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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市人民政府法制辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕109號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
《西安市人民政府法制辦公室主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市機構編制委員會(huì )審核、市人民政府批準，現予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年11月2日
西安市人民政府法制辦公室
主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設立西安市人民政府法制辦公室，為市政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
(一)加強推進(jìn)全市行政機關(guān)政府法律顧問(wèn)制度建立工作職責。
(二)加強統籌協(xié)調、監督指導全市行政調解工作職責。
(三)加強組織協(xié)調市政府規章實(shí)施后的評估及完善職責。
(四)加強完善規范性文件、重大決策合法性審查職責;加強市政府制定的規范性文件向省政府、市人大常委會(huì )報送備案工作職責。
(五)加強全市依法行政工作的統籌規劃、綜合協(xié)調、督促指導和市政府系統立法工作的統籌協(xié)調職責。
二、主要職責
(一)貫徹執行有關(guān)法制工作的法律法規和方針政策，擬訂法制工作的中長(cháng)期規劃和年度計劃并組織實(shí)施。
(二)負責全市依法行政工作的統籌規劃、綜合協(xié)調和督促指導;調查研究依法行政和政府法制建設中的新情況、新問(wèn)題，提出推進(jìn)依法行政的具體措施和工作建議;協(xié)助市長(cháng)辦理法制工作事項。
(三)承擔統籌規劃市政府立法工作的責任，擬訂市政府立法安排，報市政府批準后督促指導實(shí)施。
(四)承擔審查各部門(mén)報送市政府的地方性法規草案和政府規章草案的責任;負責起草或組織起草重要的地方性法規草案和政府規章草案;負責對與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規草案和政府規章草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn);組織協(xié)調市政府規章實(shí)施后的評估及完善;辦理市政府規章向國務(wù)院、省人大常委會(huì )、省政府和市人大常委會(huì )的報送備案工作。
(五)承辦市政府規范性文件的合法性審核工作;承辦區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府部門(mén)制定的規范性文件的備案審查工作;組織開(kāi)展全市規范性文件的清理工作;承擔完善規范性文件、重大行政決策合法性審查機制工作。辦理市政府規范性文件向省政府、市人大常委會(huì )報送備案工作。
(六)研究行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執法等法律、法規、規章實(shí)施以及行政執法中帶有普遍性的問(wèn)題，向市政府提出完善制度和解決問(wèn)題的意見(jiàn)。
(七)負責市政府規章的立法解釋工作;協(xié)調市政府部門(mén)在實(shí)施法律、法規和規章中的爭議和問(wèn)題。
(八)負責全市行政執法責任制的組織實(shí)施工作;承辦市政府交辦的行政處罰決定的審查和市政府決定的重大行政處罰的聽(tīng)證工作;負責全市行政執法人員培訓及行政執法證件的管理工作。
(九)承辦市政府行政復議工作;受市政府委托，辦理行政應訴、行政賠償工作;指導、監督全市行政復議和行政應訴工作。
(十)負責聯(lián)絡(luò )市政府法律顧問(wèn)，辦理市政府日常法律事務(wù);推進(jìn)全市行政機關(guān)政府法律顧問(wèn)制度建設，統籌協(xié)調、監督指導全市行政調解工作。
(十一)承辦全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中緊迫性、重要性問(wèn)題涉及的政府法制工作;開(kāi)展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳，組織開(kāi)展法制培訓工作。
(十二)負責清理、編纂市政府規章;負責譯審政府規章。
(十三)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市人民政府法制辦公室設6個(gè)內設機構。
(一)秘書(shū)處。
負責機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實(shí);負責機關(guān)會(huì )議的組織和決定事項的督辦;組織人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;負責文電、機要、檔案、保密、信訪(fǎng)、接待、計劃生育和后勤服務(wù)等工作;負責機關(guān)的機構編制、干部人事、勞動(dòng)工資、出國政審、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等管理工作;負責機關(guān)離退休人員的服務(wù)工作;負責組織實(shí)施目標責任綜合考核工作。
(二)綜合協(xié)調處。
承辦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中緊迫性、重要性問(wèn)題涉及的政府法制工作;擬訂依法行政工作總體方案、規劃和年度計劃并指導、組織實(shí)施;組織對全市依法行政工作情況進(jìn)行考核;定期辦理市政府向省政府、市人大常委會(huì )報告全市推進(jìn)依法行政工作情況有關(guān)事宜;審查各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府各部門(mén)依法行政工作報告;負責聯(lián)系市政府法律顧問(wèn)工作;對市政府法律顧問(wèn)的遴選、聘用和調解提出意見(jiàn)和建議;指導建立全市行政機關(guān)法律顧問(wèn)制度，督促檢查制度落實(shí);協(xié)調處理部門(mén)之間在法律、法規、規章實(shí)施中的矛盾和問(wèn)題;承辦新聞發(fā)布工作;承擔市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
(三)法規處。
負責全市地方性法規草案、政府規章草案的審查和重要地方性法規草案、政府規章草案的起草或組織起草工作，負責有關(guān)政府規章的立法解釋工作;負責清理市政府規章的組織協(xié)調工作;負責有關(guān)法律、行政法規、地方性法規和省政府規章草案征求意見(jiàn)的具體辦理工作，組織協(xié)調市政府規章實(shí)施后的評估及完善;負責政府規章的編纂及譯審工作;辦理市政府規章向國務(wù)院、省人大常委會(huì )、省政府和市人大常委會(huì )的報送備案工作。
(四)規范性文件備案審查處。
負責指導全市規范性文件監督管理工作;承辦市政府規范性文件、重大行政決策的合法性審核工作;承辦各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府各部門(mén)制定的規范性文件備案審查工作;辦理市政府規范性文件向省政府、市人大常委會(huì )報送備案工作;組織開(kāi)展全市規范性文件的清理工作;受理公民、法人和其他組織提出的規范性文件審查建議和申請;負責全市規范性文件備案的數據統計。
(五)行政復議應訴處。
承辦市政府行政復議案件;承辦市政府行政應訴案件的代理、組織、協(xié)調工作;負責行政復議、行政應訴工作的制度建設和信息統計分析;指導和監督各區縣政府及市政府各部門(mén)行政復議和行政應訴工作;負責全市行政調解工作的統籌協(xié)調、指導監督、考核培訓和統計分析;負責行政調解工作制度建設，建立行政調解與人民調解、司法調解的銜接配合機制。
(六)法制監督處。
負責全市行政執法監督指導工作;研究涉及政府行為共同規范的法律、法規和規章實(shí)施以及行政執法中的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的建議;受理公民、法人和其他組織對依法行政工作的投訴舉報;組織實(shí)施行政執法責任制，依法確定行政執法主體資格和執法依據;負責行政執法監督檢查工作的制度建設;開(kāi)展行政執法案卷質(zhì)量評查工作;負責行政執法委托辦理工作;開(kāi)展實(shí)施法律、法規、規章情況的檢查和有關(guān)評估工作;協(xié)調市政府各部門(mén)的行政執法爭議和問(wèn)題;承辦市政府交辦的行政處罰決定的審查和市政府決定的重大行政處罰聽(tīng)證工作;負責行政執法人員執法證件的培訓和管理。
機關(guān)黨的機構按照黨章規定設置。
紀檢、監察機構按照有關(guān)規定設置。
四、人員編制
市人民政府法制辦機關(guān)行政編制28名。其中：主任1名，副主任2名;處級領(lǐng)導職數8名(含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名)。
五、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按有關(guān)規定程序辦理。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]109號
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