市政辦發(fā)〔2018〕64號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市重大招商引資簽約項目開(kāi)工注冊率資金到位率竣工投產(chǎn)率考核管理暫行辦法〉的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市重大招商引資簽約項目開(kāi)工注冊率資金到位率竣工投產(chǎn)率考核管理暫行辦法〉的通知》





市政辦發(fā)〔2018〕64號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市重大招商引資簽約項目開(kāi)工注冊率資金到位率竣工投產(chǎn)率考核管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2018年6月24日

西安市重大招商引資簽約項目

開(kāi)工注冊率資金到位率竣工投產(chǎn)率考核管理暫行辦法

為進(jìn)一步加強全市重大招商引資項目的跟蹤管理，破解重大招商引資項目建設推進(jìn)、投產(chǎn)見(jiàn)效等方面的制約瓶頸，強化壓力傳導，切實(shí)提高重大招商引資項目開(kāi)工注冊率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三率”)，更好地發(fā)揮投資對全市經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，特制訂本辦法。

一、考核對象

各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區。

二、考核內容

各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區連續三年在絲綢之路國際博覽會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“絲博會(huì )”)上簽訂的合同項目“三率”完成情況。

三、考核簽約項目起始時(shí)間

各區縣、開(kāi)發(fā)區“三率”的考核從2016年絲博會(huì )簽約項目開(kāi)始計算，一次考核連續三年簽約項目“三率”完成情況。西咸新區“三率”的考核從2017年絲博會(huì )簽約的項目開(kāi)始計算，然后逐年增加，最終對連續三年簽約項目“三率”完成情況進(jìn)行考核。

四、考核指標

(一)開(kāi)工注冊率。

認定辦法：屬于非用地項目的，投資方進(jìn)行工商注冊即可，被考核單位須提供企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照復印件;屬于用地項目的，被考核單位須提供統計局固投報表，或企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照復印件及項目開(kāi)工視頻、照片資料。

計算方法：開(kāi)工注冊率=三年實(shí)際開(kāi)工注冊數÷三年總簽約項目數×100%。

(二)資金到位率。

各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區每年在絲博會(huì )等重大招商活動(dòng)中簽訂的內外資合同項目，投資額均以“億元人民幣”為計算單位，保留四位小數;外資項目以當年年底人民幣對美元匯率換算。

認定辦法：屬于非用地項目的，被考核單位須提供企業(yè)出具的進(jìn)資證明;屬于用地項目的，被考核單位須提供市統計局反饋的固投報表或企業(yè)出具的進(jìn)資證明等材料。

計算方法：資金到位率=三年實(shí)際到位資金數÷三年應到位資金數×100%。

(三)竣工投產(chǎn)率。

認定辦法：屬于非用地項目的，完成工商注冊并開(kāi)始營(yíng)業(yè)即視為竣工投產(chǎn)，被考核單位須提供企業(yè)納稅證明和企業(yè)經(jīng)營(yíng)視頻、照片資料;屬于用地項目的，項目建成開(kāi)始生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)并繳納稅款即視為竣工投產(chǎn)，被考核單位須提供工程竣工驗收證明，或企業(yè)納稅證明和企業(yè)經(jīng)營(yíng)視頻、照片資料。

計算方法：竣工投產(chǎn)率=三年實(shí)際竣工投產(chǎn)數÷三年總簽約項目數×100%。

五、考核要求

根據各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區實(shí)際情況，采取分類(lèi)考核的辦法組織實(shí)施：即各區縣作為一個(gè)考核序列，開(kāi)發(fā)區作為一個(gè)考核序列，西咸新區實(shí)行單獨考核。

(一)開(kāi)工注冊率。

各區縣在項目簽約第一年底應達到90%，第二年底應達到100%;西咸新區和各開(kāi)發(fā)區在項目簽約第一年底應達到95%，第二年底應達到100%。

(二)資金到位率。

各區縣在項目簽約第一年底應達到40%，第二年底應達到80%，第三年底應達到100%;西咸新區和各開(kāi)發(fā)區在第一年底應達到45%，第二年底應達到80%，第三年底應達到100%。

(三)竣工投產(chǎn)率。

各區縣在項目簽約第一年底應達到30%，第二年底應達到60%，第三年底應達到100%;西咸新區和各開(kāi)發(fā)區在第一年底應達到35%，第二年底應達到70%，第三年底應達到100%。

六、考核方法和評分標準

考核采取百分制與加減分制相結合的方法，實(shí)行量化評分。在考核過(guò)程中，開(kāi)工注冊率占權重分30分，資金到位率占權重分40分，竣工投產(chǎn)率占權重分30分。

(一)開(kāi)工注冊率計分方法。

每月考核時(shí)，每個(gè)考核序列開(kāi)工注冊率最高的單位直接得權重分，其余單位按比例折算得分。

計算方法：開(kāi)工注冊率分數=(本單位開(kāi)工注冊率÷本考核序列開(kāi)工注冊率最高值)×30分。

(二)資金到位率計分方法。

每月考核時(shí)，每個(gè)考核序列資金到位率最高的單位直接得權重分，其余單位按比例折算得分。

計算方法：資金到位率分數=(本單位資金到位率÷本考核序列資金到位率最高值)×40分。

(三)竣工投產(chǎn)率計分方法。

每月考核時(shí)，每個(gè)考核序列竣工投產(chǎn)率最高的單位直接得權重分，其余單位按比例折算得分。

計算方法：竣工投產(chǎn)率分數=(本單位竣工投產(chǎn)率÷本考核序列竣工投產(chǎn)率最高值)×30分。

(四)加減分事項。

1.加分事項。每年絲博會(huì )項目簽約后，到第二年絲博會(huì )簽約項目庫更新為一個(gè)考核周期。在一個(gè)考核周期內，各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區完成下列工作任務(wù)，即從當月起至一個(gè)考核周期結束，在考核總分中每月加入一定分值。加分事項由各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區在每月報送資料時(shí)向市投資委提出，經(jīng)認定后予以加分。

(1)各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區簽訂的投資額不少于1億元的協(xié)議項目在當年轉化為合同項目并開(kāi)工注冊的，每個(gè)項目在總分中加1分。

(2)各區縣簽訂的項目在第一年開(kāi)工注冊率超過(guò)90%的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，在總分中加1分;西咸新區和各開(kāi)發(fā)區簽訂的項目在第一年開(kāi)工注冊率超過(guò)95%的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，在總分中加1分。

(3)各區縣簽訂的項目在第一年資金到位率超過(guò)40%的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，在總分中加0.2分;在第二年資金到位率超過(guò)80%的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，在總分中加0.3分。西咸新區和各開(kāi)發(fā)區簽訂的項目在第一年資金到位率超過(guò)45%的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，在總分中加0.2分;在第二年資金到位率超過(guò)80%的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，在總分中加0.3分。

(4)各區縣簽訂的項目在第一年竣工投產(chǎn)率超過(guò)30%的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，在總分中加0.2分;在第二年竣工投產(chǎn)率超過(guò)60%的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，在總分中加0.3分。西咸新區和各開(kāi)發(fā)區簽訂的項目在第一年竣工投產(chǎn)率超過(guò)35%的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，在總分中加0.2分;在第二年竣工投產(chǎn)率超過(guò)70%的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，在總分中加0.3分。

(5)各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區簽訂的項目，其中投資額度超過(guò)10億元的用地項目，每竣工投產(chǎn)一個(gè)，在總分中加0.1分。

2.減分事項。

(1)各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區簽訂的項目在第三個(gè)年度仍然無(wú)法開(kāi)工注冊的，每個(gè)項目在第三個(gè)考核周期中的每個(gè)月總分中減3分。

(2)遇嚴重自然災害等不可抗力因素，以及簽約企業(yè)自身重大變故等原因不能按期履約、開(kāi)工、投產(chǎn)的項目，須由項目所在區縣、開(kāi)發(fā)區向市招商引資工作領(lǐng)導小組提出申請，經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導小組研究同意后方可剔除，剔除后按照剔除項目的投資額占本區縣或開(kāi)發(fā)區總投資額的比率在年度考核時(shí)進(jìn)行減分。

計算方法：扣減分值=剔除項目投資額÷本單位三年簽約項目總投資額×本單位當年“三率”考核得分。

項目剔除單位可提出新的替換項目，新替換項目的申請每半年受理一次，集中在每年6月和12月份。如新替換項目投資額不少于原簽約項目投資額，則不予扣分;如新替換項目投資額比原項目投資額少，每減少1%則減0.1分(以此類(lèi)推);如新替換項目投資額比原項目投資額減少20%以上，則不予替換。

(3)對于2016年、2017年和2018年絲博會(huì )簽訂的投資額超過(guò)50億元的重大項目，如簽約項目在三年內無(wú)法實(shí)現竣工投產(chǎn)，相關(guān)區縣、開(kāi)發(fā)區應向市招商引資工作領(lǐng)導小組提出延期考核申請，經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導小組研究同意后，可對該項目考核期限進(jìn)行后延，允許后延的期限最長(cháng)不能超過(guò)考核年度2年。

自2018年起，在絲博會(huì )簽訂投資額超過(guò)50億元的重大項目，如計劃竣工投產(chǎn)期限超過(guò)3年，相關(guān)區縣、開(kāi)發(fā)區應在項目簽訂后1個(gè)月內向市招商引資工作領(lǐng)導小組提出延期考核申請，同時(shí)報送簽約項目每年投資計劃。經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導小組研究同意后，可對該項目考核期限最多后延至5年，如在允許后延的期限內仍未實(shí)現竣工投產(chǎn)，每個(gè)項目在年度總分中減5分。

(4)各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區每年絲博會(huì )簽約項目投資額應不少于上一年度絲博會(huì )簽約項目投資額，如少于上一年度簽約項目投資額，投資額每減少1%在年度考核時(shí)扣減0.1分(以此類(lèi)推)。

(五)考核總分。

考核總分=各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區“三率”得分+加減分?？己朔謹蹬琶麖母叩降团帕?。

考核加減分后，若有超出100分的單位，取最高分換算為滿(mǎn)分100分，其余單位得分按比例換算。

七、組織實(shí)施

(一)本考核辦法由市投資委牽頭組織實(shí)施，各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區做好申報、配合工作。市投資委負責每月對各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區簽約項目“三率”完成情況進(jìn)行統計和通報。各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區須在每月7日前按照《西安市絲博會(huì )簽約項目落實(shí)情況匯總表》要求填報上月簽約項目“三率”完成情況;同時(shí)，對于“三率”有變化的簽約項目，需按要求提供驗證資料。逾期不報者，即視為該月簽訂項目“三率”完成進(jìn)度為零。

(二)自2018年起，各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區在絲博會(huì )等重大招商活動(dòng)中新簽訂的招商引資項目需在項目簽訂后1個(gè)月內，在“陜西省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺”完成核準備案。由市發(fā)改委、各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區分別將簽約項目備案情況反饋市投資委。

(三)每年年末，各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區，要對當年絲博會(huì )簽約項目“三率”完成情況進(jìn)行自查總結，并在次年1月底前將自查總結報市投資委。市投資委在此基礎上進(jìn)行考核、評分和排名。

八、獎懲措施

各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區簽約項目“三率”得分結果將按要求換算成相應分值計入全市招商引資工作年度目標責任考核總分中。同時(shí)，對于考核中位列前三名的區縣、開(kāi)發(fā)區，將予以通報表彰;對于考核中位列后三名的區縣、開(kāi)發(fā)區，將予以通報批評。

九、附則

(一)各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區不得偽造或要求企業(yè)提供虛假的簽約項目開(kāi)工注冊、資金到位和竣工投產(chǎn)驗證材料，市投資委每月將各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區提供的新注冊招商引資企業(yè)注冊代碼提交給市工商局進(jìn)行復核;市投資委每季度對各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區報送的“三率”完成情況驗證資料進(jìn)行實(shí)地復核，一旦發(fā)現偽造現象，直接在當月考核總分中扣減10分，并追究相關(guān)責任人責任。

(二)市投資委每月將各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區報送的實(shí)際到位資金等涉稅信息反饋市財政局，由市財政局對相關(guān)信息進(jìn)行跟蹤。

(三)市科技局、市教育局以及各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區要進(jìn)一步加大“夢(mèng)回長(cháng)安—百萬(wàn)校友回歸”等系列活動(dòng)簽約項目的推進(jìn)力度，對于條件成熟的項目，可每年組織在絲博會(huì )上集中簽約。市投資委將在絲博會(huì )上簽約涉及校友經(jīng)濟的合同項目納入全市“三率”考核，不斷提升全市招商引資質(zhì)量和水平。

(四)各區縣、西咸新區和各開(kāi)發(fā)區要始終堅持集約用地的原則，嚴格執行產(chǎn)業(yè)規劃，重點(diǎn)引進(jìn)前景好、產(chǎn)值高、貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)。要加大對重大簽約項目的管理，根據投資協(xié)議約定嚴格督促投資方執行投資強度、用地定額等控制性標準，切實(shí)提高單位土地產(chǎn)出率。

(五)如招商專(zhuān)業(yè)分局或富閻產(chǎn)業(yè)合作園區等其他單位參加絲博會(huì )，并簽訂重大招商引資項目，可參照本辦法開(kāi)展考核。

(六)本辦法未盡事宜可提交市招商引資工作領(lǐng)導小組審議確定執行。

(七)本辦法從發(fā)布之日起執行。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]64號

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