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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于農村中小學(xué)閑置校園校舍處置工作的意見(jiàn)》
市政辦發(fā)〔2017〕3號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
近年來(lái)，隨著(zhù)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程的不斷加快，我市一些中小學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))因生源明顯減少及布局調整等原因被撤并，導致部分校園校舍出現閑置。為加強和規范閑置校園校舍的管理利用，根據《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)有關(guān)規定，經(jīng)市政府同意，現就我市農村中小學(xué)閑置校園校舍處置工作提出如下意見(jiàn)：
一、處置范圍
各區縣農村中小學(xué)在布局調整中撤并停辦及其他原因閑置的所有校園校舍，包括閑置校園土地、建筑物及附屬設施等，不包括尚在辦學(xué)中的學(xué)?？臻e校舍。
二、處置原則
(一)屬地負責原則。中小學(xué)閑置校園校舍處置工作的實(shí)施主體為各區縣政府。各區縣政府在全面摸排登記和充分調研的基礎上，結合實(shí)際，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，確保國有資產(chǎn)不流失。
(二)依法處置原則。中小學(xué)閑置校園校舍處置必須履行相關(guān)審批程序，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。對于產(chǎn)權明晰、手續齊全的閑置校園校舍先行予以利用;對于長(cháng)期歸教育部門(mén)使用，但由于歷史原因造成土地、房屋等產(chǎn)權手續不完整的閑置校園校舍，由各區縣國土、財政、房管、規劃、建設等部門(mén)完善校園校舍用地和工程規劃建設等手續，保證國有資產(chǎn)的完整性、合法性，確保妥善利用。
(三)合理利用原則。閑置校園校舍的處置，優(yōu)先用于保障教育及農村公益性事業(yè)需要，確不適合用于教育及農村公益事業(yè)的閑置校園校舍，可采用其它方式處置，力求效益最大化。
三、處置程序
(一)全面排查登記。各區縣教育部門(mén)組織力量對轄區內所有閑置校園校舍的數量、質(zhì)量、占地面積、建筑面積和土地、房屋所有權及使用權等情況進(jìn)行排查鑒定，登記造冊，建立工作臺賬和閑置校園校舍綜合利用檔案庫，做到一校一檔，專(zhuān)柜保存。
(二)明晰產(chǎn)權歸屬。通過(guò)排查核實(shí)，進(jìn)一步明確閑置校園校舍土地、房屋的所有權、使用權等產(chǎn)權歸屬單位。閑置校園土地包括國有土地和農村集體土地;閑置校舍建筑物包括國有資產(chǎn)(含企業(yè)或個(gè)人捐贈)和農村集體資產(chǎn)。明晰產(chǎn)權后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應按規定及時(shí)為權屬單位核發(fā)或補辦不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)等。
(三)制定方案實(shí)施。各區縣教育部門(mén)及相關(guān)部門(mén)根據排查情況，制定本區縣農村中小學(xué)閑置校園校舍處置方案，報經(jīng)各區縣政府會(huì )議研究批準后組織實(shí)施，并報同級財政部門(mén)備案。
四、處置方式
(一)教育系統內部調整使用。建筑質(zhì)量較好，產(chǎn)權屬于國有資產(chǎn)的閑置校園校舍，優(yōu)先用于教育事業(yè)，可調整用于學(xué)前教育、職業(yè)教育、勤工儉學(xué)、實(shí)訓基地、教師周轉用房等。
(二)其他處置方式。教育系統不再使用的閑置校園校舍，嚴格按照《土地管理法》“集體建設用地只能用于鄉鎮企業(yè)、鄉(鎮)村公共設施、公益事業(yè)和農村村民住宅等鄉(鎮)村建設”的要求，辦理固定資產(chǎn)移交手續，不再作為學(xué)校資產(chǎn)登記。
五、處置工作步驟和時(shí)間安排
(一)工作部署階段(2月6日至2月16日)。各區縣政府結合實(shí)際，成立領(lǐng)導機構，制定實(shí)施方案，安排部署具體工作，開(kāi)展輿論宣傳。
(二)組織實(shí)施階段(2月17日至5月17日)。按照工作安排，全面開(kāi)展排查登記，明晰產(chǎn)權歸屬，制定處置方案，報各區縣政府審核批準后組織實(shí)施。并將處置情況報同級財政部門(mén)備案。
(三)檢查總結階段(5月18日至5月31日)。各區縣政府及時(shí)總結處置情況，形成書(shū)面報告于5月31日前報市教育局(聯(lián)系人：王嬌，聯(lián)系電話(huà)：86786580)。市教育局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合，加強處置工作的督促檢查，指導協(xié)助各區縣全面完成各項任務(wù)。
六、處置工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各區縣政府要成立政府領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門(mén)及鎮(街辦)參加的閑置校園校舍處置工作領(lǐng)導小組，全面負責各項組織協(xié)調工作。市發(fā)改、城建、教育、財政、國土、規劃、房管等有關(guān)部門(mén)要積極配合各區縣政府，做好閑置校園校舍的排查、清理、質(zhì)量鑒定、登記造冊、規劃利用，土地、房屋所有權和使用權的核實(shí)、評估、確認，以及對處置情況的監督檢查，合力推進(jìn)閑置校園校舍處置工作。
(二)落實(shí)優(yōu)惠政策。對閑置校園校舍的排查、鑒定、資產(chǎn)評估、招拍掛等費用，由各區縣財政承擔。各區縣在明確轄區內閑置校園校舍所有權、使用權后，按照相關(guān)規定和程序補辦有關(guān)權證，所需費用由區縣政府統籌解決。
(三)科學(xué)統籌規劃。閑置校園校舍的處置要與當地城鎮建設及教育、民政、人口等社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃相結合，統籌考慮，統一規劃。
(四)嚴肅工作紀律。處置過(guò)程中，要加強廉政教育，嚴明紀律，嚴禁擅自違規處置。對未按規定審批出賣(mài)、借租、轉讓以及其它形式造成國有(集體)資產(chǎn)流失、損失的行為，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
城市中小學(xué)閑置校園校舍的處置，可參照本意見(jiàn)執行。
西安市人民政府辦公廳
2017年1月20日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)3
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