市政辦發(fā)〔2016〕15號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2016〕15號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2016年3月25日

西安市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程

方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕86號)和《陜西省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案》(陜政辦發(fā)〔2016〕10號)，結合實(shí)際，現制定我市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照國務(wù)院、省政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新工作思路，綜合施策、標本兼治、立行立改，務(wù)求在簡(jiǎn)環(huán)節、優(yōu)流程、轉作風(fēng)、提效能、強服務(wù)方面取得突破性進(jìn)展，有效解決困擾基層群眾辦事和企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的“辦證多”“辦事難”等問(wèn)題，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度。

——服務(wù)便民利民。簡(jiǎn)化辦事環(huán)節和手續，優(yōu)化公共服務(wù)流程，明確標準和時(shí)限，強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內容，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾辦事更方便、創(chuàng )業(yè)更順暢。

——辦事依法依規。嚴格遵循法律法規，善于運用法治思維法治方式，規范公共服務(wù)事項辦理程序，限制自由裁量權，維護群眾合法權益，推進(jìn)公共服務(wù)制度化、規范化。

——信息公開(kāi)透明。全面公開(kāi)公共服務(wù)事項，實(shí)現辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障群眾的知情權、參與權和監督權。

——數據開(kāi)放共享。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，運用大數據等現代信息技術(shù)，強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，提升公共服務(wù)整體效能。

二、工作任務(wù)

(一)編制公共服務(wù)事項清單。市政府各工作部門(mén)、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要依據法律法規，結合編制權力清單、責任清單以及規范行政審批行為等相關(guān)工作，對本部門(mén)、本轄區以及有關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構的公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，列出目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。要以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需求為導向，明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務(wù)事項;以公共服務(wù)公平、可及為目標，明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項。要對所有公共服務(wù)事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見(jiàn)錯誤示例、收費依據及標準、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式等內容，并細化到每個(gè)環(huán)節。同時(shí)，公共服務(wù)事項目錄和辦事指南等須通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會(huì )公開(kāi)。

(二)簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程。依據法律法規，最大限度地精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節，壓縮辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加快政務(wù)大廳功能升級，推進(jìn)公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐，探索將部門(mén)分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全首問(wèn)負責、一次性告知、并聯(lián)辦理和限時(shí)辦結等制度，積極探索推行一站式辦理、上門(mén)辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。

(三)堅決砍掉無(wú)謂證明。堅決砍掉各類(lèi)無(wú)謂證明和繁瑣手續，盡量壓縮需要提供各類(lèi)證明材料的彈性和空間。凡是沒(méi)有法律法規依據的證明和蓋章環(huán)節，原則上一律取消。凡是辦事部門(mén)可以通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供有關(guān)證明材料。同時(shí)，市政府各工作部門(mén)、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要積極探索“容缺受理”制度，由申請人書(shū)面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門(mén)先予以辦理，再相應加強事后核查與監管，進(jìn)一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。

(四)加快推進(jìn)信息共享。按照“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”新模式，依托西安市公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統和各行業(yè)信息系統，搭建集基礎性、社會(huì )性、經(jīng)濟性、安全性為一體的公共服務(wù)信息平臺，及時(shí)將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、公路、鐵路、機場(chǎng)、公交、通訊衛星、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、氣象、地震預報等基礎性公共服務(wù)，教育、醫療、科普、普法、衛生、社會(huì )保險、環(huán)境保護、技能培訓等社會(huì )性公共服務(wù)，黨政群機關(guān)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、高新技術(shù)交易平臺、融資擔保、中小企業(yè)信貸服務(wù)等經(jīng)濟性公共服務(wù)等全部納入平臺，實(shí)現部門(mén)間信息共享，促進(jìn)部門(mén)間公共服務(wù)相互銜接，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，從源頭上避免各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”等問(wèn)題，為群眾提供更加人性化、便捷化服務(wù)。

(五)扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理。加快推進(jìn)市、區縣(開(kāi)發(fā)區)、鎮(街)三級實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳建設，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳一體化運行管理。凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)，暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，要通過(guò)多種方式提供全程在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)解答申請人疑問(wèn)。要加快構建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務(wù)平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

(六)提升為民服務(wù)能力。市政府各工作部門(mén)、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要從群眾利益出發(fā)，設身處地為群眾著(zhù)想，建立健全服務(wù)規則，提升運用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力。要建立公開(kāi)透明的公共服務(wù)監督系統，探索運用網(wǎng)上監督系統，暢通群眾投訴舉報渠道，實(shí)現公共服務(wù)全過(guò)程可監督、可考核、可追責。市推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室每年至少組織開(kāi)展1—2次督導檢查，對存在問(wèn)題的地方和單位及時(shí)督促整改，對群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責、服務(wù)態(tài)度生硬以及不作為、亂作為等問(wèn)題，要加大問(wèn)責追責力度。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。市政府各工作部門(mén)、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是編制公共服務(wù)清單的責任主體，要高度重視，建立完善工作機制，專(zhuān)題研究部署、強化督導落實(shí)，確保改革有序有效有力推進(jìn)。市編辦、市法制辦牽頭組織市級部門(mén)公共服務(wù)事項清單的編制工作，市國資委牽頭組織市屬?lài)衅髽I(yè)公共服務(wù)清單的編制工作，市級各部門(mén)負責組織所屬事業(yè)單位公共服務(wù)事項清單編制工作，行業(yè)主管部門(mén)負責組織中介服務(wù)機構公共服務(wù)事項清單編制工作。各牽頭部門(mén)要按照各自分工，抓好相關(guān)清單的編制公布工作，市級部門(mén)及有關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構的公共服務(wù)清單于2016年10月底前完成。

(二)細化工作方案。市政府各工作部門(mén)、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要根據本方案要求，結合權責清單編制工作，認真查找本部門(mén)、本行業(yè)現行公共服務(wù)流程存在的不足，重點(diǎn)是群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找準癥結，盡快整改，拿出具體解決方案，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。市政府各工作部門(mén)、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要按照本方案精神，制訂簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的工作方案，于2016年4月底前報市推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室。

(三)搞好協(xié)同配合。市政府各工作部門(mén)、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要把簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)擺到突出位置，主動(dòng)作為，相互協(xié)同，密切配合，切實(shí)為群眾提供更加務(wù)實(shí)方便的服務(wù)。要通過(guò)多種途徑加大宣傳力度，幫助群眾了解和掌握公共服務(wù)類(lèi)別、辦事程序、咨詢(xún)窗口等內容，不斷促進(jìn)公共服務(wù)水平提升，以改革的實(shí)際成效取信于民。面向群眾提供公共服務(wù)的國有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機構，也要按照本方案要求，切實(shí)改進(jìn)工作，不斷優(yōu)化服務(wù)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強指導和監督。

附件：西安市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)

任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

附件

西安市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層

群眾辦事創(chuàng )業(yè)任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)15號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳