市政辦發(fā)〔2014〕18號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年度緩堵保暢工作安排的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年度緩堵保暢工作安排的通知》





市政辦發(fā)〔2014〕18號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安市2014年度緩堵保暢工作安排》已經(jīng)2014年3月24日市政府第79次常務(wù)會(huì )討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2014年3月31日

西安市2014年度緩堵保暢工作安排

為深入推進(jìn)緩堵保暢工作，進(jìn)一步改善城市交通狀況，結合《西安市緩解城市交通擁堵三年行動(dòng)方案》，制定本工作安排。

一、工作思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，按照“完善城市功能、強化城市管理、提升城市品位”要求，堅持“標本兼治、綜合施策、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路，統籌城市交通長(cháng)遠規劃與近期治堵工作目標、路網(wǎng)體系完善與重要節點(diǎn)整治改造、智能化交通建設與精細化管理推進(jìn)、交通治堵治亂與交通文明行為培養等工作，反復抓、抓反復，一抓到底，持續開(kāi)展交通治堵工作，努力營(yíng)造安全、便捷、高效、文明的交通環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）細化交通設計，完善綜合交通規劃體系。

1．加快推進(jìn)主城區快速路網(wǎng)建設，圍繞加強環(huán)城路、二環(huán)路、三環(huán)路及繞城高速與城區主干道路銜接進(jìn)行調研論證，5月份提交《西安市主城區（繞城以?xún)龋┲鞲陕房焖倩ㄔO改造方案》和《西安市公交樞紐及場(chǎng)站選址規劃》。（牽頭單位：市規劃局）

2．完成《西安市地鐵線(xiàn)網(wǎng)站點(diǎn)周邊土地利用規劃》（4—6號線(xiàn)及臨潼線(xiàn)），同步規劃換乘樞紐、停車(chē)設施、行人過(guò)街設施。（牽頭單位：市規劃局）

3．全面開(kāi)展建設項目交通影響評價(jià)工作，建立大型市政工程交通設計制度。完善交通設計指引，出臺城市道路斷面及交叉口、公交首末站、出租車(chē)?？空?、公交港灣、城市道路街具等設計導則。（牽頭單位：市規劃局）

4．5月份提交主城區鐵路貨運專(zhuān)線(xiàn)拆除改造規劃方案。（牽頭單位：市發(fā)改委）

（二）推進(jìn)工程建設，完善交通基礎設施。

5．加快城市軌道交通建設。6月份地鐵2號線(xiàn)南段通車(chē)試運營(yíng)，年內地鐵3號線(xiàn)24座車(chē)站（不含換乘站）主體結構封頂，加快地鐵4號線(xiàn)工程建設。合理設置占道圍擋，做好交通疏導。（牽頭單位：市地鐵辦）

6．加快重點(diǎn)路網(wǎng)建設。完成南門(mén)與環(huán)城南路綜合改造、太白南路與丈八東路立交、東大街綜合改造、長(cháng)樂(lè )路綜合改造、長(cháng)灃路、龍鋼大道、太白南路斷面改造等工程建設，推進(jìn)韓森東路、經(jīng)九路、新安路、秦漢大道、桃園北路、紅廟坡路、幸福路北延伸等道路建設。（牽頭單位：市市政局）

7．打通公園北路、開(kāi)元路、鳳城二路、高新六路、科技八路、緯二十八街等斷頭路。（牽頭單位：市市政局）

8．按照“小街坊、密路網(wǎng)”方式，建設改造支路20公里，改造公交港灣、交叉口各30處，建設改造非機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道10公里。3月份提交主城區人行天橋或過(guò)街通道建設方案，年內完成人行天橋或過(guò)街通道12座，改造完成主城區橋墩占用道路的人行天橋。（牽頭單位：市市政局）

（三）提升服務(wù)水平，創(chuàng )建公交都市。

9．優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，調整與地鐵1、2號線(xiàn)重復及遠郊區發(fā)車(chē)進(jìn)入主城區的公交線(xiàn)路10條以上。按照“逐線(xiàn)逐站”方式推進(jìn)公交與地鐵接駁，增設微型公交線(xiàn)路10條以上。試行開(kāi)通“大站快車(chē)”和“定制公交”線(xiàn)路3條以上。（牽頭單位：市交通局）

10．調整公交站點(diǎn)設置，4月份提交東、西、南、北大街及解放路等主要公交走廊線(xiàn)路密集站點(diǎn)分站設點(diǎn)實(shí)施方案，9月份完成一環(huán)區域內站點(diǎn)改造。（牽頭單位：市交通局）

11．建成城南客運站公交樞紐和西二環(huán)橋下等5個(gè)以上公交場(chǎng)站（首末站），新增場(chǎng)內公交停車(chē)位1000標臺以上，更新及新增微型公交200輛、大型公交350輛。（牽頭單位：市交通局）

12．加快綜合交通樞紐建設，年內開(kāi)工建設西安北站、城西綜合交通樞紐，確定城南交通樞紐建設方案。10月份結合《西安市公交樞紐及場(chǎng)站規劃》提交現有交通客運站利用改造方案。（牽頭單位：市交通局）

13．增加地鐵站內引導標識和周邊道路指引標識。在地鐵站點(diǎn)增設長(cháng)安通售卡點(diǎn)30處以上。（牽頭單位：市地鐵辦）

14．加強出租車(chē)行業(yè)監管力度，5月份提交規范出租車(chē)行業(yè)管理的實(shí)施意見(jiàn)。加大檢查和投訴處理力度，持續治理出租車(chē)各類(lèi)違規行為，開(kāi)展黑車(chē)運營(yíng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。（牽頭單位：市交通局）

15．推進(jìn)公共自行車(chē)系統建設，在地鐵1、2號線(xiàn)站點(diǎn)和主城區公交樞紐、居住集中區全面布點(diǎn)，投運公共自行車(chē)2萬(wàn)輛以上。簡(jiǎn)化辦卡流程，增加辦卡網(wǎng)點(diǎn)，辦卡12萬(wàn)張以上，提高公共自行車(chē)使用率。（牽頭單位：市建委）

（四）治理堵點(diǎn)亂點(diǎn)，深化交通秩序管理。

16．以區為主，按照“一點(diǎn)一策”方式，綜合治理學(xué)校、醫院、客運站等周邊交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)，對重點(diǎn)和難點(diǎn)實(shí)施掛牌督辦。（牽頭單位：市公安局交警支隊）

17．以區為主，清理取締各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)現象，重點(diǎn)整治占道修車(chē)、洗車(chē)及私設樁閘等行為，治理便民早市超時(shí)、超范圍占道經(jīng)營(yíng)行為。（牽頭單位：市城管執法局）

18．統一設置主城區（繞城以?xún)龋┲嘎窐伺坪椭饕傻?、交叉口空中分道標牌，同步清理不規范及私設的標識標牌。（牽頭單位：市公安局交警支隊）

19．以區為主，開(kāi)展行人、非機動(dòng)車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)。清查道路上長(cháng)期放置、無(wú)人過(guò)問(wèn)的廢舊機動(dòng)車(chē)。加強對渣土車(chē)管控，持續開(kāi)展黃標車(chē)、無(wú)標車(chē)和貨車(chē)走限行區專(zhuān)項治理。（牽頭單位：市公安局交警支隊）

20．提高快速處警能力，主城區（繞城以?xún)龋┌l(fā)生事故10分鐘內到達現場(chǎng)。提高快速理賠知曉率和未按要求快速撤離處罰力度，快速理賠在輕微事故處理占比達到70%以上。實(shí)施干道拖車(chē)值守制度，及時(shí)處理交通事故、公交車(chē)輛故障。（牽頭單位：市公安局交警支隊）

21．加快智能交通系統建設，3月份提交主城區（繞城以?xún)龋┲悄芙煌ㄏ到y建設方案，二環(huán)內實(shí)現主干道及節點(diǎn)電子警察監控全覆蓋，同步完善停車(chē)電子誘導設施，提升交通管理科學(xué)化水平。（牽頭單位：市公安局交警支隊）

22．推進(jìn)片區交通綜合改善，治理片區10個(gè)以上。（牽頭單位：市交委辦）

23．加強作業(yè)車(chē)輛管理，嚴控各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛高峰時(shí)段上路，定期進(jìn)行通報。及時(shí)消除綠化等設施對行車(chē)安全視距、交通標志、交通運行的影響。（牽頭單位：市公安局交警支隊）

（五）繼續緩解停車(chē)難，治理亂停車(chē)、亂收費。

24．開(kāi)工建設公共停車(chē)位8000個(gè)以上，投入使用4000個(gè)以上，啟動(dòng)全市停車(chē)資源統一登記平臺建設工作。（牽頭單位：市建委）

25．3月份出臺人行道上及道沿以下停車(chē)位設置規劃和施劃標準。按照應劃盡劃原則，每季度施劃停車(chē)位2000個(gè)以上。擴大特定區停車(chē)位范圍，增設特定區停車(chē)位2000個(gè)以上。（牽頭單位：市公安局交警支隊、市城管執法局）

26．以區為主開(kāi)展停車(chē)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)，從嚴治理各類(lèi)違法違規停車(chē)行為。鞏固城區主干道禁停成效，規范支路停車(chē)秩序。（牽頭單位：市公安局交警支隊、市城管執法局）

27．4月份提交利用閑置資源設置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的管理辦法和簡(jiǎn)化審批流程。動(dòng)員沿街單位、社區停車(chē)資源對外開(kāi)放、錯時(shí)停放45處以上，停車(chē)位3000個(gè)以上。（牽頭單位：市建委）

28．加強收費人員管理，治理各類(lèi)違規行為，嚴禁以包代管行為，全部站點(diǎn)實(shí)行電子收費，長(cháng)安通刷卡比例達70%以上。（牽頭單位：西安城投集團）

（六）推進(jìn)管理創(chuàng )新，建立完善交通協(xié)調機制。

29．加強屬地化管理，推進(jìn)事權下放和管理重心下移，明確各區、開(kāi)發(fā)區在交通環(huán)境綜合治理、靜態(tài)交通管理等方面的權責。（牽頭單位：市編辦）

30．統籌安排年度重點(diǎn)工程開(kāi)工時(shí)序，避免集中施工。建立聯(lián)合審批機制，對主干道、重要交通節點(diǎn)圍擋施工，必須編制交通疏導方案，組織專(zhuān)家論證，全面提高圍擋管理水平。開(kāi)展施工圍擋專(zhuān)項治理，整治超時(shí)限、超面積圍擋現象。（牽頭單位：市市政局）

31．加快推進(jìn)交通管理設施維護市場(chǎng)化進(jìn)程，3月份提交交通信號燈、交通隔離護欄、執法停車(chē)場(chǎng)政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施方案。（牽頭單位：市公安局交警支隊）

32．推進(jìn)現代物流體系發(fā)展，5月份提交《西安市現代物流體系發(fā)展規劃》。加快建立城市配送體系，10月份提交《加強城市配送管理的實(shí)施意見(jiàn)》。（牽頭單位：市發(fā)改委、市交通局）

33．整合和完善交通信息發(fā)布機制，多渠道及時(shí)發(fā)布路況信息，定期向社會(huì )發(fā)布全市交通運行信息。（牽頭單位：市公安局交警支隊）

（七）堅持輿論引導，深化宣傳教育工作。

34．加強緩堵保暢宣傳教育，向社會(huì )公布2014年緩堵保暢主要工作，宣傳文明交通、綠色交通理念，配合專(zhuān)項整治行動(dòng)，曝光典型違規違章行為。（牽頭單位：市委宣傳部）

35．開(kāi)展“文明行車(chē)零違章、文明乘車(chē)跟我排、文明行路不闖燈”等系列活動(dòng)，深化文明交通創(chuàng )建工作。（牽頭單位：市文明辦）

36．加強交通安全和法制培訓，積極開(kāi)展行人安全教育活動(dòng)，利用駕校培訓和地鐵電視、公交移動(dòng)電視及戶(hù)外電子大屏，面向社會(huì )宣傳新法規、典型案例、易發(fā)事故和快撤快賠相關(guān)規定。（牽頭單位：市公安局交警支隊）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級交委會(huì )要加大統籌協(xié)調力度，指導和推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實(shí)；市級有關(guān)部門(mén)要加強指導，積極支持各區和開(kāi)發(fā)區推動(dòng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）注重工作實(shí)效。各牽頭單位和責任單位要按照確定的工作任務(wù)和完成時(shí)限，制定細化方案，將任務(wù)落實(shí)到各責任人，積極抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（三）強化機制保障。在客觀(guān)評價(jià)三年緩堵保暢工作基礎上，積極推動(dòng)機制創(chuàng )新，強化機制保障，逐步建立完善交通長(cháng)效管理機制，持續推進(jìn)交通綜合治理。

（四）嚴格監督考核。市考核辦、市交委辦要進(jìn)一步完善目標考核手段和方法，加大對工作實(shí)效的綜合考評，強化任務(wù)落實(shí)情況檢查、督導和考核。對目標任務(wù)推進(jìn)滯后、措施不力的單位進(jìn)行跟蹤督辦，采取下發(fā)預警提示函、組織人大代表及政協(xié)委員評議、媒體曝光等方式，強化目標任務(wù)落實(shí)的督促檢查，確保取得實(shí)效。

附件：西安市2014年緩堵保暢任務(wù)分解表（略）

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]18號

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