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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市土地供應前考古勘探和費用承擔管理辦法的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕56號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《西安市土地供應前考古勘探和費用承擔管理辦法》已經(jīng)2018年4月26日市政府第50次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。
西安市人民政府辦公廳
2018年5月22日
西安市土地供應前考古勘探和費用承擔管理辦法
第一條 為加強對地下文物的保護，規范我市考古勘探工作，實(shí)現基本建設與文物保護協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護實(shí)施條例》《陜西省文物保護條例》《西安市不可移動(dòng)文物保護條例》及《西安市深化土地供給側結構性改革實(shí)施方案》,結合我市實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 本市行政區域內土地供應前考古勘探和費用承擔工作，適用于本管理辦法。
第三條 市文物行政部門(mén)對全市考古勘探工作進(jìn)行統一監督和管理。市發(fā)改、國土、財政、城鄉建設、規劃、城(棚)改、公安等行政部門(mén)按照各自職責，協(xié)同做好全市考古勘探的監督管理工作。
第四條 文物行政部門(mén)應當改革管理體制、建立有效工作機制、完善工作體系，增加考古勘探工作隊伍力量，加大考古勘探工作開(kāi)放力度，創(chuàng )新工作方法，打破地域和體制限制，面向全國引進(jìn)具有考古勘探資質(zhì)的單位，予以公布，科學(xué)高效地完成考古勘探工作，適應城市發(fā)展需要。
第五條 市土地儲備機構、各區縣政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對擬儲備的土地，在確定后3個(gè)工作日內向市文物行政部門(mén)提供年度土地供應計劃和考古勘探建議;市城鄉建設部門(mén)和各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )確定的重大建設項目，在3個(gè)工作日內向市文物行政部門(mén)提供年度城建計劃和考古勘探建議。文物行政部門(mén)據此研究制定年度考古勘探計劃。
第六條 在土地儲備入庫前，市土地儲備機構、各區縣政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )向市文物行政部門(mén)提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請;協(xié)議出讓用地、劃撥用地在用地許可前，建設單位向市文物行政部門(mén)提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請;城棚改項目用地在土地供應前，由確定的項目改造主體向市文物行政部門(mén)提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請。
待我市土地一級開(kāi)發(fā)實(shí)施主體確定后，在土地儲備入庫前，由土地一級開(kāi)發(fā)實(shí)施主體向市文物行政部門(mén)提出相關(guān)地塊進(jìn)行考古勘探的申請。
第七條 市文物行政部門(mén)接到申請后，對相關(guān)地塊位置進(jìn)行核查，如涉及文物保護單位、不可移動(dòng)文物的，應按照《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)文物法律法規的要求執行。
第八條 如相關(guān)地塊不涉及文物保護單位、不可移動(dòng)文物點(diǎn)，由提出考古勘探申請的機構、建設單位、項目改造主體委托具有考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行考古勘探。待我市土地一級開(kāi)發(fā)實(shí)施主體確定后，由土地一級開(kāi)發(fā)實(shí)施主體委托具有考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行考古勘探。
考古勘探委托方將考古勘探協(xié)議報市文物行政部門(mén)，當地區縣政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的文物行政部門(mén)備案，并配合完成相關(guān)地塊的考古勘探。
考古勘探區域應當具備如下條件：
(一)完成考古勘探區域的邊界樁點(diǎn)確定;
(二)完成考古勘探區域居民、用戶(hù)遷出，果木、青苗補償及現代墳墓遷移;
(三)考古勘探區域地表無(wú)建(構)筑物、硬化地面、垃圾堆積，地表下無(wú)現代建筑基礎、回填垃圾等障礙物;
(四)不存在妨礙考古勘探工作的其他權屬糾紛。
第九條 考古勘探單位自進(jìn)場(chǎng)之日起，用地面積在5萬(wàn)平方米以?xún)?含5萬(wàn)平方米)的，在30日內完成勘探工作;用地面積超過(guò)5萬(wàn)平方米，不足15萬(wàn)平方米的，在60日內完成勘探工作;用地面積超過(guò)15萬(wàn)平方米的，按約定相應延長(cháng)勘探期限。
在發(fā)生地震等不可抗力影響的情況下，適當延長(cháng)勘探期限?？脊趴碧焦ぷ鹘Y束后，考古勘探單位在5個(gè)工作日內向委托方提交考古勘探報告。
考古勘探中發(fā)現地下文物的，依據《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)文物法律法規的要求執行。如需進(jìn)行考古發(fā)掘工作的，由原考古勘探委托方委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位進(jìn)行考古發(fā)掘?？脊虐l(fā)掘單位依據國家有關(guān)規定履行相關(guān)考古報批手續?？脊虐l(fā)掘工作結束后，考古發(fā)掘單位在20個(gè)工作日內向委托方提交考古發(fā)掘報告。
遇有重要考古發(fā)現的，依據《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)文物法律法規的要求執行。
第十條 市文物行政部門(mén)在接到考古勘探報告和必要的考古發(fā)掘報告后，10個(gè)工作日內出具供地審核意見(jiàn)。
第十一條 土地供應前進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘所需費用，屬于政府儲備用地的，其考古勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費計入土地收儲成本;非政府儲備用地的，由建設單位承擔。
待我市土地一級開(kāi)發(fā)實(shí)施主體確定后，考古勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費由土地一級開(kāi)發(fā)實(shí)施主體承擔，列入土地儲備開(kāi)發(fā)成本。
第十二條 土地供應前考古勘探、發(fā)掘收費標準，按照國家有關(guān)收費標準執行。
第十三條 市文物行政部門(mén)應加大對全市土地供應前考古勘探工作的監督檢查力度，對工作不到位，不按程序辦事等行為，及時(shí)進(jìn)行糾正，規范考古勘探工作秩序。
第十四條 市文物行政部門(mén)應與市發(fā)改、國土、財政、城鄉建設、城(棚)改、公安等部門(mén)建立工作聯(lián)系制度，及時(shí)通報有關(guān)情況，研究解決土地供應前考古勘探工作中遇到的困難和問(wèn)題，確?？脊趴碧焦ぷ饕幏队行蜷_(kāi)展。
如有重大事宜，上報市政府研究決定。
第十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。
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