市政辦發(fā)〔2013〕82號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市企業(yè)跨區縣遷移財稅利益調整辦法的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市企業(yè)跨區縣遷移財稅利益調整辦法的通知》

市政辦發(fā)〔2013〕82號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安市企業(yè)跨區縣遷移財稅利益調整辦法》已經(jīng)6月17日市政府第56次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

西安市人民政府辦公廳

2013年7月8日

西安市企業(yè)跨區縣遷移財稅利益調整辦法

第一章總則

第一條為了適應全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調整的需要，進(jìn)一步引導企業(yè)按照規劃布局調整搬遷，維護正常的稅收征管秩序，規范財政利益分配，根據《中華人民共和國稅收征管法》和《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（市發(fā)〔2012〕8號）以及現行財政體制的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)企業(yè)跨區縣遷移是指稅務(wù)登記在西安市各級稅務(wù)機關(guān)的企業(yè)，因實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地發(fā)生跨區縣遷移而引起主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)生變更的行為。

第三條本辦法所稱(chēng)的劃出區是指企業(yè)遷移前原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地及稅務(wù)登記所在區縣，劃入區是指企業(yè)遷移后實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地及稅務(wù)登記所在區縣。

第四條各級稅務(wù)機關(guān)依照現行稅法和本辦法的規定負責辦理企業(yè)稅務(wù)登記變更手續和稅收任務(wù)調整事項，各級財政部門(mén)依據現行財政體制和本辦法的規定負責辦理財稅利益調整事項。

第二章企業(yè)遷移

第五條企業(yè)依法依規發(fā)生跨區縣遷移時(shí)，應同時(shí)向主管?chē)悪C關(guān)和地稅機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記變更手續。

第六條對企業(yè)依法依規跨區縣正常遷移行為，各級稅務(wù)機關(guān)和財政部門(mén)必須依法予以支持，不得以任何理由阻撓、拖延、拒絕企業(yè)依法提出的遷移申請。除有重大在查案件等特殊情況外，企業(yè)正常的跨區縣遷移稅務(wù)變更手續應在企業(yè)申請之日起30日內辦結。

對稅務(wù)機關(guān)不按規定及時(shí)辦理遷移企業(yè)稅務(wù)變更手續、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，除按規定追究責任外，由劃入區稅務(wù)機關(guān)向市級稅務(wù)機關(guān)提出申請，市級稅務(wù)機關(guān)核實(shí)后直接辦理稅務(wù)變更登記手續。

第七條各區縣稅務(wù)機關(guān)在辦理企業(yè)遷移手續前，應當按規定繳銷(xiāo)發(fā)票，結清企業(yè)應納稅款、滯納金、罰款，收回稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。

第八條企業(yè)跨區縣遷移稅務(wù)登記變更辦法，按照市級稅務(wù)機關(guān)現行規定執行。

第三章財稅利益調整辦法

第九條財稅利益調整標準：

企業(yè)遷移前一年度在劃出區繳納的全口徑營(yíng)業(yè)稅（含金融保險行業(yè)營(yíng)業(yè)稅）實(shí)際入庫數超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元），或者全口徑增值稅實(shí)際入庫數超過(guò)500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)增值稅為200萬(wàn)元），納入財稅利益調整范圍。

第十條市級財政部門(mén)按照保既得利益的原則，核定劃入區和劃出區的財稅利益調整基數。財稅利益調整基數包括財稅收入任務(wù)基數和財力保障基數。

財稅收入基數按照企業(yè)遷移前三年繳納的工商稅收、教育費附加和地方教育附加收入年度平均數核定，不足三年的按實(shí)際年度平均數核定。市級稅務(wù)機關(guān)根據財稅收入基數調整劃入區和劃出區稅務(wù)機關(guān)的收入任務(wù)，市級財政部門(mén)根據財稅收入基數調整劃入區和劃出區的財政收入指標。

根據核定的財稅收入基數和現行財政體制規定的財力分配辦法，分別核定劃入區財力上解基數和劃出區財力保障基數，通過(guò)年終結算辦理。財力保障基數一定五年，從企業(yè)遷移當年算起，第六年起取消。

第十一條企業(yè)遷移前已繳入劃出區國庫的各項財政收入，仍作為劃出區當年的財政收入。遷移變更手續辦理完結次月起繳入劃入區國庫的各項財政收入作為劃入區當年的財政收入。調整當年稅收任務(wù)和財政收入指標時(shí)，相應扣除這部分收入。

第十二條企業(yè)遷移當年已在劃出區繳納入庫的各項工商稅收、教育費附加和地方教育附加收入形成的既得利益達到或超過(guò)核定的財力保障基數時(shí)，當年劃出區不享受補助基數，劃入區不承擔上解基數；當年已入庫的各項工商稅收和教育費附加形成的既得利益未達到定額補助基數時(shí)，其差額部分通過(guò)當年結算由劃入區上解市財政，由市財政補助劃出區。

以后年度的財稅利益調整統一按核定的財力保障基數辦理。

第十三條財稅利益調整按以下程序辦理：

（一）符合本辦法規定的企業(yè)遷移后，由劃出區財政部門(mén)填制《財稅利益調整申請表》（附件1），加蓋單位公章和同級稅務(wù)機關(guān)公章，送市級財稅部門(mén)審核并分別辦理財稅利益調整事項。

（二）市級財稅部門(mén)收到區縣上報的《財稅利益調整申請表》后，按照本辦法核定劃入、劃出區財稅利益調整基數，填制《財稅利益調整基數確認表》（附件2），并分別印發(fā)正式文件予以明確。

第四章特殊情況的處理

第十四條企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地發(fā)生跨區縣遷移后，重新辦理工商注冊、稅務(wù)登記的，經(jīng)市級財政、稅務(wù)部門(mén)核實(shí)后，按本辦法的規定辦理財稅利益調整事項。

第十五條除法律法規等有明確規定外，凡在本辦法執行之日起在劃入區重新辦理工商注冊、稅務(wù)登記，但實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地并未發(fā)生遷移的，由劃出區縣財政局提供相關(guān)證明材料，市級財政部門(mén)會(huì )同市級稅務(wù)機關(guān)核實(shí)后，予以糾正。

第十六條企業(yè)遷移行為發(fā)生前享受中、省、市稅收返還政策的，財力保障基數按剔除稅收返還后的收入來(lái)核定。企業(yè)遷移行為發(fā)生后遷移企業(yè)享受新的中、省、市稅收返還政策的，原核定的財稅利益調整基數不再調整。

第十七條凡在本辦法執行之日起重新辦理工商注冊、稅務(wù)登記，并享受劃入區違規制定的與企業(yè)稅收直接掛鉤的稅收返還、財政扶持或行政審批等政策的，均被認定為企業(yè)非正常遷移。市財政局將對劃入區采取以下懲罰措施：

（一）按劃入區返還給企業(yè)資金的兩倍，扣減劃入區財力。

（二）按企業(yè)在劃入區繳納工商稅收數額的兩倍，扣減劃入區財力，相應補助劃出區。

第十八條總部企業(yè)跨區縣設立分支機構或設點(diǎn)辦廠(chǎng)的財稅利益調整問(wèn)題，按現行稅收政策規定執行。

第十九條除本辦法規定以外的其他企業(yè)跨區縣遷移行為，若市政府另有規定的，按市政府規定辦理。執行中的具體問(wèn)題，由市級財政部門(mén)會(huì )同市級稅務(wù)機關(guān)協(xié)商處理。

第五章附則

第二十條各區縣稅務(wù)機關(guān)、財政部門(mén)要加強配合，做好企業(yè)遷移前后稅收征管事項的銜接工作，確保各項稅收及時(shí)足額入庫。

第二十一條違反本辦法規定的，依據《中華人民共和國稅收征管法》、《財政違法行為處罰處分條例》和現行相關(guān)規定進(jìn)行處理。

第二十二條本辦法執行中如遇中、省、市重大財稅政策和財政體制調整的，再做相應調整，原已核定的財稅利益調整基數納入財政體制調整范圍。

第二十三條本辦法由市財政局、市國稅局、市地稅局負責解釋。

第二十四條本辦法發(fā)布后發(fā)生的企業(yè)跨區縣遷移行為以及發(fā)布前企業(yè)已經(jīng)遷移但未辦理財稅利益調整事項的，按本辦法規定執行；本辦法發(fā)布前已按原辦法辦理了財稅利益調整手續的，仍按原規定執行。