市政辦發(fā)〔2015〕43號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上辦理制度工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上辦理制度工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕43號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

為進(jìn)一步深化投資體制改革，提升政府服務(wù)效能，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕59號)和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2015〕17號)，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、改革目標和主要任務(wù)

按照“精簡(jiǎn)審批事項、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強化協(xié)同監管”的改革目標，在積極落實(shí)國家和省級層面改革事項及工作舉措的同時(shí)，有力有序推動(dòng)我市前置審批事項清理、投資項目網(wǎng)上辦理等工作。改革的主要任務(wù)：一是清理前置審批和中介服務(wù);二是推行投資項目網(wǎng)上辦理;三是建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，構建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。

二、重點(diǎn)工作及進(jìn)度安排

(一)清理。市級各有關(guān)部門(mén)要按照國務(wù)院辦公廳《方案》(國辦發(fā)〔2014〕59號)中提出的“五個(gè)一律”的原則，分別清理本部門(mén)正在實(shí)施的前置審批及中介服務(wù)(包括名稱(chēng)、依據、內容、流程、時(shí)限等)，提出精簡(jiǎn)審批事項、規范中介服務(wù)的意見(jiàn);對確需保留在項目開(kāi)工前完成的審批事項及中介服務(wù)(包括設定強制性中介服務(wù)、指定中介機構)作出說(shuō)明，于2015年7月底前報市發(fā)改委。對屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的前置手續，由市發(fā)改委、市編辦確認后于2015年底前統一公布，依法取消。

(二)確認。市編辦、市發(fā)改委組織專(zhuān)家逐項審核，確認取消、整合、保留的審批事項及中介服務(wù)，以及需要修改的地方性法規、市政府規章和規范性文件，于2015年8月底前送市法制辦和有關(guān)部門(mén)審核。

(三)修法。政府規章由市法制辦于2015年9月底前提出修改意見(jiàn)，按程序修改;地方性法規由市法制辦于2015年8月底前提出修改意見(jiàn)報市政府，經(jīng)市政府審核后提請市人大常委會(huì )審議修改。

(四)公布。各相關(guān)單位一是要對規范性文件設定的沒(méi)有法律法規依據的前置審批及中介服務(wù)，通過(guò)修改規范性文件的方式，于2015年9月底前予以取消。二是要對規范性文件依據法律法規設定的前置審批及中介服務(wù)，及時(shí)根據修改后的法律法規對規范性文件作相應修改并公布。

上述工作完成后，由市編辦、市發(fā)改委組織有關(guān)部門(mén)，統一制定并公布保留的審批事項及其強制性中介服務(wù)事項目錄。

(五)對接。市發(fā)改委會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)，積極跟蹤國家、省上對企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法的起草工作，待條例公布后，及時(shí)研究起草我市實(shí)施意見(jiàn)。

(六)建網(wǎng)。根據國家投資項目在線(xiàn)審批監管平臺“先橫后縱”原則，建設我市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。

一是實(shí)現市級層面“橫向聯(lián)通”。市發(fā)改委協(xié)助市政務(wù)中心加快建設市級的投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。市級各有關(guān)部門(mén)要盡快建立本部門(mén)在線(xiàn)審批監管平臺，與投資項目在線(xiàn)審批監管平臺聯(lián)接，盡快實(shí)現“信息共享”，2015年底前開(kāi)始試運行。市發(fā)改委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)這一平臺，及時(shí)發(fā)布區域性、行業(yè)性發(fā)展規劃和宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)調控、國土、環(huán)保等方面信息，引導企業(yè)投資行為，接受社會(huì )監督。

二是實(shí)現全市范圍“上聯(lián)下通”。市級有關(guān)部門(mén)要按照統一標準，分別建立本部門(mén)在線(xiàn)審批監管平臺，做好與省級對接聯(lián)通的同時(shí)，實(shí)現與市級、縣級的縱向貫通，形成縱橫交錯、互聯(lián)互通的投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，加快實(shí)現“網(wǎng)上辦理”，力爭2016年6月底前試運行。

三是加強縱橫聯(lián)動(dòng)，確保監管到位。依托在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)現縱橫協(xié)同監管。項目核準(備案)機關(guān)受理申請后生成的項目代碼，作為整個(gè)項目建設周期唯一的身份標識，并與社會(huì )信用體系對接。投資項目在線(xiàn)審批監管平臺設置電子監察功能，對審批事項全程跟蹤、及時(shí)預警、嚴肅問(wèn)責。企業(yè)憑項目代碼可實(shí)現查詢(xún)辦理情況，實(shí)現外部監督。

三、組織落實(shí)

全市精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)推行企業(yè)投資項目網(wǎng)上辦理工作，由市發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成制度、技術(shù)專(zhuān)門(mén)工作小組，協(xié)調推動(dòng)落實(shí)，市政務(wù)中心負責在線(xiàn)審批監管平臺的管理工作，市級有關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責和任務(wù)分工，切實(shí)做好向上跟蹤對接，向下指導協(xié)調，確保各項工作的順利完成。

各區縣、各開(kāi)發(fā)區要按照各級要求，積極做好前置審批事項及中介服務(wù)清理、精簡(jiǎn)、規范工作，按照市政府的統一部署，加快推動(dòng)縣(區)級投資項目在線(xiàn)審批監管平臺建設、聯(lián)通、運行等工作，確保上下聯(lián)動(dòng)、同步到位。

西安市人民政府辦公廳

2015年6月29日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]43號

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