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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市棚戶(hù)區改造貨幣化房票安置管理辦法（試行）的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕44號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《西安市棚戶(hù)區改造貨幣化房票安置管理辦法(試行)》已經(jīng)2016年6月15日市人民政府第143次常務(wù)會(huì )議研究同意?，F印發(fā)你們，請認真遵照執行，抓緊組織實(shí)施。
西安市人民政府辦公廳
2016年6月24日
西安市棚戶(hù)區改造
貨幣化房票安置管理辦法(試行)
第一條 為進(jìn)一步完善棚戶(hù)區改造貨幣化安置方式，充分保障群眾合法利益和選擇權，滿(mǎn)足群眾對棚戶(hù)區改造安置房屋的多樣化需求，根據國務(wù)院有關(guān)棚戶(hù)區改造會(huì )議精神、《西安市棚戶(hù)區改造管理辦法》(市政發(fā)〔2014〕34號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)和《西安市人民政府關(guān)于加強和推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作的若干意見(jiàn)》(市政發(fā)〔2015〕22號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指房票安置是指棚戶(hù)區改造被征收人選擇貨幣化安置后自主購買(mǎi)西安市區域內的合法商品住房，由征收人依照本辦法的規定，將獎勵款額以房票形式補助給被征收人的行為。合法商品住房是指已辦理商品房預售許可證或房屋所有權初始登記，尚未出售的預售商品房及現房。
第三條 本市由政府主導、政府出資，并取得棚戶(hù)區改造方案備案批復的項目，適用本辦法。
政府主導、民間投資的按照《管理辦法》規定取得改造方案批復的項目，在符合房票安置要求和條件，并自愿將所需房票安置對應款額轉入政府規定的監管資金專(zhuān)戶(hù)的，可參照本辦法執行。
第四條 全市實(shí)行統一的房票樣式(即房票安置協(xié)議)。房票安置獎勵政策期自貨幣化安置補償協(xié)議簽訂之日起，有效期為6個(gè)月。超過(guò)6個(gè)月期限未自主選購商品住房的，該被征收人只能按《管理辦法》和《若干意見(jiàn)》中貨幣直接補償給被征收人的貨幣化安置規定辦理，不再適用房票安置政策。
第五條 房票價(jià)值為被征收人使用貨幣化安置補償款選購商品住房后應享受的本辦法第七、八、九條計算出對應的獎勵款額。
第六條 房屋評估：
(一)國有土地上棚戶(hù)區房屋被征收人的應安置住房，以在房屋征收范圍內擬建的高層成套單元住宅樓的價(jià)值，按照《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》、《西安市國有土地上房屋征收評估辦法》進(jìn)行評估確定;
(二)集體土地上棚戶(hù)區房屋被征收人的應安置住房面積按照《管理辦法》規定執行，應安置住房評估價(jià)參照上述國有土地房屋評估規定確定。
第七條 國有土地上被征收人選擇房票安置的，按照認定補償住房的(套內)建筑面積，在獎勵期限內給予無(wú)償補助原房屋6%比例的面積，其面積價(jià)值按照應安置住房?jì)r(jià)值評估計價(jià)。
第八條 國有土地上被征收人選擇房票安置的，若按照認定的補償住房套內建筑面積不足40平方米，應增補至套內40平方米(增補面積不足8平方米的補至8平方米)。增補面積的價(jià)值為應安置住房評估價(jià)減去綜合造價(jià)的值。綜合造價(jià)由評估公司評估確定(不含配套費和樓面地價(jià))。增補面積價(jià)值由征收人獎補給被征收人。
第九條 被征收人自主購買(mǎi)商品住房，經(jīng)征收人確認后，征收人應按被征收人實(shí)際使用貨幣化安置補償款的3%給予被征收人獎勵。
使用貨幣化安置補償款購房不足部分，對符合本市公積金貸款條件的，被征收人可按照相關(guān)規定申請公積金貸款，該部分不享受房票安置的獎勵。
第十條 房票安置優(yōu)惠政策所需政府投入資金可統一納入政策性銀行貸款范疇。
第十一條 簽訂協(xié)議和使用房票程序：
(一)被征收人與征收人在規定的搬遷期限內簽訂貨幣化安置補償協(xié)議。
(二)被征收人在約定時(shí)間內搬遷,領(lǐng)取搬遷證明。
(三)被征收人簽訂貨幣化安置補償協(xié)議之日起6個(gè)月內自主購買(mǎi)商品住房的，向征收人提供購置商品住房的相關(guān)證明資料。
(四)征收人按照相關(guān)規定核準被征收人購買(mǎi)商品住房的資料，確認其實(shí)際購房行為真實(shí)性。
(五)征收人計算、核準被征收人房票安置的獎勵金額。
(六)征收人與被征收人簽訂房票安置協(xié)議，征收人將對應獎勵金額在約定期限內劃撥至被征收人賬戶(hù)。
第十二條 采用政策性銀行貸款的項目，依據貨幣化安置補償協(xié)議，在確保項目資金安全的情況下，征收人可采取多種結算模式。
選擇通過(guò)商業(yè)銀行結算模式的，由政策性銀行按照其現行制度與商業(yè)銀行簽訂信貸資金監管協(xié)議，并對項目資金進(jìn)行監管。征收人應在政策性銀行及相應選定的商業(yè)銀行開(kāi)立結算賬戶(hù)。由征收人向相應政策性銀行及商業(yè)銀行提供安置補償明細表、貨幣化安置補償協(xié)議、房票安置協(xié)議等其它要件。政策性銀行按照要件內容將項目資金劃撥至征收人在商業(yè)銀行開(kāi)立的結算賬戶(hù)，商業(yè)銀行將資金按約定分解至被征收人賬戶(hù)。
第十三條 市城改辦牽頭負責房票安置管理工作，并對實(shí)行房票安置的棚戶(hù)區改造項目進(jìn)行監管。市房管局、市建委、市財政局、市公安局等部門(mén)，按照各自職責分工，做好相關(guān)配合工作。
按照以區為主的原則，各區縣人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )作為棚戶(hù)區改造項目房屋征收安置主體，負責房票安置的組織實(shí)施工作。
第十四條 各實(shí)施主體要嚴格執行政策，不得以任何理由違反政策規定。對弄虛作假，違反政策規定，造成重大影響的，依法追究相關(guān)單位和人員責任。
第十五條 參與房票安置的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在弄虛作假、提供不實(shí)信息等行為的，由相關(guān)部門(mén)記入不良誠信記錄。造成損失的，由相關(guān)部門(mén)依法追責。涉及違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法查處。
第十六條 本辦法自2016年7月24日起施行，有效期暫定二年。本辦法施行前已做出房屋征收決定并發(fā)布公告的項目，以及未批準房票安置的項目，不適用本辦法。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)44號
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