您當前的位置：市政辦發(fā)〔2015〕13號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市黨政機關(guān)辦公用房管理辦法的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市黨政機關(guān)辦公用房管理辦法的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕13號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
《西安市黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》已經(jīng)2015年1月21日市政府第101次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
西安市人民政府辦公廳
2015年3月4日
第一章 總 則
第一條 為加強全市黨政機關(guān)辦公用房管理，實(shí)現國有資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，提高使用效益，根據國家有關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 黨政機關(guān)辦公用房管理遵循所有權與使用權相分離，統一權屬、統一建設、統一調配、統一維修的管理原則。
第三條 市機關(guān)事務(wù)管理局為全市黨政機關(guān)辦公用房管理機構，負責研究制定黨政機關(guān)辦公用房管理制度，承擔辦公用房的權屬管理、規劃建設、調配使用和修繕維護管理。
各區、縣人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)在市機關(guān)事務(wù)管理局指導下，統一組織實(shí)施本級黨政機關(guān)辦公用房的管理和建設、維修工作。房屋權利人為市政府的區級黨政機關(guān)辦公用房由市機關(guān)事務(wù)管理局委托所在區機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)實(shí)施管理。
第四條 本辦法所稱(chēng)黨政機關(guān)，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)。各級黨政機關(guān)派出機構、直屬事業(yè)單位及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本辦法。其他事業(yè)單位參照本辦法執行。
第五條 本辦法中辦公用房是指由各類(lèi)財政性資金等列支建設的用于黨政機關(guān)辦公使用的房屋及其相應土地。
辦公用房由基本辦公用房(辦公室、服務(wù)用房、設備用房)、附屬用房?jì)刹糠纸M成。
(一)辦公室，包括領(lǐng)導人員辦公室和一般工作人員辦公室。
(二)服務(wù)用房，包括會(huì )議室、接待室、檔案室、文印室、圖書(shū)資料室、機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò )用房、機要保密室、收發(fā)室、醫務(wù)室、值班室、儲藏室、物業(yè)及公勤人員用房、開(kāi)水間、衛生間等。
(三)設備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房(或熱力交換站)、空調機房、通信機房、電梯機房、建筑智能化系統設備用房等。
(四)附屬用房，包括食堂、停車(chē)庫(汽車(chē)庫、自行車(chē)庫、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)庫)、警衛用房、人防設施等。
第二章 權屬管理
第六條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公用房權屬登記按照《物權法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《房屋登記辦法》等法律法規、政策規定辦理。使用財政性資金建設的辦公及業(yè)務(wù)用房項目，必須在項目竣工驗收完成后，于規定期限內辦理產(chǎn)權登記手續，房屋權利人為同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。未經(jīng)產(chǎn)權登記的項目，不得交付使用。
第七條 各級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應加強辦公用房權屬管理，建立辦公用房管理信息系統，健全檔案資料，定期復核辦公用房質(zhì)量狀況和使用狀況，確保國有資產(chǎn)使用安全。
第八條 安全、保密、司法、涉外、宗教、監獄、教育、醫療、科研、文體場(chǎng)館等特殊辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房，申辦權屬登記后，抄送其上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。
第三章 規劃建設管理
第九條 辦公用房的建設按照合理布局、相對集中、完善功能、統籌兼顧的原則，由市機關(guān)事務(wù)管理局根據西安市城市總體規劃和機關(guān)實(shí)際需求，統一提出規劃建設意見(jiàn)，報市政府批準。
第十條 黨政機關(guān)辦公用房建設項目應當按照樸素、實(shí)用、安全、節能、環(huán)保的原則，嚴格建設標準、單位綜合造價(jià)標準和公共建筑節能設計標準，符合城市總體規劃和土地利用規劃要求。
第十一條 所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。經(jīng)市機關(guān)事務(wù)管理局初審后，由市發(fā)改委核報市政府審批。按照規定由省政府審批的項目，由市政府上報省政府審批。租賃辦公用房，報同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)審批后組織實(shí)施。采取置換方式配置辦公用房的，不得以未使用政府預算建設資金、資產(chǎn)整合等名義規避審批。
第十二條 黨政機關(guān)辦公用房面積標準、造價(jià)標準和裝修標準，按照《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》執行。
第十三條 辦公用房項目建設必須嚴格執行《公共建筑節能設計標準》，建成后應進(jìn)行建筑節能測評，達不到建筑節能標準的，不得進(jìn)行竣工驗收。對具備可再生能源利用條件的建筑，應選擇合適的可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。
第十四條 辦公用房建設項目的設計、施工、監理以及工程建設的建筑材料、設備、設施等采購應當嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行招投標或其他形式公開(kāi)進(jìn)行。
第十五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)負責本級黨政機關(guān)辦公用房項目建設的監督管理。
第十六條 逐步推行由專(zhuān)業(yè)化項目管理單位組織實(shí)施項目建設、建成后移交給使用單位的建設管理模式，有效推進(jìn)黨政機關(guān)辦公樓建設項目代建制試點(diǎn)工作。
第十七條 辦公用房建設項目竣工后，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同財政、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)共同組織竣工驗收。
第十八條 項目組織實(shí)施單位須對項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行詳細、準確記錄，連同設計、施工及驗收等文件一并歸檔，制作紙質(zhì)和電子檔案，報機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)備案。
第十九條 嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設;嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設;嚴禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車(chē)新建辦公用房;嚴禁超規模、超標準、超投資概算建設辦公用房;嚴禁配套建設大型廣場(chǎng)、公園等設施。
第四章 調配使用管理
第二十條 縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)根據各單位職能配置、內設機構和人員編制，按照辦公用房配備標準核定同級單位的辦公用房面積。
第二十一條 辦公用房實(shí)行統一調劑使用，凡超過(guò)配備標準面積、已對外出租、出借或被企業(yè)、非財政撥款的事業(yè)單位擠占用房以及其他閑置辦公用房，均納入統一調配范圍。
第二十二條 各單位現有辦公用房尚未達到配備標準面積的，不足部分由同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)從現有辦公用房存量中統籌調劑解決;無(wú)法調劑的，由同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)提出意見(jiàn)報同級人民政府研究解決。
第二十三條 各單位申請辦公用房使用權時(shí)，應當與同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)簽訂辦公用房使用協(xié)議，明確權利、義務(wù)和責任。
第二十四條 經(jīng)核定的辦公用房，使用單位將辦公用房出租、轉借或改變用途及無(wú)正當理由閑置六個(gè)月以上的，由同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)予以收回。嚴禁以租用過(guò)渡性用房名義變相購建使用辦公用房。
第二十五條 機關(guān)辦公用房一律不得外租。已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應予以收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線(xiàn)規定管理，上繳財政，到期后不得續租。
第二十六條 辦公用房處置由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)提出處置意見(jiàn)，經(jīng)財政部門(mén)審核，并報本級人民政府審批后組織實(shí)施。各單位不得擅自處置辦公用房。
第二十七條 各級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要做好辦公用房物業(yè)管理工作，制定和完善物業(yè)服務(wù)內容、服務(wù)標準等制度，并結合機關(guān)后勤服務(wù)社會(huì )化改革，逐步推進(jìn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì )化。
第五章 維修管理
第二十八條 辦公用房的維修(包括舊辦公用房裝修)，主要是恢復和完善其使用功能，應當堅持經(jīng)濟適用、量力而行的原則，嚴格控制裝修標準，不得變相進(jìn)行改建、擴建或超標準裝修。
第二十九條 辦公用房維修的程序主要包括檢查鑒定、項目確立、計劃安排、項目實(shí)施、竣工驗收等，必須嚴格執行，并按順序逐步實(shí)施。
第三十條 辦公用房確需進(jìn)行維修的，各使用單位應適時(shí)向同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)報送維修申請，并提交項目建議書(shū)和鑒定報告。
第三十一條 根據損壞程度和修繕工作量的大小，辦公用房維修分為大修、中修和日常維修。
大修：指對辦公用房及其設施進(jìn)行的全面修復，以及建筑面積調整不超過(guò)原建筑總面積15%的小型擴建項目，投資金額在20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)。
中修：指對辦公用房及其設施進(jìn)行的局部修復的項目，投資金額在5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以上20萬(wàn)元以下。
小修和日常維修：指對辦公用房及其設施進(jìn)行的及時(shí)修復和日常維護保養項目，投資金額在5萬(wàn)元以下。
第三十二條 辦公用房維修工程應當由項目實(shí)施單位按照有關(guān)規定進(jìn)行招標或其他形式公開(kāi)進(jìn)行。集中辦公的單位辦公用房維修工程由同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)組織實(shí)施(也可根據情況委托使用單位實(shí)施)，分散辦公的單位由使用單位組織實(shí)施。
第三十三條 維修工程竣工后，由本級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì )同使用單位、設計單位、工程監理單位聯(lián)合驗收。
第三十四條 各級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當定期對所屬辦公用房的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行檢查，建立維修項目數據庫，為房屋維修工作提供科學(xué)依據。
第三十五條 日常使用單位必須愛(ài)護辦公用房及其設施設備，定期對可能存在的安全隱患進(jìn)行排查，如發(fā)現重大安全隱患需及時(shí)報機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)，確保使用安全。
第六章 經(jīng)費管理
第三十六條 集中辦公的單位辦公用房日常管理費用應當納入同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)年度經(jīng)費預算;分散辦公的單位辦公用房的日常管理費用和租賃費用應由同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)核準后，納入使用單位年度部門(mén)預算。
第三十七條 辦公用房建設資金納入市政府年度基本建設投資計劃，按照市政府有關(guān)財政投資項目資金管理辦法執行。
第三十八條 各使用單位根據辦公用房使用功能狀況和修繕的有關(guān)標準提出維修需求、編制維修方案和經(jīng)費預算，經(jīng)同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)核準后，凡維修改造投資金額在20萬(wàn)元以上的(含20萬(wàn)元)項目統一由本級發(fā)展改革部門(mén)納入基本建設資金計劃進(jìn)行安排，投資金額在20萬(wàn)元以下的項目由本級財政部門(mén)審批同意后納入使用單位部門(mén)預算。
第七章 監督檢查與責任追究
第三十九條 市機關(guān)事務(wù)管理局負責對黨政機關(guān)執行本辦法的情況進(jìn)行監督檢查。對違反本辦法規定的行為，責令限期糾正;情節嚴重的，由紀檢監察機關(guān)依法追究其主要負責人和直接責任人的行政責任;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十條 各單位對使用的辦公用房負有保護其安全、完整的責任，因使用不當、不愛(ài)護公物或隨意拆改造成的損失，應予賠償，并由相關(guān)部門(mén)依法追究單位領(lǐng)導及相關(guān)責任人的行政責任。
第四十一條 使用單位將辦公用房出租、轉借或改變用途的，除收回辦公用房外，收益上繳市財政。造成經(jīng)濟損失和需要恢復辦公用房原狀的，其費用由該單位承擔，并由相關(guān)部門(mén)依法追究單位領(lǐng)導及相關(guān)責任人行政責任。
機關(guān)事務(wù)管理人員在辦公用房管理活動(dòng)中濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊或者貪污受賄的，依照有關(guān)法律和規定，追究行政或刑事責任。
第四十二條 辦公用房建設、維護、調配和管理接受市發(fā)改、審計、財政等有關(guān)部門(mén)的監督和檢查。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法自2015年4月1日起施行。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]13號
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉