市政辦發(fā)〔2017〕74號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市集貿市場(chǎng)改造提升工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市集貿市場(chǎng)改造提升工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕74號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市集貿市場(chǎng)改造提升工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2017年7月26日

西安市集貿市場(chǎng)改造提升工作方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)2017年市政府工作報告精神，積極開(kāi)展“民生工作提升年”活動(dòng)，加快推進(jìn)全市集貿市場(chǎng)全面改造提升，特制定本方案。

一、總體目標

參照商務(wù)部頒布的《農貿市場(chǎng)建設標準》等，通過(guò)改善集貿市場(chǎng)軟硬件環(huán)境，分兩年時(shí)間對我市審批建立的59個(gè)集貿市場(chǎng)進(jìn)行全面改造提升，達到市場(chǎng)交易環(huán)境良好、經(jīng)營(yíng)有序、管理規范、周邊環(huán)境整潔的要求。

二、改造時(shí)限

2017年7月至2018年12月。

三、工作原則

(一)堅持政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、政策扶持、企業(yè)參與原則。

各級政府統一領(lǐng)導，各有關(guān)職能部門(mén)依照職責推進(jìn)集貿市場(chǎng)改造提升工作，并嚴格落實(shí)各項扶持、指導和監管措施。

(二)堅持屬地管理、條塊結合、以塊為主原則。

各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )為集貿市場(chǎng)改造提升的責任主體，市級相關(guān)部門(mén)負責改造提升工作的業(yè)務(wù)指導和檢查督促。

(三)堅持吸收外來(lái)資本、鼓勵強強合作原則。

市場(chǎng)方可借助有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)企業(yè)，通過(guò)資金投入、參股、股權轉讓等形式，以提高市場(chǎng)運營(yíng)和管理水平。

(四)堅持先易后難、穩步推進(jìn)原則。

優(yōu)先選取產(chǎn)權單一明晰、有硬件基礎、制度健全規范的集貿市場(chǎng)，先行實(shí)施改造提升，由點(diǎn)及面，分批次、有步驟地推進(jìn)全市集貿市場(chǎng)改造提升工作。

四、組織領(lǐng)導

為全面加強集貿市場(chǎng)改造提升的組織領(lǐng)導，成立市集貿市場(chǎng)改造提升工作推進(jìn)小組。推進(jìn)小組組長(cháng)由分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市商務(wù)局局長(cháng)擔任，成員單位包括市商務(wù)局、市規劃局、市工商局、市財政局、市農林委、市質(zhì)監局、市食品藥監局及各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

工作推進(jìn)小組辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)市市場(chǎng)提升辦)設在市商務(wù)局，負責市場(chǎng)改造提升日常工作，辦公室主任由市商務(wù)局主管副局長(cháng)擔任。各區縣、開(kāi)發(fā)區應成立或明確相應機構，加強對集貿市場(chǎng)改造提升工作的領(lǐng)導。

五、職責分工

(一)各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責轄區集貿市場(chǎng)改造提升的具體組織實(shí)施;制定本轄區集貿市場(chǎng)改造提升工作方案及分批實(shí)施進(jìn)度計劃;負責確定對集貿市場(chǎng)改造提升的政府采購和招投標，負責建設施工的監督、工程預決算和竣工驗收。

(二)市商務(wù)局負責全市集貿市場(chǎng)改造提升工作的統籌協(xié)調，確定提升改造參照標準及申請、驗收程序并提供相關(guān)文件和表格等資料;組織對集貿市場(chǎng)改造提升工程復驗;定期對改造提升工作進(jìn)度進(jìn)行督導和檢查。

(三)市規劃局負責集貿市場(chǎng)規劃與城市總體規劃的銜接工作。

(四)市工商局依法監管集貿市場(chǎng)交易秩序，規范市場(chǎng)主體資格，維護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益。

(五)市財政局負責市級財政資金的審核撥付工作。

(六)市農林委負責加強市場(chǎng)農產(chǎn)品標識管理。

(七)市質(zhì)監局督促市場(chǎng)管理單位加強對市場(chǎng)內電梯等特種設備的管理;依法對各市場(chǎng)申報的貿易結算用計量器具進(jìn)行檢定。

(八)市食品藥監局負責指導集貿市場(chǎng)食品檢測室建設和運作，建立落實(shí)食品安全管理制度。

六、改造內容

集貿市場(chǎng)改造提升工作參照《商務(wù)部農貿市場(chǎng)建設標準》等有關(guān)要求。重點(diǎn)改造內容為：市場(chǎng)門(mén)頭改造與裝修，經(jīng)營(yíng)區域布局與調整，供水、供電、照明、公廁等設施配套達標，排污、通風(fēng)系統改造，垃圾處理設施配置，攤位改造與裝修，檢驗檢測設施配置，消防通道、設施配套達標，便民服務(wù)設施配置，完善管理規范和制度，配備管理職能人員。

七、實(shí)施步驟

(一)第一階段(2017年7月—2017年12月)。

各區縣、開(kāi)發(fā)區在對本區域需改造提升的市場(chǎng)進(jìn)行細分的基礎上，先易后難，選出不低于總數40%的市場(chǎng)進(jìn)行改造，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(二)第二階段(2018年1月—2018年12月)。

各區縣、開(kāi)發(fā)區加快集貿市場(chǎng)改造提升速度，完成對剩余60%集貿市場(chǎng)改造提升工作，對已改造提升的市場(chǎng)進(jìn)行復查，總結經(jīng)驗，鞏固改造提升成果。

八、資金保障

集貿市場(chǎng)改造提升資金由市、區縣(開(kāi)發(fā)區)、市場(chǎng)主體共同承擔。原則上每個(gè)市場(chǎng)投入改造提升資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元，市、區縣(開(kāi)發(fā)區)、市場(chǎng)主體三方按6∶3∶1比例出資。市級財政在項目實(shí)施前安排承擔資金比例的50%用于提升改造項目啟動(dòng)，區縣、開(kāi)發(fā)區根據建設進(jìn)度撥付承擔的配套資金(如果個(gè)別區縣資金配套困難，由市商務(wù)局通過(guò)市場(chǎng)化方式協(xié)助解決)。項目實(shí)施完畢，由市市場(chǎng)提升辦對區縣、開(kāi)發(fā)區上報的驗收結果及資料進(jìn)行審核，復驗合格后撥付市級財政承擔資金剩余的50%。

九、申報、施工、驗收要求

各區縣、開(kāi)發(fā)區在集貿市場(chǎng)改造提升前，須審核改造提升項目?jì)热菁百Y金預算，對改造申請出具書(shū)面意見(jiàn)報市市場(chǎng)提升辦;嚴格按照集貿市場(chǎng)改造提升的時(shí)間節點(diǎn)，對照設計方案和有關(guān)建設要求組織施工;改造提升項目竣工后，參照《商務(wù)部農貿市場(chǎng)建設標準》等要求，及時(shí)組織驗收并報請市市場(chǎng)提升辦復驗;市市場(chǎng)提升辦在接到驗收申請后組織成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行復驗。(具體要求和標準由市市場(chǎng)提升辦制定。)

十、工作要求

(一)明確責任。

各區縣、各開(kāi)發(fā)區要高度重視，認真研究，制定本轄區集貿市場(chǎng)改造提升工作方案，明確責任，細化分工，確定牽頭責任部門(mén)負責組織對集貿市場(chǎng)改造提升內容的設計、造價(jià)初審及招投標、建設監督驗收工作。做好市場(chǎng)改造提升后的后續管理，鞏固市場(chǎng)改造提升成果。

(二)嚴格把關(guān)。

各區縣、各開(kāi)發(fā)區要參照《商務(wù)部農貿市場(chǎng)建設標準》等，按照分類(lèi)指導建設原則，根據實(shí)際情況進(jìn)行市場(chǎng)改造提升。要嚴格審核市場(chǎng)改造單位提交的市場(chǎng)改造提升建設方案，加強對市場(chǎng)改造提升工程的監督，防止出現二次改造、返工改造等問(wèn)題工程，確保改造提升工程保質(zhì)保量按時(shí)完成。按照《西安市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系設備管理制度》要求，凡納入西安市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)的農貿市場(chǎng)，涉及市場(chǎng)提升改造工程的，要嚴格按照管理制度執行，改造提升完成后要確保追溯設施設備完好。

(三)加強管理。

各區縣、各開(kāi)發(fā)區要對每個(gè)市場(chǎng)落實(shí)具體責任單位和責任人，負責監督施工單位按時(shí)間節點(diǎn)要求倒排工期，落實(shí)安全措施，協(xié)助經(jīng)營(yíng)業(yè)主安排好經(jīng)營(yíng)，減少施工對正常的交易影響。要加強建設資金管理，確保資金用到實(shí)處，堅決防止出現借市場(chǎng)改造提升為名套取財政資金的問(wèn)題。

(四)強化宣傳。

市商務(wù)局及各區縣、各開(kāi)發(fā)區要加大對集貿市場(chǎng)改造提升工作的宣傳力度，積極爭取經(jīng)營(yíng)戶(hù)和廣大市民的理解和支持，讓政府實(shí)施的“民生工程”真正深入人心。

(五)暢通信息。

市商務(wù)局要建立定期報告、檢查、督辦制度。各區縣、開(kāi)發(fā)區要在改造提升工作啟動(dòng)后，每周、每月最后一天上報工作進(jìn)展情況，認真落實(shí)周報及月報制度?？⒐ず蠹皶r(shí)組織驗收，做好工作總結。

各區縣、開(kāi)發(fā)區工作方案于2017年7月30日前報市市場(chǎng)提升辦(聯(lián)系人：市商務(wù)局汪洋，電話(huà)：86786507，郵箱：409690827@qq.com)。

附件：西安市擬改造提升集貿市場(chǎng)名單

序號	市 場(chǎng) 名 稱(chēng)	地  址	開(kāi)辦方名稱(chēng)
一、新城區（5家）
1	西安盛秦胡家廟海鮮副食批發(fā)市場(chǎng)	東站路68號	西安恒生胡家廟海鮮農副產(chǎn)品市場(chǎng)有限公司
2	西安欣泰商貿有限公司	長(cháng)纓路4號	西安欣泰商貿有限公司
3	陜西大家潤商貿有限公司	東元西路15號	陜西大家潤商貿有限公司
4	復聰路社區綜合市場(chǎng)	復聰路59號	西安科秦物業(yè)公司
5	西安糧油批發(fā)交易市場(chǎng)	興工西路1號	西安糧油批發(fā)交易市場(chǎng)
二、碑林區（5家）
6	西安市建國門(mén)綜合市場(chǎng)	建國路信義巷5號	西安市平絨廠(chǎng)
7	陜西榮翔有限責任公司西安興慶路分公司	興慶路28號	陜西榮翔有限責任公司西安興慶路分公司
8	西安鐵路天久實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司西鐵南郊大市場(chǎng)	友誼東路36號	西安鐵路天久實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司
9	邊家村蔬菜副食綜合市場(chǎng)	西街3號	邊家村蔬菜副食綜合市場(chǎng)
10	東關(guān)南街綜合市場(chǎng)	東關(guān)南街169號	淼仙寶
三、蓮湖區（3家）
11	中北集貿市場(chǎng)	農興路6號	西安至泰商貿有限責任公司
12	環(huán)西綜合市場(chǎng)	鐵塔寺路負5號	五一社區
13	祥發(fā)綜合副食市場(chǎng)	桃園路18號	劉智民
四、雁塔區（10家）
14	西影路西勘市場(chǎng)	西影路46號對面	中國有色金屬工業(yè)西安勘察設計研究院
15	雁塔區天天利民綜合市場(chǎng)	丁白路86號	王敬全
16	紅專(zhuān)南路惠民農貿綜合市場(chǎng)	紅專(zhuān)南路8號	山西華郵科技發(fā)展有限公司
17	明德門(mén)便民市場(chǎng)	明德二路	陜西潤天實(shí)業(yè)
18	翠華南路市場(chǎng)	翠華路曲江六號對面	西安興榮市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司
19	電子城綜合市場(chǎng)	電子正街62號	西安市桑拓實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責任公司電子城綜合市場(chǎng)
20	徐家莊市場(chǎng)	白沙路2號	西安市榮遠科工貿有限公司
21	鑫朱雀綜合批發(fā)市場(chǎng)	丈八東路	西安盛潤置業(yè)有限公司
22	陽(yáng)光便民市場(chǎng)	西影路與萬(wàn)壽路十字西南角	西安榮福源商貿有限公司
23	西部欣橋農產(chǎn)品物流公司	昆明路西段380號	陜西欣綠實(shí)業(yè)股份有限公司
五、未央區（11家）
24	新北城農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)	石化大道和朱宏路交匯處	西安新北城農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理有限公司
25	開(kāi)元路便民農貿市場(chǎng)	開(kāi)元路薛家寨社區九如御6號樓	西安朝輝農副產(chǎn)品有限公司
26	天地緣市場(chǎng)	渭濱街南段322號	西安天地緣商業(yè)有限責任公司
27	西安長(cháng)樂(lè )東苑便民市場(chǎng)	北客站東長(cháng)樂(lè )東苑B區	西安長(cháng)樂(lè )東苑便民市場(chǎng)有限公司
28	眾樂(lè )市場(chǎng)	常青二路與太華路十字	眾樂(lè )商業(yè)有限管理公司
29	龍昇祥市場(chǎng)	未央湖街道辦草店村369號	西安龍昇祥物業(yè)管理有限公司
30	祥云農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)	北三環(huán)與太華北路十字東南角	陜西云德現代農業(yè)發(fā)展有限公司
31	貞觀(guān)路農貿市場(chǎng)	貞觀(guān)路與鳳城三路十字南100米路東	曹家廟村委會(huì )
32	西北農副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)	北二環(huán)133號	西安摩爾農產(chǎn)品有限責任公司
33	和生國際農副產(chǎn)品市場(chǎng)	北二環(huán)西段	陜西志誠麗景房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
34	西安雨潤農產(chǎn)品全球采購中心	草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園尚苑路與尚宏路十字	雨潤集團
六、灞橋區（5家）
35	灞橋區洪慶市場(chǎng)	田洪正街	西安洪淵商貿有限責任公司
36	穆將王菜市場(chǎng)	紅旗街道穆將王村	穆將王村村委會(huì )
37	紡渭路綜合市場(chǎng)	灞橋街辦讀書(shū)村	耿保安
38	洪慶興商市場(chǎng)	洪慶街辦田洪正街86號	興商貿易有限公司
39	水香路市場(chǎng)	水香路	張澤
七、閻良區（2家）
40	公園路綜合市場(chǎng)	文化西路中段	新華路街道辦
41	北朱綜合市場(chǎng)	三八路西段	農興村
八、臨潼區（2家）
42	臨潼區開(kāi)發(fā)區農貿市場(chǎng)	文化路	臨潼區開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限責任公司
43	臨潼區西鐵市場(chǎng)	西關(guān)正街8號	西安市臨潼區西鐵市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司
九、長(cháng)安區（4家）
44	長(cháng)安區引鎮綜合市場(chǎng)	引鎮街辦引鎮南街西側	長(cháng)安區引鎮市場(chǎng)管理所
45	城南市場(chǎng)	韋曲南街東段	長(cháng)安區市容園林局
46	長(cháng)安區侯家灣綜合市場(chǎng)	韋曲街辦竹園路南段路西	長(cháng)安區長(cháng)樂(lè )蔬菜副食果品市場(chǎng)管理所
47	西安朱雀農副產(chǎn)品物流中心	郭杜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區順興路6號	陜西朱雀農副產(chǎn)品物流有限公司
十、高陵區（2家）
48	啟明農貿市場(chǎng)	東街村三組	高陵啟明農貿市場(chǎng)
49	楊官寨村綜合市場(chǎng)	涇環(huán)南路西段	高陵縣楊官寨惠民綜合市場(chǎng)有限公司
十一、藍田縣（1家）
50	藍田縣城北商貿城	三里鎮三里頭三組	藍田縣城北商貿城股份有限公司
十二、周至縣（1家）
51	周至縣世紀市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司	西關(guān)	西安市周至縣世紀市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司
十三、戶(hù)縣（3家）
52	城北蔬菜瓜果市場(chǎng)	甘亭鎮北極路西側	西安市城北蔬菜瓜果市場(chǎng)有限公司
53	余下農商貿交易中心	余下鎮惠民路中段	戶(hù)縣余下鎮人民政府
54	草堂路綜合市場(chǎng)	戶(hù)縣草堂路中段	戶(hù)縣草堂路綜合市場(chǎng)
十四、國際港務(wù)區（1家）
55	灞橋區西港集貿市場(chǎng)	新筑街辦西航花園	西安西港房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
十五、浐灞生態(tài)區（1家）
56	羅馬便民市場(chǎng)	羅馬花園小區西側	西安綠鮮商業(yè)運營(yíng)管理有限公司
十六、曲江新區（1家）
57	芙蓉鮮生活集市	曲江芙蓉南路航天御苑臨街商鋪	陜西鮮生活市場(chǎng)管理有限公司
十七、航天基地（1家）
58	富力城小區綜合便民市場(chǎng)	富力城小區	西安恒基榮泰置業(yè)有限公司
十八、灃東新城（1家）
59	花園綜合市場(chǎng)	建章路中段	西安花園綜合市場(chǎng)有限公司

 

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)74

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳