yōu)秀文化課教師任教，文化課教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資待遇按國家有關(guān)規定執行；沒(méi)有設置文化課教育的少年兒童體育學(xué)校，學(xué)生安排在就近的中小學(xué)就讀。
（三）要以推進(jìn)市體育運動(dòng)學(xué)校運動(dòng)員文化教育為重點(diǎn)，切實(shí)抓好基礎教育階段運動(dòng)員的文化教育工作，全面提高運動(dòng)員文化素質(zhì)。
1．逐步完善市體育運動(dòng)學(xué)校辦學(xué)體制。市體育運動(dòng)學(xué)校義務(wù)教育實(shí)行體育、教育雙重管理，市體育運動(dòng)學(xué)校的日常管理、運動(dòng)員訓練比賽、教練員配備和管理等工作以體育行政部門(mén)為主；運動(dòng)員文化教育工作，包括教學(xué)管理、教師管理考核和培訓等以教育行政部門(mén)為主。市體育運動(dòng)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習、訓練、比賽時(shí)間要嚴格按照國家頒布的《中等體育運動(dòng)學(xué)校管理辦法》規定執行。
2．全面提高市體育運動(dòng)學(xué)校運動(dòng)員的綜合素質(zhì)。市體育部門(mén)根據運動(dòng)員成長(cháng)發(fā)育特點(diǎn)和訓練大綱要求制定科學(xué)的訓練計劃，不斷提升運動(dòng)員競技水平。
3．提高市體育運動(dòng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，增強市體育運動(dòng)學(xué)校的教學(xué)師資力量，由市教育部門(mén)對現有文化課教師進(jìn)行崗位培訓，協(xié)助做好新進(jìn)文化課教師配備。
4．市體育運動(dòng)學(xué)校招收運動(dòng)員須將文化學(xué)習情況作為考核指標之一，教練員年度考核增加所帶運動(dòng)員文化課成績(jì)內容，并將運動(dòng)員的文化課考試成績(jì)作為教練員績(jì)效獎懲的依據之一。
5．市體育運動(dòng)學(xué)校招收的小學(xué)適齡運動(dòng)員由所在區縣（轄區）教育部門(mén)根據免試就近入學(xué)的原則，安排在附近小學(xué)就讀，保證小學(xué)階段義務(wù)教育的完成。
（四）體育傳統項目學(xué)校是培養體育后備人才的基礎，要繼續發(fā)揮體育傳統項目學(xué)校在推動(dòng)學(xué)校體育、吸引學(xué)生參與鍛煉、培養學(xué)生體育運動(dòng)能力和習慣、發(fā)現和輸送體育特長(cháng)生等方面的作用。體育和教育部門(mén)要對體育傳統項目學(xué)校加強業(yè)務(wù)指導，加大專(zhuān)項訓練經(jīng)費支持。對體育傳統項目學(xué)校實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到同一個(gè)體育項目從小學(xué)、初中到高中的相互銜接，體育、教育部門(mén)共同制訂評估標準，共同考核，聯(lián)合審批命名。
（五）市級青少年體育學(xué)校（項目管理中心）和區縣少年兒童體育學(xué)校要嚴格執行國家頒布的《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》。運動(dòng)員日常管理和訓練比賽由體育部門(mén)負責，九年制義務(wù)教育階段的在訓運動(dòng)員，由體育、教育部門(mén)根據運動(dòng)員的參訓項目和具體情況，按照就近入學(xué)原則，安排在附近優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)就讀。
（六）保證運動(dòng)員文化學(xué)習時(shí)間。嚴格按照國家體育總局制定的全國青少年教學(xué)訓練大綱進(jìn)行科學(xué)系統地訓練，合理安排青少年運動(dòng)員業(yè)余訓練的時(shí)間和強度，青少年運動(dòng)員每周學(xué)習時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。全市各級各類(lèi)青少年體育競賽應安排在節假日和假期舉行，力爭不占用運動(dòng)員文化學(xué)習時(shí)間。運動(dòng)員因參加體育比賽影響文化學(xué)習的，其所在學(xué)校必須及時(shí)安排補課。
三、深入推進(jìn)體教結合工作
（一）各區縣政府和市級相關(guān)部門(mén)要深化體教結合，健全不同學(xué)歷層次辦學(xué)體系，確保每個(gè)運動(dòng)員依法接受文化教育，保證教育經(jīng)費投入，合理配備文化課教師，整合優(yōu)質(zhì)資源，提高教育質(zhì)量。要將體教結合納入教育發(fā)展規劃，繼續推進(jìn)體教結合聯(lián)辦運動(dòng)隊模式。提倡走出體校辦體育，走進(jìn)學(xué)校辦體育，名校辦名隊，形成“一區（縣）一校一品”特色。
（二）根據運動(dòng)員的訓練比賽成績(jì)和文化考試成績(jì)建立體育和教育雙向考核機制。市、區縣體育學(xué)校運動(dòng)員訓練比賽成績(jì)納入文化學(xué)校的考核范疇，運動(dòng)員參加市級以上比賽取得成績(jì)計入相關(guān)文化教師的年度考評；運動(dòng)員學(xué)期文化考試成績(jì)計入相關(guān)教練員的年度考評；根據運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)訓練的綜合考核結果，確定文化教師和教練員的績(jì)效獎勵。
（三）整合全市競賽資源。整合體育和教育部門(mén)的市級競賽，安排合理的體育競賽活動(dòng)；各級中小學(xué)要積極開(kāi)展“西安市青少年陽(yáng)光體育競賽”活動(dòng)，鼓勵和引導中小學(xué)生參加體育鍛煉，不斷提高身體素質(zhì)和健康水平。
四、不斷完善運動(dòng)員保障工作，切實(shí)維護運動(dòng)員切身利益
（一）在全國冠軍賽和錦標賽上獲得前三名的運動(dòng)員和全國城市運動(dòng)會(huì )上獲得冠軍的運動(dòng)員，可直接招聘進(jìn)入我市優(yōu)秀運動(dòng)隊。在全國城市運動(dòng)會(huì )上獲得冠軍，在全運會(huì )、亞運會(huì )和奧運會(huì )上獲得前三名的我市運動(dòng)員，在事業(yè)單位補充工作人員時(shí)涉及到體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)的，適當給予照顧。
（二）指導優(yōu)秀運動(dòng)隊做好運動(dòng)員文化教育，積極鼓勵并推薦優(yōu)秀運動(dòng)員進(jìn)高等院校進(jìn)行學(xué)習。加強對運動(dòng)員素質(zhì)和技能的培訓，提高運動(dòng)員綜合素質(zhì)和職業(yè)技能；協(xié)助做好完善優(yōu)秀運動(dòng)隊運動(dòng)員收入分配制度、各項社會(huì )保險辦理等工作；對退役運動(dòng)員采取組織安置、貨幣化安置、自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、職業(yè)轉換過(guò)渡等多種渠道，并積極做好就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等工作。市體育部門(mén)要加強與西安高校的合作，推薦取得優(yōu)異成績(jì)的我市優(yōu)秀運動(dòng)員到高校學(xué)習深造，提高運動(dòng)員的綜合素質(zhì)，拓寬運動(dòng)員的就業(yè)渠道。市體育和財政部門(mén)要制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵運動(dòng)員進(jìn)入高校學(xué)習。
（三）做好運動(dòng)員各項社會(huì )保險和商業(yè)保險辦理有關(guān)工作。凡代表我市參加省級以上比賽的運動(dòng)員的保險，由市體育局統一按照標準辦理；區縣少年兒童體育學(xué)校運動(dòng)員參加市級以上比賽的保險由各區縣體育部門(mén)統一按照標準辦理；體育傳統項目學(xué)校的運動(dòng)員由學(xué)校按要求辦理。要注重培養我市運動(dòng)員參加社會(huì )實(shí)踐的能力，促進(jìn)運動(dòng)員全面發(fā)展。
（四）在體育事業(yè)單位招收工作人員和其他事業(yè)單位招收體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員時(shí)，涉及到體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)的，優(yōu)先考慮取得優(yōu)異成績(jì)的運動(dòng)員。我市每年退役的優(yōu)秀運動(dòng)員，安置比例至少應達到50%以上。
（五）結合事業(yè)單位收入分配制度改革，在繼續完善運動(dòng)員績(jì)效工資改革的基礎上，由體育部門(mén)會(huì )同人力資源和社會(huì )保障、財政部門(mén)共同制訂運動(dòng)員的特殊崗位津貼、補貼和平時(shí)訓練參賽津貼、參加比賽獲獎等獎勵政策，充分調動(dòng)運動(dòng)員的積極性。
（六）運動(dòng)員所在單位要按照有關(guān)規定參加社會(huì )保險，按時(shí)足額繳納各項社會(huì )保險費，確保運動(dòng)員享受相應的社會(huì )保險待遇。
（七）由人力資源和社會(huì )保障、財政、體育等部門(mén)共同制訂運動(dòng)員參加工傷保險的具體實(shí)施辦法。要將運動(dòng)員納入工傷保險統籌范圍，針對運動(dòng)員的職業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步研究和完善工傷保險管理和保障機制。凡參加工傷保險的運動(dòng)員，因訓練和比賽中受到事故傷害或患職業(yè)病的，經(jīng)工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定，由工傷保險基金支付工傷醫療、護理和康復等相關(guān)費用，并按規定享受一次性傷殘補助金、傷殘津貼等各項工傷保險待遇。
（八）完善運動(dòng)員醫療保障體系。根據運動(dòng)員傷病特點(diǎn)和運動(dòng)訓練、競賽的特殊性，可在參加基本醫療保險基礎上為運動(dòng)員建立補充醫療保險，加大醫療保障力度。
推進(jìn)體教結合，加強運動(dòng)員文化教育和保障工作是關(guān)系到運動(dòng)員長(cháng)遠發(fā)展，落實(shí)“以人為本”，建設和諧社會(huì )的重要內容。各區縣和市級相關(guān)部門(mén)要高度重視此項工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，層層推進(jìn)，把此項工作真正落到實(shí)處，真正為運動(dòng)員的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提高做出積極貢獻。
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