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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市機動(dòng)車(chē)污染減排管理辦法〉的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕69號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
《西安市機動(dòng)車(chē)污染減排管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意?，F印發(fā)你們，請嚴格遵照執行。
西安市人民政府辦公廳
2013年5月21日
西安市機動(dòng)車(chē)污染減排管理辦法
第一章 總 則
第一條 為防治機動(dòng)車(chē)排氣污染，加快“黃標車(chē)”、老舊機動(dòng)車(chē)淘汰步伐，促進(jìn)氮氧化物減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院“十二五”節能減排綜合性工作方案》、國家《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》、《陜西省機動(dòng)車(chē)污染減排管理辦法》以及《西安市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》等法律法規及政策，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的機動(dòng)車(chē)污染減排管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)機動(dòng)車(chē)，是指以動(dòng)力裝置驅動(dòng)或者牽引且以汽油、柴油或者其他可燃物質(zhì)作為動(dòng)力燃料，上道路行駛的供人員乘用或用于運送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)項作業(yè)的輪式車(chē)輛。
所稱(chēng)“黃標車(chē)”是指污染物排放達不到國家第一階段排放標準(國Ⅰ標準)的汽油車(chē)和達不到國家第三階段排放標準(國Ⅲ標準)的柴油車(chē)。
所稱(chēng)老舊機動(dòng)車(chē)是指污染物排放達不到國家第三階段排放標準(國Ⅲ標準)的營(yíng)運汽車(chē)和達不到現行國家第四階段排放標準(國Ⅳ標準)的非營(yíng)運車(chē)輛。
所稱(chēng)“無(wú)標車(chē)”是指未持有環(huán)保檢驗合格標志的車(chē)輛。
第四條 “十二五”期間，機動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量每年在抵消新增量的基礎上，完成年度減排削減任務(wù)，實(shí)現排放總量從2010年的3.72萬(wàn)噸削減至3.35萬(wàn)噸以?xún)取?
第五條 市節能減排工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調機動(dòng)車(chē)污染減排工作有關(guān)問(wèn)題，辦公室設在市環(huán)保局，負責領(lǐng)導小組的日常事務(wù)。
第二章 職 責
第六條 市環(huán)保局牽頭負責全市機動(dòng)車(chē)污染減排工作。制定削減計劃、分解指標任務(wù)、建立數據平臺、組織督導考核；協(xié)調公安、發(fā)改、商務(wù)、交通、質(zhì)監、工商、財政、工信委等部門(mén)做好機動(dòng)車(chē)污染減排相關(guān)工作。
第七條 市公安局負責按照國家和省市有關(guān)規定淘汰報廢“黃標車(chē)”及老舊機動(dòng)車(chē)；負責對執行機動(dòng)車(chē)污染物排放標準注冊登記車(chē)輛的管理工作；負責對“黃標車(chē)”和“無(wú)標車(chē)”限行的交通管理工作；負責對道路上行駛的“冒黑煙”車(chē)輛的查處工作；配合環(huán)保部門(mén)做好機動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗和路（抽）檢執法檢查工作，將逾期不治理或復檢不合格車(chē)輛違法信息計入公安交通管理綜合應用平臺。
第八條 市發(fā)改委負責與本市規定排放標準相配套的車(chē)用燃油貨源組織保障工作；負責清潔燃料的推廣使用工作。
第九條 市商務(wù)局牽頭負責與本市規定排放標準相配套的車(chē)用燃油推廣使用工作；負責提前淘汰更新“黃標車(chē)”及老舊機動(dòng)車(chē)補貼的組織實(shí)施工作；負責對車(chē)輛回收拆解工作實(shí)施監督管理。
第十條 市交通局負責對城市公共交通及道路客運經(jīng)營(yíng)單位的污染減排管理工作；負責營(yíng)運車(chē)輛淘汰報廢的組織實(shí)施工作；牽頭負責超標排放車(chē)輛檢測與強制維護（I/M）制度的建立與運行工作。
第十一條 市質(zhì)監局負責車(chē)用燃油生產(chǎn)企業(yè)的監督管理工作。
第十二條 市工商局負責流通環(huán)節車(chē)用燃油質(zhì)量的監督管理工作。
第十三條 市財政局負責機動(dòng)車(chē)污染減排有關(guān)資金保障和使用管理工作；牽頭制定西安市“黃標車(chē)”及老舊車(chē)輛提前淘汰補貼實(shí)施細則。
第十四條 市工信委負責新能源、清潔能源汽車(chē)的推廣工作。
第十五條 各區縣人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據機動(dòng)車(chē)污染減排需要，做好相關(guān)工作。
第三章 規 定
第十六條 公安 <http://baike.baidu.com/view/4685.htm>交通管理部門(mén)按照中華人民共和國商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、公安部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)的《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》，對符合下列條件的機動(dòng)車(chē)予以強制報廢：
（一）使用年限達到《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》第五條規定的。
（二）未達到使用年限的機動(dòng)車(chē)，經(jīng)修理和調整仍不符合機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)國家標準對在用車(chē)有關(guān)規定要求的；經(jīng)修理和調整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準的；在檢驗有效期屆滿(mǎn)后連續3個(gè)機動(dòng)車(chē)檢驗周期內未取得機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志的。
對變更使用性質(zhì)或者轉移登記的機動(dòng)車(chē)，按照《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》第六條執行較為嚴格的使用年限。
對行駛里程達到限值的機動(dòng)車(chē)引導報廢。
第十七條 “十二五”期間，淘汰2005年（含2005年）以前注冊登記的營(yíng)運“黃標車(chē)”； 淘汰黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的 “黃標車(chē)”。
第十八條 鼓勵提前淘汰未達到使用年限的“黃標車(chē)”及老舊車(chē)輛。營(yíng)運車(chē)輛按照《陜西省淘汰注冊運營(yíng)“黃標車(chē)”補貼資金管理暫行辦法》予以補貼；非營(yíng)運車(chē)輛以及其他車(chē)輛按照西安市“黃標車(chē)”及老舊車(chē)輛提前淘汰補貼實(shí)施細則予以補貼。列入強制報廢范圍的機動(dòng)車(chē)不予補貼。
第十九條 車(chē)用燃油應與本市規定的機動(dòng)車(chē)污染物排放標準相配套。年底前，我市全面使用國Ⅳ標準油品。
第二十條 加強對車(chē)用燃油的監督管理。對車(chē)用燃油生產(chǎn)企業(yè)年抽檢率達到100%；對流通環(huán)節車(chē)用燃油年抽檢率達到60%以上。
第二十一條 鼓勵生產(chǎn)使用壓縮天然氣、液化石油氣等清潔燃料的機動(dòng)車(chē)，在登記、審驗等環(huán)節給予政策優(yōu)惠。推廣使用經(jīng)國家認定的機動(dòng)車(chē)排氣污染治理技術(shù)、裝置及機動(dòng)車(chē)油料添加劑。
第二十二條 新車(chē)和外地轉入車(chē)輛未列入本市執行的機動(dòng)車(chē)污染物排放標準的，不予注冊登記，禁止外地中型以上非國Ⅴ客貨車(chē)轉入我市。公安交通管理部門(mén)在發(fā)放車(chē)輛牌證時(shí)，應告知機動(dòng)車(chē)所有人申領(lǐng)環(huán)保檢驗合格標志。
第二十三條 2013年機動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗采用“簡(jiǎn)易工況法”檢測。對檢測中弄虛作假的檢驗機構依據相關(guān)法律法規予以查處。
第二十四條 加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗合格標志管理。對未進(jìn)行機動(dòng)車(chē)污染物排放檢驗或者檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)，環(huán)保部門(mén)不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，公安交通管理部門(mén)不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。
對轉讓、轉借、涂改、偽造或者使用轉讓、轉借、涂改、偽造的環(huán)保檢驗合格標志的，依據相關(guān)法律法規予以查處。對綠標信息每月進(jìn)行更新。
按照《西安市人民政府關(guān)于限制無(wú)環(huán)保檢驗合格標志和持黃色環(huán)保檢驗合格標志機動(dòng)車(chē)通行的通告》規定，“黃標車(chē)”7時(shí)至22時(shí)在二環(huán)路（不含二環(huán)路）內禁止通行；“無(wú)標車(chē)”禁止上路行駛。根據大氣污染防治需要，適時(shí)擴大限行區域。
第二十五條 環(huán)保部門(mén)應會(huì )同公安交通管理部門(mén)對道路上行駛的機動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行抽檢，對路（抽）檢中機動(dòng)車(chē)排放污染物不符合制造當時(shí)的在用機動(dòng)車(chē)污染物排放標準的，依據《西安市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》第三十二條予以查處。
第二十六條 本市對超標排放車(chē)輛實(shí)行檢測與強制維護（I/M）制度，排氣檢測不合格的機動(dòng)車(chē)應當到具有機動(dòng)車(chē)排氣污染維護資質(zhì)的單位進(jìn)行強制維護，并在三十日內進(jìn)行復檢。逾期未進(jìn)行復檢或者復檢不合格的，不得上路行駛。
第二十七條 本市行駛的機動(dòng)車(chē)不得排放黑煙或者其他明顯可視污染物。
第二十八條 公安交通管理部門(mén)對違反交通管理規定的“黃標車(chē)”、“無(wú)標車(chē)”按照違反通行禁令規定依法進(jìn)行現場(chǎng)處罰；對排放黑煙的機動(dòng)車(chē)依法嚴厲查處。
第二十九條 外埠機動(dòng)車(chē)進(jìn)入本市區域的按《西安市人民政府關(guān)于限制無(wú)環(huán)保檢驗合格標志和持黃色環(huán)保檢驗合格標志機動(dòng)車(chē)通行的通告 <http://www.vecc-mep.org.cn/news/news_detail.jsp?newsid=42474>》執行。
第三十條 環(huán)保部門(mén)建立與公安、交通等行政管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的機動(dòng)車(chē)排氣污染防治綜合信息管理系統，實(shí)現資源整合，信息共享。
第三十一條 公安、發(fā)改、商務(wù)、交通、質(zhì)監、工商、工信委等行政管理部門(mén)，應于每月5日前、每年6月30日和12月30日前，按照國家減排核查要求向市污染減排工作辦公室提供相關(guān)報表、電子明細和支撐材料。
第四章 考 核
第三十二條 機動(dòng)車(chē)污染減排納入年度環(huán)保目標責任考核。
第三十三條 市污染減排工作辦公室會(huì )同市監察部門(mén)、市綜合考評部門(mén)對機動(dòng)車(chē)污染減排工作進(jìn)行督察和考核。對工作不力、進(jìn)度緩慢的單位和個(gè)人予以約談、督辦或問(wèn)責；對未完成目標任務(wù)的單位和個(gè)人，在環(huán)保目標責任考核中實(shí)行“一票否決”。
第三十四條 根據考核結果對在機動(dòng)車(chē)污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法自2013年 6月21 日起實(shí)施。
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