市政辦發(fā)〔2014〕69號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設工作實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設工作實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2014〕69號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2014年12月2日

西安市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設工作實(shí)施方案

為全面推進(jìn)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)城市各項工作，根據國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕20號)及商務(wù)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)指導意見(jiàn)的通知》(商秩字〔2010〕279號)精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，以信息技術(shù)為手段，以法規標準為依據，以發(fā)展現代流通方式為基礎，實(shí)現索證索票、購銷(xiāo)臺賬的電子化，突出肉類(lèi)蔬菜流通追蹤溯源的基本功能，提高經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦者的責任意識和食品安全保障能力，全方位構筑企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、政府高效監管、行業(yè)嚴格自律、輿論監督有力的肉菜流通安全保障體系。

二、工作目標、計劃和主要任務(wù)

工作目標：力爭到2016年底前，在全市13個(gè)標準化定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)和新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央、長(cháng)安等7個(gè)主城區的4個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、30個(gè)農貿市場(chǎng)(含我市所有標準化菜市場(chǎng))、59個(gè)大型連鎖超市、50個(gè)團體消費單位(大中型企業(yè)、政府機關(guān)、學(xué)校、餐飲企業(yè))、1個(gè)外埠肉備案中心、30個(gè)肉品專(zhuān)賣(mài)店等肉菜流通環(huán)節，建成來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，通過(guò)示范帶動(dòng)，提升流通行業(yè)食品安全保障能力。

工作計劃：全市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設分兩步走。第一步，以肉類(lèi)和若干種蔬菜為重點(diǎn)，在全市范圍內13個(gè)生豬屠宰廠(chǎng)、4個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、10個(gè)農貿市場(chǎng)、30個(gè)超市、20個(gè)團體消費單位(10個(gè)集體伙食單位、10個(gè)餐飲飯店)，先行開(kāi)展肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)。第二步，在試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，在主城區進(jìn)行推廣，完成剩余20個(gè)農貿市場(chǎng)、29個(gè)大型連鎖超市、30個(gè)團體消費單位、1個(gè)外埠肉備案中心、30個(gè)肉品專(zhuān)賣(mài)店的建設實(shí)施工作。

主要任務(wù)：建設“一平臺七系統”工作網(wǎng)絡(luò )。

一平臺：建立西安市肉菜流通追溯管理平臺。即建成具備西安市內肉類(lèi)蔬菜追溯信息匯總、處理與綜合分析利用等功能，并支持對節點(diǎn)子系統日常運行情況進(jìn)行監控管理的應用平臺。

七系統：建立7個(gè)流通節點(diǎn)追溯管理子系統。

(一)生豬屠宰追溯子系統。建成具有商戶(hù)備案管理、進(jìn)場(chǎng)登記、索證索票和質(zhì)量檢疫檢測、肉品出廠(chǎng)、信息上傳等功能的生豬屠宰追溯管理子系統。

(二)批發(fā)市場(chǎng)追溯子系統。建成具有商戶(hù)備案管理、入市商品登記、批發(fā)分銷(xiāo)、信息上傳等功能的批發(fā)市場(chǎng)追溯管理子系統。

(三)農貿市場(chǎng)追溯子系統。建成具有經(jīng)營(yíng)戶(hù)主體信息備案、管理、入場(chǎng)商品驗證、零售打單、信息上傳等功能的農貿市場(chǎng)追溯管理子系統。

(四)大型連鎖超市追溯子系統。建成具有信息標準化采集、銷(xiāo)售價(jià)簽附加追溯碼、信息上傳等功能的大型連鎖超市追溯管理子系統。

(五)團體消費單位追溯子系統。建成具有消費信息登記、備案管理、信息上傳等功能的團體消費單位追溯管理子系統。

(六)肉品專(zhuān)賣(mài)店追溯子系統。建成具有入店信息登記、合成電子臺帳、信息上傳、銷(xiāo)售打單等功能的肉品專(zhuān)賣(mài)店追溯管理子系統。

(七)外埠肉追溯子系統。建立具有外埠肉入市登記、檢驗檢疫、備案登記、信息上傳等功能的外埠肉追溯管理子系統。

三、進(jìn)度安排

(一)工作部署階段(2014年12月底前)。制定印發(fā)實(shí)施工作方案，明確建設任務(wù)和內容，成立組織領(lǐng)導機構和工作機構，論證通過(guò)技術(shù)方案，確定納入試點(diǎn)的流通節點(diǎn)企業(yè)名單等。

(二)組織實(shí)施階段(2015年1月—2015年10月)。制定出臺配套制度和管理辦法;完成項目集成、監理服務(wù)、通用設備的采購招標工作;完成市級管理平臺和流通節點(diǎn)追溯管理子系統的軟件開(kāi)發(fā)、硬件設備采購及集成;對流通節點(diǎn)進(jìn)行必要的技術(shù)改造，組織實(shí)施軟、硬件安裝;開(kāi)展宣傳工作，培訓相關(guān)人員。

(三)調試及試運行階段(2015年11月—2016年1月)。完成各流通節點(diǎn)內部追溯管理系統試運行工作;完成7個(gè)節點(diǎn)子系統與市級管理平臺之間的數據連接調試工作;完成市級管理平臺與商務(wù)部中央管理平臺之間的數據連接調試工作。

(四)評估驗收階段(2016年2月—2016年4月)。試運行成功后，向商務(wù)部、財政部申請驗收，做好迎驗準備工作。

(五)完善推廣階段(2016年5月—2016年12月)。在總結試運行經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步在全市范圍內推廣肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，不斷擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。

四、任務(wù)分工

(一)市商務(wù)局牽頭負責肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設管理工作;負責市級管理平臺的開(kāi)發(fā)建設，及與商務(wù)部中央管理平臺的對接工作;負責專(zhuān)項建設資金的支出管理工作;負責批發(fā)市場(chǎng)、大中型連鎖超市等節點(diǎn)信息化改造，建立電子化交易，擴展電子商務(wù)應用;負責上述節點(diǎn)追溯日常監督與管理工作。

(二)市農委負責完成標準化屠宰廠(chǎng)節點(diǎn)信息化改造和追溯日常監督與管理工作。

(三)市食品藥監局負責完成農貿市場(chǎng)、肉品專(zhuān)賣(mài)店、團體消費單位等節點(diǎn)信息化改造和外埠肉備案中心節點(diǎn)建設;負責上述節點(diǎn)追溯日常監督與管理工作。

(四)市工商局配合相關(guān)單位完成肉菜批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、大型連鎖超市、肉菜配送企業(yè)、肉品專(zhuān)賣(mài)店等節點(diǎn)信息化改造，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好以上節點(diǎn)追溯相關(guān)監管工作。

(五)市質(zhì)監局負責監督肉類(lèi)蔬菜流通追溯標準的實(shí)施，負責肉類(lèi)蔬菜流通追溯系統電子秤等計量器具的強制檢定工作。

(六)市教育局配合市食品藥監局完成大中專(zhuān)院校、中小學(xué)校、幼兒園和職業(yè)學(xué)校等節點(diǎn)信息化改造，督促落實(shí)肉類(lèi)蔬菜追溯管理相關(guān)制度。

(七)市城管執法局負責重點(diǎn)清理肉菜流通追溯試點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、大型超市等周邊占道經(jīng)營(yíng)行為，引導其進(jìn)入市場(chǎng)內規范經(jīng)營(yíng)。

(八)市財政局負責地方配套資金的落實(shí)和專(zhuān)項建設資金的監管工作。

五、保障措施

(一)統一思想認識。肉類(lèi)蔬菜是城鄉居民重要的基本生活必需品，保障其質(zhì)量安全意義重大。各區縣政府、各有關(guān)部門(mén)要統一思想，提高認識，密切配合，保質(zhì)保量完成肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設任務(wù)。

(二)加強組織領(lǐng)導。為加強對肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設工作的組織領(lǐng)導，成立市級肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系聯(lián)席會(huì )議制度。各有關(guān)區政府、各相關(guān)部門(mén)要成立相應的組織機構，負責本區域、本部門(mén)肉類(lèi)蔬菜流通體系建設的組織、協(xié)調工作。要明確職責任務(wù)，細化工作目標，做到任務(wù)到崗、責任到人，保證各項工作順利開(kāi)展。

(三)落實(shí)資金，強化考核。項目前期建設資金主要依靠中央和我市配套資金，項目建成后，運行管理經(jīng)費由市、區兩級財政配套落實(shí)并列入本級財政預算。市政府將肉菜流通追溯體系建設工作列入全市惠民工程，由市政府督查室督辦，制定具體考核辦法，對有關(guān)區政府、市級相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查和考核。

(四)加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設宣傳，讓企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者強化食品安全第一責任人意識，積極參與追溯體系建設，自覺(jué)遵循信息追溯機制。提升廣大消費者對肉菜流通追溯體系的認知度，引導消費者優(yōu)先選擇可追溯的肉類(lèi)蔬菜食品，主動(dòng)索要購物憑證，增強維權意識，促進(jìn)科學(xué)消費和理性消費。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]69號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳