市政辦發(fā)〔2017〕96號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化放管服改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化放管服改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕96號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)2017年10月16日市政府第32次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2017年10月30日

西安市深化“放管服”改革

全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快政府職能轉變，著(zhù)力打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，助力“大西安”建設和追趕超越發(fā)展，根據中省深化簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議精神和《陜西省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2017〕26號)，制定本方案。

一、總體要求

以陜西自貿試驗區西安片區建設為契機，對標國際一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境、投資建設環(huán)境、區域融資環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、園區營(yíng)商環(huán)境，加強社會(huì )誠信體系建設，加快建設內陸改革開(kāi)放新高地，力爭通過(guò)3年左右的努力，全市營(yíng)商環(huán)境和競爭力指標達到或超過(guò)國內經(jīng)濟發(fā)達地區水平。

二、基本原則

(一)加快職能轉變，激發(fā)市場(chǎng)活力。

堅持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，將政府職能轉變與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有機結合，深入推進(jìn)“放管服”改革和“行政效能革命”，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體對我市營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度，構建國際化的企業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強區域發(fā)展競爭力。

(二)遵循市場(chǎng)規律，加強法制建設。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極對接先進(jìn)理念和通行規則，建立與國際接軌的營(yíng)商規則體系，創(chuàng )造適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的法治環(huán)境，保障公民和市場(chǎng)主體的合法權益。

(三)圍繞關(guān)鍵環(huán)節，解決突出問(wèn)題。

以營(yíng)商環(huán)境排名前列的國家和地區為標桿，堅持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合，著(zhù)力在企業(yè)開(kāi)辦設立、項目投資建設、企業(yè)融資信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現突破，形成示范效應。

三、主要任務(wù)

對標世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報告》核心評價(jià)指標，以壓縮辦理時(shí)間、降低收費標準為硬性指標，幫助企業(yè)降低各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的體制機制障礙，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)降門(mén)檻，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng )條件，為群眾辦事生活增便利。

(一)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境。

1.放寬市場(chǎng)準入。推行市場(chǎng)準入負面清單制度，組織實(shí)施公平競爭審查，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。凡是法律法規和國家有關(guān)政策未明確禁止的，一律允許各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入;凡是已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，一律向民間資本開(kāi)放;凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，一律予以清除。制定社會(huì )資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域管理辦法，引導和鼓勵民營(yíng)資本、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生工程、新型城鎮化等領(lǐng)域。各級政府要帶頭遵守市場(chǎng)規則，維護公平、誠信、有序的市場(chǎng)環(huán)境，按照“非禁即入”要求，確保各類(lèi)營(yíng)商主體公平競爭。(市發(fā)改委、市工商局、市建委、市房管局、市工信委、市財政局、市質(zhì)監局等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

2.簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序。深化商事制度改革，積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，動(dòng)態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄。全面履行“雙告知”職責，實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件，全面開(kāi)放市縣兩級企業(yè)名稱(chēng)庫。進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機制，著(zhù)力解決“入市容易退市難”問(wèn)題。大力培育發(fā)展中小企業(yè)，建立健全服務(wù)機制，強化創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策扶持，落實(shí)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間、科技成果轉化等方面的財稅政策，設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金;以“雙創(chuàng )”示范基地為平臺，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系，建設一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，建立一批“創(chuàng )業(yè)大街”“創(chuàng )業(yè)園區”。(市工商局、市國資委、市工信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

(二)優(yōu)化投資建設環(huán)境。

3.優(yōu)化投資建設管理流程。根據《陜西省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)清理規范投資項目報建審批事項實(shí)施方案的通知》，規范企業(yè)投資項目核準和備案行為，優(yōu)化企業(yè)投資項目報建審批事項。充分發(fā)揮投資項目在線(xiàn)審批監管平臺作用，提升審批效率，強化協(xié)同監管。對所有行政審批和服務(wù)事項，按項目立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”，大幅縮減審批時(shí)間。建立重大項目審批全程代辦制度，實(shí)行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”。(市發(fā)改委、市政務(wù)中心、市國土局、市建委、市規劃局、市城管局、市市政局、市人防辦、市房管局、市環(huán)保局、市安監局、市電子政務(wù)辦、市消防支隊等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

4.規范建設項目收費。嚴格建設項目報建規費管理，繼續執行統一征收。建筑業(yè)企業(yè)除繳納依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。(市財政局、市物價(jià)局、市建委、市房管局、市國土局、市環(huán)保局、市交通局、市水務(wù)局、市市政局、市城改辦、市地鐵辦等單位，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

5.提高生產(chǎn)要素保障能力。重大項目用地實(shí)行“點(diǎn)供”政策，由各級政府統一調控、統籌解決。搞好經(jīng)濟園區周邊基礎設施配套、生活設施建設，加強項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的供水、供電、供氣等要素保障。將符合條件的企業(yè)員工納入公租房保障范圍應保盡保。嚴肅查處采取不正當手段阻礙企業(yè)注冊地遷移、影響要素流動(dòng)等破壞市場(chǎng)規則的行為。(市發(fā)改委、市國土局、市建委、市房管局等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

6.營(yíng)造良好投資建設環(huán)境。按照屬地管理原則，及時(shí)排查化解項目建設中的矛盾糾紛，依法嚴厲打擊借征地、拆遷、補償向投資者索要錢(qián)物、強攬工程、強行供料、強買(mǎi)強賣(mài)、阻撓項目進(jìn)場(chǎng)建設等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當權益等違法犯罪行為，為項目建設營(yíng)造良好環(huán)境。(市公安局、市建委、市房管局、市國土局等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

(三)優(yōu)化區域融資環(huán)境。

7.健全政策性融資擔保體系。積極推進(jìn)市縣政策性融資擔保業(yè)務(wù)全覆蓋，增加注資，擴大擔保規模。支持西安投融資擔保有限公司發(fā)展，積極爭取國家專(zhuān)項建設基金注資，為專(zhuān)項建設基金項目和小微企業(yè)提供政策性融資擔保。鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率。規范融資擔保收費標準，各類(lèi)政府性投融資平臺“過(guò)橋費”不得高于1%。(市金融辦、市財政局等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

8.加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度。嚴格落實(shí)國家支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的各項金融政策措施，對產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)積極給予信貸支持，對暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但有市場(chǎng)競爭力的骨干企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。繼續加大對小微企業(yè)的支持力度，為經(jīng)營(yíng)穩定、前景良好、符合條件的借款人發(fā)放小額信用貸款。加大各種形式的融資對接工作力度，調動(dòng)金融機構加大信貸投放的積極性。全面清理企業(yè)貸款審批過(guò)程中的各類(lèi)附加收費和強制返存貸款、搭售理財產(chǎn)品、設置企業(yè)開(kāi)戶(hù)最低資本金、最低存款額等違規行為。充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司的功能，處置民營(yíng)企業(yè)不良貸款，提高資金配置效率。建設、應用好知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。(市金融辦、市科技局、市工信委、人行西安分行營(yíng)管部等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

(四)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

9.規范涉企收費管理。進(jìn)一步完善涉企收費清單管理制度，沒(méi)有法律法規依據的收費項目堅決清理取締，實(shí)行清單之外無(wú)收費。凡收費標準有上下限設置的，原則上按下限標準收取。嚴禁供電、供熱、供氣、供水等壟斷企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費、碰口費等。強化舉報、查處和問(wèn)責機制，在推動(dòng)“降成本”方面取得更多實(shí)效。(市物價(jià)局、市財政局、市民政局等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

10.規范涉企中介服務(wù)。破除中介服務(wù)壟斷，規范中介服務(wù)收費。依法依規對中介服務(wù)及收費清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得作為行政審批的受理條件。各行業(yè)主管部門(mén)要制定完善中介服務(wù)規范和標準，指導監督中介服務(wù)機構規范執業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。建立懲戒和淘汰機制，嚴肅查處違規收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規行為。完善中介服務(wù)機構信用體系和考核評價(jià)機制，相關(guān)信用狀況和考評結果定期向社會(huì )公示。培育規范中介服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)事項一次性審查通過(guò)率。(市物價(jià)局、市審改辦、市財政局、市政務(wù)中心、市民政局，各行業(yè)主管部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

11.改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)登記程序，推進(jìn)國稅、地稅信息共享和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，升級改造電子稅務(wù)局和12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)系統，大力推行POS機、網(wǎng)上銀行繳稅，不斷擴大網(wǎng)上辦稅服務(wù)覆蓋面。及時(shí)落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠實(shí)行“以報代備”制度。整合國稅、地稅稅務(wù)稽查資源，推行聯(lián)合進(jìn)戶(hù)稽查，避免多頭重復檢查。(市國稅局、市地稅局等部門(mén)按分工負責)

12.提高口岸通關(guān)效率。加快推進(jìn)海關(guān)、檢驗檢疫等口岸管理部門(mén)監管數據聯(lián)網(wǎng)，全面推行直通放行、集中審單、電子監管、綠色通道等通關(guān)模式。加快推廣國際貿易“單一窗口”，推進(jìn)口岸“三互”大通關(guān)建設，實(shí)現信息互換、監管互認、執法互助。(市商務(wù)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局等部門(mén)按分工負責)

(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

13.精簡(jiǎn)行政許可項目。繼續推進(jìn)行政許可目錄化管理，根據省市縣三級行政許可通用目錄，修訂市、區縣(開(kāi)發(fā)區)行政許可目錄清單，做到目錄之外無(wú)審批。加強對權責清單和公共服務(wù)事項清單的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到“法無(wú)授權不可為、法定職責必須為”。按照能放則放原則，依法依規向區縣人民政府、自貿試驗區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等下放行政許可權限，減少行政審批層級，實(shí)現管理重心下移。(市審改辦、市法制辦、市商務(wù)局等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

14.規范行政審批程序。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，規范和統一行政許可審批流程、審批條件、申請材料、辦理時(shí)限、裁量標準等，規范模糊條款和兜底申報材料。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺深度融合、一體化管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數據共享、受審分離，逐步實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項統一申報、統一受理、統一反饋、一網(wǎng)通辦和全流程監督。按照陜西省行政許可和政務(wù)服務(wù)地方標準，推行行政許可標準化。積極探索相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，實(shí)現“一枚印章管審批”。(市政務(wù)中心、市審改辦、市法制辦、市質(zhì)監局、市發(fā)改委等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

15.持續開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)。根據全省“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)安排，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無(wú)謂證明”。落實(shí)全省保留和取消的證明事項和蓋章環(huán)節清單，凡未納入清單范圍的，一律不得要求申請人提供，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”等問(wèn)題。(市審改辦、市法制辦等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

16.深化行政執法體制改革。清理整合行政執法隊伍，規范市場(chǎng)監管執法主體、執法證件、執法程序等。推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執法，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問(wèn)題。加強對區縣行政執法的領(lǐng)導和協(xié)調，減少執法層次，下移執法重心。嚴格落實(shí)執法責任追究、行政執法評議考核和重大執法決定合法性審查、行政執法全過(guò)程記錄等制度。加快形成完備的行政執法監督體系，堅決糾正執法違法行為，確保嚴格規范公正文明執法。(市編辦、市法制辦、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥監局等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

17.規范涉企執法檢查行為。全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管工作，將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體信用信息體系，依法推進(jìn)事中事后監管規范化。對行政執法機關(guān)依照法律法規和職責對企業(yè)開(kāi)展的例行檢查、日常巡查等檢查活動(dòng)，均須編制行政執法檢查計劃并建立登記制度。不同行政機關(guān)對企業(yè)實(shí)施的多項監督檢查可一并完成的，由縣級以上政府組織有關(guān)行政機關(guān)實(shí)施合并或聯(lián)合檢查;同一行政機關(guān)對同一企業(yè)實(shí)施多項監督檢查的，應合并進(jìn)行，減少檢查次數。對法律法規規定的環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的監管執法檢查活動(dòng)，以及省市縣政府臨時(shí)部署的監管執法檢查活動(dòng)，行政執法機關(guān)要嚴格依照法定程序和權限進(jìn)行。(市工商局、市審改辦、市法制辦、市質(zhì)監局、市食品藥監局、市工信委等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

18.強化企業(yè)經(jīng)營(yíng)法治保障。依法平等保護各方當事人的合法權益，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴厲打擊黑惡勢力和欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)等違法犯罪，深化商業(yè)賄賂專(zhuān)項整治，保障項目建設和企業(yè)經(jīng)營(yíng)。完善糾紛多元、快速化解機制，降低企業(yè)維權成本。健全商事糾紛非訴訟解決機制，支持企業(yè)通過(guò)仲裁、調解、行政復議等方式解決糾紛。(市公安局、市司法局、市法制辦、市工商局等部門(mén)按分工負責)

(六)打造領(lǐng)先的園區營(yíng)商環(huán)境。

19.加快推進(jìn)陜西自貿試驗區西安片區建設。充分發(fā)揮陜西自貿試驗區西安片區“先行先試”優(yōu)勢，堅持“大膽闖、大膽試、自主改”，推動(dòng)政府管理由注重事前審批轉為注重事中事后監管，探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系。積極推進(jìn)市級行政管理事項下放承接工作，全面推行和完善自貿試驗區權力清單、責任清單和負面清單，進(jìn)一步劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì )的權責邊界，用更高水平的改革開(kāi)放釋放經(jīng)濟發(fā)展潛力。繼續深化商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離”改革。加快跨區域、跨部門(mén)自貿試驗區政務(wù)服務(wù)平臺建設，構建審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)、線(xiàn)上線(xiàn)下、互動(dòng)銜接的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。(市自貿辦、市審改辦、市政務(wù)中心、市發(fā)改委、市工商局等部門(mén)，各區縣人民政府、陜西自貿區西安各片區管委會(huì )按分工負責)

20.加快推進(jìn)西咸一體化建設。充分發(fā)揮西咸新區作為國家級新區的創(chuàng )新引領(lǐng)作用，圍繞“五新”戰略任務(wù)和“大西安”發(fā)展目標，創(chuàng )新體制機制。全面推行“行政效能革命”，圍繞“最

多跑一次”，建設陽(yáng)光服務(wù)型政府，當好服務(wù)企業(yè)和人民群眾的“店小二”。探索建立綜合行政執法體系，構建大市場(chǎng)監管格局，實(shí)現“一個(gè)平臺管信用”“一份表格管檢查”“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”“一支隊伍管執法”的事中事后監管方式，努力建立與市場(chǎng)經(jīng)濟規律和國際慣例相符合、與城市定位和“大西安”建設相適應的監管環(huán)境。(市發(fā)改委，市級相關(guān)部門(mén)，西咸新區管委會(huì )等按分工負責)

(七)加強社會(huì )誠信體系建設。

21.打造誠信政府。堅持依法行政和政務(wù)公開(kāi)，強化行政責任制和問(wèn)責制，對已出臺的政策加大落實(shí)力度，堅決兌現向群眾和市場(chǎng)主體承諾的事項，進(jìn)一步提升政府公信力。加強媒體監督，用問(wèn)題牽引倒逼改革。(市政府辦公廳、市監察局、西安廣播電視臺，市級相關(guān)部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

22.聯(lián)合懲戒失信企業(yè)。依托省公共信用信息平臺，加快推進(jìn)部門(mén)間信用信息實(shí)時(shí)傳遞與共享。及時(shí)將對企業(yè)的行政處罰信息向社會(huì )公示，為社會(huì )各界廣泛參與信用監督和失信懲戒提供服務(wù)支撐。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一處失信，處處受制”。(市法制辦、市工信委、市工商局、市電子政務(wù)辦等部門(mén)，各區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按分工負責)

四、保障措施

(一)強化主體責任。

要充分認識深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要性，建立健全政府統一領(lǐng)導、各方齊抓共管的工作格局。要切實(shí)強化主體意識，各單位主要負責同志要履行好本地區、本行業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境工作“第一責任人”的職責，親自研究部署，親自組織推動(dòng)，確保任務(wù)落實(shí)到位。市級相關(guān)部門(mén)、區縣人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要按照任務(wù)分工，研究制訂貫徹措施并在本《方案》發(fā)布1個(gè)月內印發(fā)實(shí)施。

(二)強化工作落實(shí)。

按照《西安市對標〈全球營(yíng)商環(huán)境報告〉優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)分工》(見(jiàn)附件),各牽頭部門(mén)根據各自職責，從世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報告》中開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、納稅、跨境貿易7個(gè)核心評價(jià)指標入手，圍繞減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，牽頭制訂具體工作方案，于2017年10月31日前報市行革辦研究審定后組織實(shí)施。市統計局會(huì )同市行政學(xué)院盡快研究制訂我市縣域營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)指標，強化綜合衡量和定期排名，努力提升全市縣域營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)競爭力。

(三)強化督導檢查。

各級政府要將改善營(yíng)商環(huán)境工作納入重點(diǎn)督查范圍，制訂專(zhuān)項督查方案，定期對國務(wù)院和省市政府作出的決策部署、出臺的改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，對重點(diǎn)地區、主要部門(mén)和窗口單位開(kāi)展日常督查，確保改革任務(wù)有效落實(shí)。

(四)強化宣傳推介。

要構建全社會(huì )共同締造營(yíng)商環(huán)境的工作機制，深入發(fā)動(dòng)群眾參與戰略謀劃、項目建設、效果評價(jià)，實(shí)現共謀共建、共管共享。要拓寬企業(yè)和社會(huì )意見(jiàn)反映渠道，通過(guò)在新聞媒體開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄、舉辦專(zhuān)家訪(fǎng)談等形式，及時(shí)宣傳營(yíng)商環(huán)境建設的先進(jìn)典型和工作成效，形成全社會(huì )共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

附件：西安市對標《全球營(yíng)商環(huán)境報告》優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)分工

附件

西安市對標《全球營(yíng)商環(huán)境報告》

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)分工

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)96

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳