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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕77號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
《西安市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市機構編制委員會(huì )審核、市人民政府批準，現予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年10月16日
西安市國土資源局主要職責
內設機構和人員編制規定
根據《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設立西安市國土資源局，為市政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
(一)下放的職責
1.將土地儲備征收、拆遷、整理職責下放城區國土部門(mén)。
2.將建設項目用地預審職責下放縣政府。
3.將國有建設用地供后監管職責下放區縣國土部門(mén)。
4.將違法用地查處職責下放城區國土部門(mén)。
5.將地質(zhì)災害危險性三級評估備案、地質(zhì)災害治理職責下放區縣國土部門(mén)。
6.將資源開(kāi)采違法行為查處職責下放城區國土部門(mén)。
(二)承接省政府下放的采礦權轉讓審批職責。
(三)加強的職責
1.加強土地用途管制，實(shí)現土地利用總體規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市規劃的融合。
2.加強耕地和永久基本農田保護職責。
3.加強國土資源執法監察職責。
二、主要職責
(一)貫徹執行有關(guān)國土資源、地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規和方針政策，起草地方性法規和規章草案，擬訂中長(cháng)期發(fā)展規劃和年度計劃，并組織實(shí)施。
(二)承擔規范國土資源管理秩序的責任。負責全市國土資源行政執法工作，調查處理國土資源違法案件。
(三)承擔保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責任。開(kāi)展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議;參與全市宏觀(guān)經(jīng)濟運行、區域協(xié)調、城鄉統籌的研究;擬訂國土資源調控、節約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，并組織實(shí)施。
(四)承擔優(yōu)化配置國土資源的責任。組織編制和實(shí)施全市土地利用總體規劃、礦產(chǎn)資源規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開(kāi)發(fā)規劃和其他專(zhuān)項規劃、計劃;指導和審核區、縣土地利用總體規劃、礦產(chǎn)資源規劃;組織編制全市地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境保護等專(zhuān)項規劃并監督檢查規劃執行情況。
(五)負責規范國土資源權屬管理。依法保護全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權益;承擔、指導全市土地確權、分等定級、土地登記工作;組織承辦和調處重大權屬糾紛。
(六)承擔全市耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭組織實(shí)施基本農田保護，監督占用耕地補償制度執行情況;組織實(shí)施未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復墾和耕地開(kāi)發(fā)工作;組織實(shí)施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用，負責各類(lèi)用地的審查、上報工作。
(七)承擔及時(shí)準確提供全市土地利用各種數據的責任。組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動(dòng)態(tài)監測，負責土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會(huì )查詢(xún)服務(wù)。
(八)承擔節約集約利用土地資源的責任。擬訂并實(shí)施土地開(kāi)發(fā)利用標準，管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開(kāi)發(fā)和節約集約利用;擬訂并實(shí)施土地使用權出讓、租賃、作價(jià)出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價(jià)、標定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度;監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。
(九)承擔規范國土資源市場(chǎng)秩序的責任。負責規范全市統一的土地市場(chǎng)，監測土地市場(chǎng)和建設用地利用情況，監管地價(jià)，規范和監管礦業(yè)權市場(chǎng)，組織對礦業(yè)權人勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監督管理。
(十)負責礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，負責授權范圍內的采礦登記管理，負責采礦權的轉讓審批;編制并組織實(shí)施礦業(yè)權設置方案;負責地質(zhì)勘查行業(yè)、地質(zhì)勘查資質(zhì)的監督工作;依法組織征收礦產(chǎn)資源補償費、采礦權價(jià)款和使用費。
(十一)承擔地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災害預防和治理的責任。指導監督礦山地質(zhì)環(huán)境保護，監督管理地質(zhì)遺址保護區，負責秦嶺終南山世界地質(zhì)公園保護工作;負責城市地質(zhì)、農業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價(jià)工作;負責全市地質(zhì)災害防治工作，編制地質(zhì)災害等國土資源突發(fā)事件應急預案并組織實(shí)施。
(十二)依法征收國土資源收益，規范、監督資金使用。負責組織土地、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入的征管，配合有關(guān)部門(mén)擬訂收益分配制度，指導、監督土地整理復墾開(kāi)發(fā)資金的收取和使用;參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權權益，負責有關(guān)資金、基金的預算和資產(chǎn)監督管理。
(十三)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市國土資源局設11個(gè)內設機構。
(一)辦公室。
負責機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實(shí);負責機關(guān)會(huì )議的組織和會(huì )議決定事項的督辦;負責文電、機要、檔案、保密、信訪(fǎng)、接待、計劃生育、后勤服務(wù)等工作;負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;組織國土資源重大課題調研，協(xié)調有關(guān)綜合研究工作。
(二)組織人事處。
負責機關(guān)及所屬單位的機構編制、干部人事、勞動(dòng)工資、出國政審、培訓、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作;負責黨的基層組織建設和思想政治工作;負責機關(guān)離退休人員服務(wù)工作;負責組織實(shí)施目標責任綜合考核工作。
(三)政策法規處。
組織起草有關(guān)地方性法規和規章草案;推進(jìn)國土資源行業(yè)依法行政;負責有關(guān)法律法規的宣傳和政策咨詢(xún)工作;負責機關(guān)規范性文件的合法性審核工作;承辦行政復議和應訴工作。
(四)財務(wù)處。
依法承擔國土資源專(zhuān)項收入征管相關(guān)工作，參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國有出資形成的礦業(yè)權權益有關(guān)工作;負責局機關(guān)、所屬單位財務(wù)和國有資產(chǎn)的管理;負責有關(guān)專(zhuān)項資金、基金管理和部門(mén)預決算、內部審計等工作。
(五)規劃與科技處。
編制實(shí)施全市國土、土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等綜合規劃、專(zhuān)項規劃和年度計劃;指導、審核區縣、鄉鎮土地利用總體規劃、國土資源保護與合理利用規劃;參與重大建設項目的用地預審和農用地轉用項目用地計劃的審查;組織實(shí)施科技項目，負責國土資源科技成果和信息化管理工作;負責國土資源經(jīng)濟形勢分析，提出國土資源供需總量平衡的政策建議;負責國土資源綜合統計和專(zhuān)業(yè)統計歸口管理工作;承擔市土地利用總體規劃修編工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
(六)耕地保護處。
擬訂耕地保護、農用地保護和土地開(kāi)發(fā)復墾整理、補充耕地及未利用土地開(kāi)發(fā)等有關(guān)政策規定并組織實(shí)施;組織實(shí)施基本農田劃定調整和保護工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，負責農村集體土地的使用、轉用、征收的審核和報批;負責國有農用地轉用報批工作。
(七)地籍管理處。
負責土地調查統計、登記、評等定級和動(dòng)態(tài)監測;對土地使用權轉讓、出租、抵押、聯(lián)營(yíng)、入股等交易和流轉行為中的土地權屬實(shí)施監督;負責各類(lèi)土地登記資料的整理、共享和匯交管理;調處重大土地權屬爭議，指導分縣局土地權屬案件調處工作。
(八)土地利用管理處。
負責城鄉建設用地和土地市場(chǎng)管理工作;負責建設用地的全程管理和出讓土地的合同管理，規范土地使用權出讓、租賃、作價(jià)出資和轉讓行為;負責基準地價(jià)評測、標定地價(jià)確認工作;承擔節約集約用地評價(jià)和建設用地分等定級工作，組織實(shí)施基準地價(jià)、標定地價(jià)等地價(jià)制度，對土地市場(chǎng)和地價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。
(九)礦產(chǎn)資源管理處。
負責本市區域內礦產(chǎn)資源勘察、開(kāi)發(fā)利用和保護的監督管理;負責授權內采礦權管理和采礦權的轉讓審批;調處采礦權屬糾紛;負責征收礦產(chǎn)資源補償費、采礦權價(jià)款和采礦權使用費;組織實(shí)施礦產(chǎn)資源儲量管理，負責地質(zhì)資料匯交管理工作;參與礦山立項報告審查，負責審批礦山閉坑地質(zhì)報告;按授權管理礦產(chǎn)督察員;負責審查在本市區域內從事地質(zhì)勘察工作的單位勘察資格，管理地質(zhì)勘察成果;負責授權內探礦權的審查、注冊、轉讓;調處地質(zhì)勘察爭議、糾紛，收繳有關(guān)探礦權費用。
(十)地質(zhì)環(huán)境處。
組織協(xié)調和監督實(shí)施地質(zhì)災害防治工作，編制突發(fā)地質(zhì)災害應急預案并組織實(shí)施;負責古生物化石、地質(zhì)遺跡組織認定相關(guān)工作;組織監測、監督防止地下水過(guò)量開(kāi)采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。
(十一)城中村和棚戶(hù)區土地管理處。
城中村和棚戶(hù)區土地管理處派駐市城中村改造辦公室(市棚戶(hù)區改造辦公室)工作。負責城中村和棚戶(hù)區改造農用地轉用、征用的審核報批工作;負責城中村和棚戶(hù)區土地收購及出讓;負責城中村和棚戶(hù)區改造土地登記發(fā)證;負責城中村和棚戶(hù)區改造項目的土地執法監察及行政復議、應訴工作。
機關(guān)黨的機構按照黨章規定設置。
紀檢、監察機構按照有關(guān)規定設置。
四、人員編制
市國土資源局機關(guān)行政編制52名。其中：局長(cháng)1名，副局長(cháng)3名，總工程師1名(副局級);處級領(lǐng)導職數16名(含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名)。
五、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]77號
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