市政辦發(fā)〔2017〕98號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見(jiàn)》





市政辦發(fā)〔2017〕98號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕71號)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2016〕3號)精神，不斷提升學(xué)校美育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現就全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。

以黨的十九大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入學(xué)校美育全過(guò)程，根植中華優(yōu)秀傳統文化，汲取人類(lèi)文明優(yōu)秀成果，引導學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀(guān)念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng )新意識、擁有開(kāi)闊的眼光和寬廣的胸懷，培養造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

(二)基本原則。

堅持育人為本，面向全體。遵循美育特點(diǎn)和學(xué)生成長(cháng)規律，以美育人、以文化人，在整體推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校美育發(fā)展的基礎上，重點(diǎn)解決基礎教育階段美育存在的突出問(wèn)題，縮小城鄉差距和校際差距，讓每個(gè)學(xué)生都享有接受美育的機會(huì )。

堅持因地制宜，分類(lèi)指導。以問(wèn)題為導向，充分考慮地區差異，重點(diǎn)關(guān)注農村地區和城市薄弱學(xué)校美育教學(xué)條件的改善，加強分類(lèi)指導，因地因校制宜，鼓勵特色發(fā)展，堅持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結合，形成“一校一品”、“一校多品”的局面。

堅持改革創(chuàng )新，協(xié)同推進(jìn)。加強美育綜合改革，統籌學(xué)校美育發(fā)展，促進(jìn)德智體美有機融合。整合各類(lèi)美育資源，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì )互動(dòng)互聯(lián)、齊抓共管、開(kāi)放合作，形成全社會(huì )關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生全面成長(cháng)的氛圍。

(三)總體目標。

全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作。到2018年，全市各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊美育課程;城市學(xué)校美育資源配置逐步優(yōu)化，農村學(xué)校美育資源配置滿(mǎn)足教學(xué)與活動(dòng)開(kāi)展;課程改革力爭取得突破性進(jìn)展，校園文化藝術(shù)活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規范化。到2020年，形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)相互結合、普及教育與專(zhuān)業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì )家庭美育相互聯(lián)系的具有西安特色的現代化美育體系。

二、構建科學(xué)的美育課程體系

(四)確定美育課程目標。

各級各類(lèi)學(xué)校美育課程建設要以音樂(lè )、美術(shù)等藝術(shù)課程為主體，以審美和人文素養培養為核心，以創(chuàng )新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位各級各類(lèi)學(xué)校美育課程目標。

幼兒園美育要遵循幼兒身體和心理成長(cháng)規律，積極開(kāi)展適合幼兒身心成長(cháng)的游戲與活動(dòng)，養成幼兒語(yǔ)言、行為的良好習慣，促進(jìn)幼兒健康成長(cháng)。

義務(wù)教育階段學(xué)校美育要注重藝術(shù)課程和活動(dòng)的育人功能，通過(guò)傳授必備的基礎知識與技能，幫助學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長(cháng)和愛(ài)好。組建學(xué)校藝術(shù)社團，激發(fā)學(xué)生的藝術(shù)興趣，培養學(xué)生健康向上的審美趣味和格調。

普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要保證必修課程中藝術(shù)領(lǐng)域課程的開(kāi)設，與義務(wù)教育階段銜接，滿(mǎn)足學(xué)生藝術(shù)愛(ài)好和特長(cháng)發(fā)展需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富學(xué)生的審美體驗，開(kāi)闊學(xué)生的人文視野。有條件學(xué)校還應結合實(shí)際開(kāi)設藝術(shù)選修課程，積極開(kāi)展學(xué)生藝術(shù)社團活動(dòng)。

特殊教育學(xué)校要結合實(shí)際，研究開(kāi)設特色藝術(shù)課程，將藝術(shù)教育與職業(yè)技能培養有機結合，為學(xué)生融入社會(huì )、創(chuàng )業(yè)就業(yè)和健康快樂(lè )生活創(chuàng )造條件。

(五)完善美育課程內容。

學(xué)校美育課程主要包括音樂(lè )、美術(shù)、舞蹈、戲劇、影視等。各級各類(lèi)學(xué)校要在國家規定藝術(shù)課程開(kāi)設的基礎上，結合西安豐富的人文教育資源，開(kāi)發(fā)增設戲曲、鼓樂(lè )、剪紙、農民畫(huà)及其他具有地方特色的美育課程或教學(xué)模塊，開(kāi)發(fā)校本教材和課程，選擇適合學(xué)生學(xué)習的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統文化藝術(shù)進(jìn)校園展示，激發(fā)青少年學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統文化的熱愛(ài)。

(六)嚴格執行課程計劃。

各級各類(lèi)學(xué)校美育課程要嚴格執行課程計劃和課程標準，開(kāi)足開(kāi)齊上好美育課程。小學(xué)階段美術(shù)、音樂(lè )課程每周各2節;初中階段美術(shù)、音樂(lè )課程每周各1節;高中階段開(kāi)齊藝術(shù)類(lèi)必修課程，累計不少于108節;中等職業(yè)學(xué)校美育課程不得低于72節。任何學(xué)校不得以任何理由削減、擠占藝術(shù)課程，小學(xué)、初中、高中畢業(yè)年級不得擅自減少藝術(shù)課時(shí)。

(七)創(chuàng )新美育實(shí)踐活動(dòng)。

美育實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校美育課程的重要組成部分，要納入教學(xué)計劃，實(shí)行課程化管理。實(shí)行學(xué)生課外活動(dòng)記錄制度，將學(xué)生參與社區鄉村文化藝術(shù)活動(dòng)、學(xué)習地方戲曲和民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀(guān)美術(shù)展覽等納入素質(zhì)測評內容。中小學(xué)校要以班級為基礎，開(kāi)展合唱、校園集體舞、朗誦、課本劇等群體性活動(dòng)。初中及高中階段學(xué)校要廣泛建立能夠滿(mǎn)足學(xué)生愛(ài)好和需要的藝術(shù)興趣小組和社團，讓每個(gè)學(xué)生都能根據自身興趣選擇參加。以中華優(yōu)秀傳統文化藝術(shù)為重點(diǎn)，各區縣政府、學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次藝術(shù)節活動(dòng)，逐步形成“人人有愛(ài)好、班班有團隊、校校有特色”的格局。各級各類(lèi)學(xué)校應根據自身條件和特點(diǎn)，積極參與中外人文交流活動(dòng)，繼續做好中小學(xué)藝術(shù)示范學(xué)校和中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng )建工作。

三、改進(jìn)美育教育教學(xué)

(八)注重美育的滲透和融合。

將美育貫穿在學(xué)校教育的全過(guò)程，滲透在各個(gè)學(xué)科之中。加強美育與德育、智育、體育的相互融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)相結合。挖掘不同學(xué)科所蘊涵的美育資源，充分發(fā)揮語(yǔ)文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘自然學(xué)科中的美育價(jià)值，大力開(kāi)展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)。增強各學(xué)科教師的美育意識，形成課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化“三位一體”的育人合力。

(九)推動(dòng)校內外藝術(shù)活動(dòng)雙向延伸。

發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，在全市美術(shù)、音樂(lè )場(chǎng)館，劇院等場(chǎng)所，分批創(chuàng )建一批中小學(xué)藝術(shù)教育基地，堅持公益性原則，服務(wù)師生參與美育實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮青少年校外活動(dòng)中心和鄉村學(xué)校少年宮校外美育工作的主陣地作用，開(kāi)設書(shū)法、繪畫(huà)、音樂(lè )、舞蹈、戲劇等多種課程和藝術(shù)類(lèi)活動(dòng)項目，營(yíng)造濃厚的文化藝術(shù)氛圍。鼓勵和支持專(zhuān)業(yè)文藝團體、非專(zhuān)業(yè)的高水平文藝社團有計劃地開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。各?？梢虻刂埔似刚埶囆g(shù)家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和民間藝人進(jìn)校園舉辦專(zhuān)題美育講座、開(kāi)設美育課程、成立相關(guān)工作室等。

(十)加強美育教科研工作。

各級教學(xué)研究機構要在規劃研究項目中設立美育專(zhuān)項課題，有針對性的開(kāi)展研究，力求實(shí)效。研究建立我市學(xué)校美育課程質(zhì)量標準，鼓勵開(kāi)發(fā)地方、校本美育教材，開(kāi)拓和豐富課程資源，力爭取得一批美育綜合改革成果，推動(dòng)學(xué)校美育的整體發(fā)展。

(十一)建立美育資源網(wǎng)絡(luò )平臺。

充分利用信息化手段，依托西安市大學(xué)區優(yōu)質(zhì)資源共享平臺、新華美育在線(xiàn)課堂公益項目等網(wǎng)絡(luò )資源，擴大邊遠貧困地區小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)數字教育資源覆蓋面。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學(xué)設備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到偏遠農村學(xué)校。大力開(kāi)發(fā)與課程教材配套的中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數字教育資源，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源普及和美育資源網(wǎng)絡(luò )共享，不斷創(chuàng )新學(xué)校美育教學(xué)方式。

四、加強學(xué)校美育教師隊伍建設

(十二)加快解決美育教師短缺問(wèn)題。

各區縣政府要制定時(shí)間表，采取有效措施加快解決中小學(xué)校美育師資短缺問(wèn)題。按照中小學(xué)教職工編制標準要求，根據美育課程方案規定的課時(shí)數和學(xué)校班級數，實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)校體音美教師專(zhuān)項招聘計劃，逐步配齊專(zhuān)職美育教師。農村鄉鎮、街辦中心小學(xué)以上的學(xué)校要配齊音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)職教師;對規模較小、難以單獨配備美育教師的村小或教學(xué)點(diǎn)，由中心學(xué)?；驅W(xué)區長(cháng)學(xué)校安排專(zhuān)職美育教師采取“走教”形式完成美育教學(xué)任務(wù)。鼓勵城市學(xué)校以“巡回教學(xué)”、“送課下鄉”等形式，促進(jìn)農村學(xué)校美育水平提升。

(十三)切實(shí)提高美育教師整體素質(zhì)。

發(fā)揮西安文理學(xué)院等市屬高校優(yōu)勢，按照“一專(zhuān)多能”的理念，定向為農村培養小學(xué)全學(xué)科、初中音體美學(xué)科教師。建立市、區縣、學(xué)區長(cháng)學(xué)校(藝術(shù)示范校)三級美育教師培訓協(xié)作機制，專(zhuān)職美育教師年均參與各級專(zhuān)業(yè)培訓不少于48學(xué)時(shí)。鼓勵教師參與美育課程建設和教學(xué)改革，支持教師合作開(kāi)發(fā)開(kāi)設美育課程，倡導跨學(xué)科合作。定期舉辦美育教師基本功大賽，建立美育名師人才庫，充分發(fā)揮名師工作室的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)美育師資隊伍整體水平的提升。

五、保障學(xué)校美育健康發(fā)展

(十四)加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。

各區縣政府要將美育作為實(shí)現教育現代化的一項重要任務(wù)擺在突出位置，納入政府重要議事日程。建立健全教育部門(mén)牽頭，宣傳、發(fā)改、財政、人社、文化等部門(mén)分工負責，全社會(huì )廣泛參與的學(xué)校美育工作機制。教育部門(mén)要完善政策，制定標準，加強監督管理和科學(xué)指導，將學(xué)校美育納入各級各類(lèi)教育規劃，組織編寫(xiě)、修訂地方美育教材，推動(dòng)美育課程建設和課程改革。宣傳部門(mén)要宣傳正確的美育理念，營(yíng)造有利于青少年成長(cháng)的健康向上的社會(huì )文化環(huán)境。發(fā)改部門(mén)要支持學(xué)校美育場(chǎng)地等基礎設施建設，積極爭取上級投資。財政部門(mén)要完善支持學(xué)校美育場(chǎng)館和設施設備標準化建設的投入政策。人社部門(mén)要大力支持學(xué)校美育師資隊伍建設發(fā)展、制定鼓勵學(xué)校美育發(fā)展的長(cháng)效機制。文化部門(mén)要將更多的文化建設項目布點(diǎn)在學(xué)校，在人才、場(chǎng)地和文化組織建設等方面加大對學(xué)校美育工作的支持，促進(jìn)學(xué)校資源和公共文化資源互聯(lián)共享。

(十五)保障經(jīng)費投入和設施設備配置。

各級政府要依法通過(guò)多種形式籌措資金，將學(xué)生課外藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)、教學(xué)教研、藝術(shù)交流培訓、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等經(jīng)費支出納入年度經(jīng)費預算。市、區縣教育、發(fā)改、財政等相關(guān)部門(mén)和學(xué)校要加強項目與資金統籌，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設施標準化建設，建設一批符合標準、滿(mǎn)足美育教育教學(xué)和活動(dòng)需求的音樂(lè )、舞蹈、美術(shù)功能教室和藝術(shù)場(chǎng)館。重點(diǎn)加強農村學(xué)校音樂(lè )、舞蹈、美術(shù)專(zhuān)用教室建設和教學(xué)儀器的配備。鼓勵各區縣籌措資金對農村中小學(xué)校美育走教、支教教師給予專(zhuān)項補貼。各級各類(lèi)學(xué)校要充分發(fā)揮場(chǎng)館等設施設備的功能，滿(mǎn)足藝術(shù)教育教學(xué)和大型藝術(shù)活動(dòng)需求，確保學(xué)校美育工作的正常開(kāi)展。

(十六)加大美育工作評價(jià)和專(zhuān)項督導力度。

在全市中小學(xué)生和中職學(xué)校學(xué)生中組織開(kāi)展藝術(shù)素質(zhì)測試，將測試結果納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。提高初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)考試中美育內容的比重。繼續完善藝術(shù)特長(cháng)生招生政策，發(fā)揮引導作用。建立學(xué)校藝術(shù)教育自評公示制度，各級各類(lèi)學(xué)校每學(xué)年進(jìn)行一次美育工作自評。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報告制度，各區縣政府向市教育局提交本區縣學(xué)校藝術(shù)教育年度報告，內容包括藝術(shù)課程建設、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費投入和設施設備、課外藝術(shù)活動(dòng)、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實(shí)行學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度等方面的情況。各級教育督導部門(mén)要將美育納入教育現代化進(jìn)程監測評價(jià)指標、學(xué)校綜合督導評估和素質(zhì)教育督導評估體系，開(kāi)展經(jīng)常性的督導檢查，并向社會(huì )公示。

(十七)強化宣傳引導。

充分利用傳統媒體和新媒體作用，進(jìn)一步加大對學(xué)校美育工作的宣傳力度，引導全社會(huì )關(guān)心、支持學(xué)校美育，營(yíng)造有利于學(xué)校美育發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍，促進(jìn)青少年健康成長(cháng)。

西安市人民政府辦公廳

2017年10月29日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)98

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳