市政辦發(fā)〔2016〕86號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快十三五期間全市電網(wǎng)建設的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快十三五期間全市電網(wǎng)建設的通知》

市政辦發(fā)〔2016〕86號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為保障《西安市“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規劃》順利實(shí)施，進(jìn)一步明確“十三五”期間電網(wǎng)建設的目標任務(wù)、工作責任、優(yōu)惠政策，促進(jìn)電力供應與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活需求相適應，為品質(zhì)西安建設奠定堅實(shí)基礎，現就加快“十三五”期間全市電網(wǎng)建設有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

“十三五”期間，全市新建750千伏西安北變電站，擴建750千伏西安南變電站，新增變電容量630萬(wàn)千伏安，新建線(xiàn)路299.8公里;新建、擴建330千伏城北、城南、閻良、高陵工業(yè)區、港務(wù)等11項330千伏輸變電工程，新增變電站容量788萬(wàn)千伏安，新建線(xiàn)路705.71公里;新建、擴建110千伏變電站131座，新增變電容量1345.4萬(wàn)千伏安，新建線(xiàn)路1328.92公里。

二、工作要求

(一)強化電網(wǎng)發(fā)展規劃與專(zhuān)項規劃銜接。加強《西安市“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規劃》與城市總體規劃、土地利用規劃、控制性詳細規劃及其他專(zhuān)項規劃的銜接，各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在編制區域發(fā)展規劃時(shí)，要同步編制電力發(fā)展規劃和電力設施布局規劃。新建大型商住區、成片改造區、新建公共區域和新建、改建、擴建大型建筑物，應規劃并預留變電站、配電站、電力線(xiàn)路走廊。建筑面積超過(guò)50萬(wàn)平方米的項目預留1座110千伏變電站，建筑面積超過(guò)10萬(wàn)平方米的項目預留2座10千伏室內環(huán)網(wǎng)單元位置。供電企業(yè)要對規劃變電站和輸電線(xiàn)路采用先進(jìn)適用技術(shù)，節約供電設施用地并確保符合環(huán)保要求。

(二)優(yōu)化電網(wǎng)建設審批流程。供電企業(yè)對已列入電網(wǎng)建設規劃的項目要及時(shí)開(kāi)展項目前期工作，加強與審批部門(mén)的溝通銜接，按照規范要求準備相關(guān)報審資料。各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及市級有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強對電網(wǎng)項目建設的支持，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審查時(shí)間，建立電網(wǎng)建設項目審批“綠色通道”，在規劃許可、用地預審、環(huán)境評估等方面，優(yōu)先辦理審批手續，努力推進(jìn)電網(wǎng)項目建設。

(三)加快電網(wǎng)建設進(jìn)度。市電網(wǎng)建設領(lǐng)導小組辦公室于每年年初根據電網(wǎng)建設需求編制當年電網(wǎng)建設改造計劃，市發(fā)改委將電網(wǎng)建設項目列入市年度重點(diǎn)建設項目，發(fā)放“重點(diǎn)建設項目綠卡”，享受相關(guān)政策。各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按照電網(wǎng)建設年度計劃，認真做好項目建設外圍環(huán)境保障和工程落地的協(xié)調工作;承擔輸電線(xiàn)路部分青苗賠償和房屋拆遷任務(wù)，費用按照實(shí)際發(fā)生的成本價(jià)格計算，由供電企業(yè)承擔。市政部門(mén)在市政道路新建、擴建、改建時(shí)，根據電網(wǎng)規劃同步新建、擴建電纜管溝。規劃部門(mén)在批復道路規劃時(shí)應明確電纜管溝的建設規模、技術(shù)標準等要求。

(四)加強電力設施保護。嚴禁在電力線(xiàn)路下種植速生超高樹(shù)木。對于已種植的，根據《陜西省電力設施和電能保護條例》和《西安市電力設施和電能保護辦法》相關(guān)規定，按照“在先”原則，由區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責協(xié)調樹(shù)木產(chǎn)權單位、供電企業(yè)限期更換樹(shù)種(例如紅葉李、女貞、核桃等樹(shù)種，樹(shù)高不超過(guò)2.0m)。未更換前由樹(shù)木產(chǎn)權單位負責剪至安全范圍，相關(guān)費用按照“在先”原則由責任單位承擔。未按要求完成的責任單位應按照破壞電力設施行為給予處罰。市發(fā)改委作為全市電力行政主管部門(mén)，授權所屬的市電力執法監察隊依據《電力法》、《西安市電力設施和電能保護辦法》等法律法規，具體負責本市行政區域內的電力設施和電能保護工作。各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及發(fā)展改革部門(mén)負責各自區域內的電力設施和電能保護工作。依法拆除電力設施保護區內新建的危及電力線(xiàn)路安全的違章建筑、構筑物。公安、安監、規劃、建設、市政、國土資源、農林、工商、質(zhì)監、城管執法等行政管理部門(mén)，按照各自職責做好電力設施和電能保護工作。供電企業(yè)在做好內部安全防范的同時(shí)，要配合和協(xié)助各區縣、各開(kāi)發(fā)區、市級部門(mén)及電力執法監察機構做好電力設施和電能保護工作。

三、職責分工

市電網(wǎng)建設領(lǐng)導小組統籌研究解決電網(wǎng)建設中的重大問(wèn)題，實(shí)行電網(wǎng)建設聯(lián)席會(huì )議制度和例會(huì )制度，及時(shí)掌握信息，督促工作落實(shí)，并將電網(wǎng)建設納入全市重點(diǎn)工作督查考核范圍。

市發(fā)改委(市電網(wǎng)建設領(lǐng)導小組辦公室)負責電網(wǎng)發(fā)展規劃編制、項目建設總體協(xié)調和電網(wǎng)建設項目管理工作。

市國土局負責將電網(wǎng)發(fā)展規劃納入各級土地利用總體規劃，并將電網(wǎng)建設項目用地列入年度用地計劃，辦理項目用地手續。

市規劃局負責將電網(wǎng)發(fā)展規劃納入城市總體規劃和控制性詳細規劃，負責電網(wǎng)建設項目的規劃審批。

市建委負責電網(wǎng)建設與城市建設的銜接，做好電力建設項目施工許可手續的審批。

市市政局負責市政道路新建、改造時(shí)與電力管線(xiàn)同步建設的銜接，辦理電力建設項目的施工占道、開(kāi)挖許可、排水、道路接入等的審批。

市城管局負責辦理電力建設項目涉及的綠化、園林、垃圾清運等的審批。

市環(huán)保局負責辦理電力建設項目環(huán)境影響評價(jià)的審批。

市水務(wù)、安監、農林、公安、消防、工商、文物等部門(mén)按照各自職責作好電網(wǎng)建設中的相關(guān)手續辦理和環(huán)境保障工作。

各區縣政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應加強對本行政區域電網(wǎng)建設工作的領(lǐng)導，成立推動(dòng)電網(wǎng)建設協(xié)調機構，對電網(wǎng)設施提出規劃和建設需求，組織協(xié)調本行政區電網(wǎng)發(fā)展規劃與建設中的重大問(wèn)題，保障電網(wǎng)建設項目在本行政區域內順利實(shí)施。

國網(wǎng)西安供電公司和地電西安供電分公司負責編制年度電網(wǎng)建設計劃，報審電網(wǎng)建設項目以及組織實(shí)施，定期向領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市級有關(guān)部門(mén)提交電網(wǎng)建設項目進(jìn)度和存在問(wèn)題的報告。

四、保障措施

(一)延續“十二五”變電站建設相關(guān)政策。繼續按照2011年11月4日的市政府專(zhuān)項問(wèn)題會(huì )議紀要(213)精神，變電站土地費用執行“片價(jià)”政策。110千伏變電站土地費用參照以下標準：一環(huán)以?xún)龋?60萬(wàn)元/畝;一環(huán)至二環(huán)：100萬(wàn)元/畝;二環(huán)至三環(huán)：城市建成區100萬(wàn)元/畝，規劃區50萬(wàn)元/畝;三環(huán)之外地區：城市建成區50萬(wàn)元/畝，規劃區20萬(wàn)元/畝，在“十三五”期間，國家征地補償標準調整后，按照國家新公布征地各項收費標準做適當調整。330千伏及以上變電站按照工業(yè)用地地價(jià)標準執行。費用差額部分由市、區(縣)兩級政府分攤，各承擔一半。在開(kāi)發(fā)區建設的變電站，在雙方對變電站選址意見(jiàn)均無(wú)異議基礎上，按照雙方簽訂的供電服務(wù)框架協(xié)議執行。對電力線(xiàn)路走廊(包括桿、塔基)用地不辦理征地手續，只做一次性經(jīng)濟補償并足額到位。對變電站(所)等需要辦理征地手續的，按照國家、省土地征收相關(guān)規定辦理征地手續。

(二)明確近期電網(wǎng)建設重點(diǎn)任務(wù)。為確?！段靼彩小笆濉彪娋W(wǎng)發(fā)展規劃》順利實(shí)施，明確2017年底前需完成選址選線(xiàn)項目(附件1)及2016年、2017年開(kāi)工建設的23個(gè)重點(diǎn)電網(wǎng)建設項目(附件2)。

同時(shí)，為確保2016年、2017年開(kāi)工建設的23個(gè)重點(diǎn)電網(wǎng)項目按期開(kāi)工、順利推進(jìn)，市政府成立電網(wǎng)建設推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由常務(wù)副市長(cháng)呂健擔任，副組長(cháng)由市政府副秘書(shū)長(cháng)錢(qián)虎威、楊國勝及市發(fā)委主任強曉安擔任。領(lǐng)導小組副組長(cháng)分別牽頭協(xié)調推進(jìn)23項重點(diǎn)電網(wǎng)建設項目。項目推進(jìn)工作領(lǐng)導小組根據電網(wǎng)建設工作實(shí)際，從市電網(wǎng)建設領(lǐng)導小組成員單位抽調人員、集中辦公，負責加快推進(jìn)近期重點(diǎn)電網(wǎng)項目建設，每月通報項目建設進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調解決存在的具體問(wèn)題(聯(lián)系人：陳永宏，聯(lián)系電話(huà)：86786309，郵箱：xa_nyb@163.com)。

(三)加強電網(wǎng)建設考核問(wèn)責。將電網(wǎng)建設項目任務(wù)完成情況列入各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市級有關(guān)部門(mén)年度工作考核內容，建立問(wèn)責機制。對年度電網(wǎng)建設評為優(yōu)良的區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市級各有關(guān)部門(mén)，給予年度目標責任加分獎勵，對評為優(yōu)良的區縣、開(kāi)發(fā)區，在下年度安排電網(wǎng)建設投資時(shí)，予以適當傾斜。對工作履職不到位，致使項目未按計劃供電的區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及市級有關(guān)部門(mén)，取消年度目標責任一等獎評選資格。由于區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )原因，導致建設工程延誤的，將核減該區域電網(wǎng)建設資金投入，限批新增容量。

附件：1.“十三五”電網(wǎng)項目2017年底前選址選線(xiàn)任務(wù)清單

2.2016年、2017年電網(wǎng)建設重點(diǎn)項目清單

西安市人民政府辦公廳

2016年11月11日

附件1

“十三五”電網(wǎng)項目2017年底前選址選線(xiàn)任務(wù)清單